2021年，第二轮中央生态环境保护督察反馈“生活污水收集缺口大”的全省共性问题，我市已按照整改方案明确的目标、措施要求，完成了相应整改工作。现就相关情况予以公示：

　　一、问题表述

　　生活污水收集缺口大。全省雨污合流制管网达8400公里，在排污管网中占比高达38.6%，导致城市污水处理厂进水COD浓度普遍达不到设计标准。2020年，全省161座县以上城市污水处理厂中，进水COD浓度低于100毫克/升的达38座。长株潭城市群是湖南省经济发展的核心增长极，地区生产总值接近全省一半，污水管网短板也非常突出。长沙主城区一半排污管网为雨污合流制，长度达1527公里。株洲主城区雨污混接2761处，平均每公里存在16.7处管网缺陷。湘潭主城区近50公里污水管网存在断头、缺失问题，且有多处管网空白区，导致江麓东干渠、护潭二级渠等近10条河渠成为排污明渠，爱劳渠、幸福渠等6条水体不同程度返黑返臭。湘潭市河西污水处理厂进水COD浓度长期在70毫克/升左右。岳阳市云溪区、城陵矶临港新区、湖滨污水处理厂进水化学需氧量（COD）浓度均只有60毫克/升左右，云溪河存在返黑返臭现象。

　　二、整改目标

　　县级以上城市（县城）设施能力满足生活污水处理需求，收集效能明显提升。

　　三、整改措施

　　1．开展管网排查摸底，摸清排水管网底数；建立排水管网GIS系统，到2023年12月底前，益阳市、沅江市基本完成现有排水管网排查，完成GIS系统建设。

　　2．推进城镇管网错接、混接、漏接等问题排查治理，完善污水管网建设，新建管网严格执行雨污分流，逐步推进老旧城区雨污分流改造，到2025年，合流制管网占比明显降低。

　　3．对进水COD浓度低于100mg/L的污水处理厂，围绕服务片区管网，制定“一厂一策”系统化整治方案，推进实施雨污分流改造、老旧管网修复等工程，2025年12月底前，污水处理厂进水COD浓度达到100mg/L以上。

　　四、整改完成情况

　　（一）科学规划统筹，扎实推进管网建设改造。落实全省污水处理“十四五”专项行动要求，对标省方案管网建设计划，制定出台了《益阳市县以上城市污水管网建设改造攻坚行动实施方案》，全市计划新建改造污水管网200公里，任务分解到了县市区，推动新建管网严格实行雨污分流。2021年以来，通过市、县两级同步推进，全市城镇累计新建和改造污水管网393.55公里，其中市本级203.34公里，其他县市区190.21公里。通过系统改造，各地合流制管道占比逐步下降，市本级中心城区市政排水管网1118公里，其中合流制管网145公里，占比为12.9%，较2021年下降15个百分点；益阳市城市生活污水集中收集率提升至81%，达到国家“十四五”期末70%的目标。

　　（二）精准排查整治，系统构建信息管理平台。制定了排水管网地理信息系统数据管理办法，系统推进排水管网排查检测与信息化建设，为精准治污提供支撑。各地陆续开展了市政排水管网摸底排查，掌握管网底数和运行情况，益阳市及沅江市委托技术服务单位采用QV潜望镜、管道机器人等对城区排水管网排查检测，市本级排查出管道病害缺陷及错混接2100余处。推进信息化建设，益阳市本级于2021年率先建成市政排水管网地理信息GIS系统，完成了全市排水管网数据标准化处理与资产数据库建设，并接入了污水处理厂在线监测数据；沅江市于2023年完成了排水管网数据系统的建设，实现排水管网数字化、账册化管理，信息化监管能力有效提升。

　　（三）聚焦问题导向，全面提升污水收集浓度。各地围绕污水处理厂服务片区，因地制宜编制“一厂一策”提质增效方案，逐年落实管网建设改造任务，持续提升污水收集处理效能，目前各污水处理厂进水COD浓度达到100毫克/升以上。其中，桃江县污水处理厂作为全省38座进水COD浓度低于100毫克/升的污水厂之一，通过制定并落实“一厂一策”系统化整治，不断完善县城管网建设，“十四五”期间累计新建污水管网6.27公里、改造26.54公里，该厂进水COD浓度已由2021年环保督察时均值72毫克/升显著提升至2025年均值130毫克/升，稳定达到整改目标。

　　（四）强化质量监管，全力保障管网建设成效。住房城乡建设、发展改革、城管执法等部门联合，印发《益阳市县以上城市污水管网建设改造攻坚行动实施方案》《益阳市城镇生活污水处理质效提升行动方案》，系统部署管网建设与污水处理质效提升工作，出台《益阳市城市排水管理办法》，推动规范排水设施建设、运行、维护管理。落实专项治理要求，聚焦排水管网建设质量提升，一是建立城市污水管网质量监督档案，实施全过程档案化管理，质量责任终身可追溯；二是严把管材质量、闭水试验、内窥检测等节点，强化关键环节动态管控；三是数字化验收监管，形成电子化验收闭环，检测不合格一律不予验收。三项举措实现管网建设质量“源头可控、过程可查、结果可溯”，创新构建全链条监管体系，有效提升工程品质。

　　五、下一步工作打算

　　下一步，我市将持续深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持标本兼治、远近结合的原则，全面推动污水处理质效提升，不断巩固环保问题整改成果。一是着力攻坚管网设施短板，扎实推进城市污水管网建设改造，完成省定计划任务，进一步降低合流制管网占比；二是加快实施管网病害整治，系统修复排查出的错接、混接及病害缺陷等问题，不断完善收集管网系统；三是深化“一厂一策”系统整治，聚焦进水浓度提升关键指标，强化工程措施，推进污水处理厂进水COD与BOD浓度全面稳步提升，有力巩固水环境治理成效。

　　以上整改情况公示，公示期为2026年2月27日至2026年3月11日。如有异议，请在公示期内将有关情况以书面形式（提供必要的证明材料及签署姓名或加盖单位公章）反馈至益阳市住房和城乡建设局。

　　联系电话：益阳市住房和城乡建设局0737-6204137

　　联系地址：赫山区康富南路1号

　　益阳市住房和城乡建设局

　　2026年2月27日