2021年，第二轮中央生态环境保护督察反馈“全省老旧污水管网改造没有完成规划任务”的共性问题，我市已按照整改方案明确的目标、措施要求，完成了相应整改工作。现就相关情况予以公示：

　　一、问题表述

　　省住房城乡建设厅对城市污水管网改造重部署、轻督促，对任务完成情况只调度、不核实，发布的长沙市生活污水集中收集率高达100.92%，前后两次向督察组报送的老旧污水管网改造数据存在明显出入，工作不严不实。“十三五”期间，全省老旧污水管网改造没有完成规划任务，其中株洲、湘潭2市分别仅完成9.8公里、5.9公里，任务完成率分别为7.3%、9.7%。株洲市主城区应完成152公里雨污合流制管网改造，但实际仅完成81.6公里。督察进驻期间，株洲市先后三次报送老旧污水管网改造数据，前后出入较大，均与实际情况存在明显差距，工作不严不实。督察核实发现，存在重复统计、一数两用问题，拆东墙补西墙，明显作假。

　　二、整改目标

　　补齐“十三五”老旧污水管网和雨污合流制管网改造欠账；“十四五”期间，全市城镇新增和改造污水收集管网200公里，污水治理体系和治理能力明显提升，2025年底设市城市生活污水集中收集率达到70%。

　　三、整改措施

　　1．按照省住房城乡建设厅统一部署，对《湖南省“十三五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》实施情况进行终期评估，2021年12月底前，配合完成省“十四五”城镇污水处理和资源化利用设施建设专项行动计划编制，明确我市目标任务；推进老旧污水管网改造和合流制管网改造。2025年12月底前，全市城镇新增和改造污水收集管网200公里，设市城市生活污水集中收集率达到70%。

　　2．开展管网排查摸底，基本摸清排水管网底数，建立排水管网GIS系统。到2023年12月底前，设市城市基本完成现有排水管网排查，益阳市、沅江市完成GIS系统建设。按照省住房城乡建设厅工作安排，贯彻落实排水管网数据抽查核验的相关要求，严格数据报送和审核管理。

　　3．加快污水收集处理设施补短板，推进城镇排水管网错混接、漏接等问题排查治理，对进水COD浓度低于100mg/L的污水处理厂，围绕服务片区管网，制定系统化整治方案，推进实施雨污分流改造、老旧管网修复等工程，2025年12月底前，污水处理厂进水COD浓度达到100mg/L以上。

　　四、整改完成情况

　　（一）科学规划统筹，扎实推进管网建设改造。按照省住房城乡建设厅部署，全面完成《湖南省“十三五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》终期评估工作，形成自评报告，各地指标基本达到规划要求。对标省方案明确的“十四五”管网建设计划，制定出台了《益阳市县以上城市污水管网建设改造攻坚行动实施方案》，全市计划新建改造污水管网200公里，任务分解到了县市区，推动新建管网严格实行雨污分流。2021年以来，通过市、县两级同步推进，全市城镇累计新建和改造污水管网393.55公里，其中市本级203.34公里，其他县市区190.21公里。通过系统改造，各地合流制管道占比逐步下降，市本级中心城区市政排水管网1118公里，其中合流制管网145公里，占比为12.9%，较2021年下降15个百分点；城市生活污水集中收集率提升至81%，完成国家“十四五”期末70%的目标。各地强化排水管网数据报送审核，以项目竣工、完工结论等为依据，确保录入“湖南省智慧排水与污水处理系统”的数据真实准确。

　　（二）精准排查整治，系统构建信息管理平台。制定了排水管网地理信息系统数据管理办法，系统推进排水管网排查检测与信息化建设，为精准治污提供支撑。各地陆续开展了市政排水管网摸底排查，掌握管网底数和运行情况，益阳市及沅江市委托技术服务单位采用QV潜望镜、管道机器人等对城区排水管网排查检测，市本级排查出管道病害缺陷及错混接问题2100余处。推进信息化建设，益阳市本级于2021年率先建成市政排水管网地理信息GIS系统，完成了全市排水管网数据标准化处理与资产数据库建设，并接入了污水处理厂在线监测数据；沅江市于2023年完成了排水管网数据系统的建设，实现排水管网数字化、账册化管理，信息化监管能力有效提升。

　　（三）强化质量监管，全力保障管网建设成效。住房城乡建设、发展改革、城管执法等部门联合，印发《益阳市县以上城市污水管网建设改造攻坚行动实施方案》《益阳市城镇生活污水处理质效提升行动方案》，系统部署管网建设与污水处理质效提升工作，出台《益阳市城市排水管理办法》，规范排水设施建设、运行、维护管理。各地同步落实配套方案、完善管理机制，实现对污水管网建设质量的全流程严格把控，扎实推进“一厂一策”系统化整治，推动各污水处理厂进水COD浓度达到100毫克/升以上。落实专项治理要求，聚焦排水管网建设质量提升，一是建立城市污水管网质量监督档案，实施全过程档案化管理，质量责任终身可追溯；二是严把管材质量、闭水试验、内窥检测等节点，强化关键环节动态管控；三是数字化闭环验收监管，形成电子化验收闭环，检测不合格一律不予验收。三项举措实现管网建设质量“源头可控、过程可查、结果可溯”，创新构建全链条监管体系，有效提升工程品质。

　　五、下一步工作打算

　　下一步，我市将持续深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持标本兼治、远近结合的原则，全面推动污水处理质效提升，不断巩固环保问题整改成果。一是着力设施建设攻坚，扎实推进城市污水管网建设改造，完成省定计划任务，进一步降低合流制管网占比；二是加快实施管网病害整治，系统修复排查出的错接、混接及病害缺陷等问题，不断完善收集管网系统；三是深化“一厂一策”系统整治，聚焦进水浓度提升关键指标，强化工程措施，推进污水处理厂进水COD与BOD浓度全面稳步提升，有力巩固水环境治理成效。

　　以上整改情况公示，公示期为2026年2月27日至2026年3月11日。如有异议，请在公示期内将有关情况以书面形式（提供必要的证明材料及签署姓名或加盖单位公章）反馈至益阳市住房和城乡建设局。

　　联系电话：益阳市住房和城乡建设局0737-6204137

　　联系地址：赫山区康富南路1号

　　益阳市住房和城乡建设局

　　2026年2月27日