6月1日，《南县高新区工程建设管理办法》正式提交至党工委会议审议。该文件共11页，历经4轮征求意见、2次被打回重构，每一条款均对应权力清单、风险清单、专家会诊清单、高风险条款审查清单的落实轨迹。

　　今年以来，南县高新区聚焦工程建设、项目审批、国有资产管理、资金使用等廉政风险易发多发领域，全面启动扎紧织密“不能腐”制度笼子专项行动，坚决杜绝照搬照抄、流于形式等传统做法，始终坚持问题导向、靶向施治，通过“五张清单”递进工作法，源头确权、精准排查、务实建制、严格审核、闭环落实等全链条措施，切实将制度笼子扎紧、织密、管严，有力推动权力在阳光下规范运行，为园区高质量发展构筑坚实清廉屏障。

　　把权力底数摸清 把风险漏洞找准

　　制度建设的前提是把权力边界厘清、把风险隐患找准。南县高新区从源头破题，先让权力“晒出来”，再让风险“显出来”，走出了一条不搞形式、不走过场的制度建设新路。

　　“权力看不到风险就控不住，列出权力清单就是风险防控的第一步。”园区纪工委书记刘译婷如是说。从建设工程立项、预算管理、项目组织实施，到招商引资项目调度、国有资产处置、融资资金使用，每一项权力都明确运行流程、责任主体、操作节点。

　　在权力亮明的基础上，园区整合巡视巡察反馈、纪检监察建议、审计监督指出问题，结合行业典型案件，对照权力流程图逐环节“过筛子”，形成风险问题清单。针对工程造价、项目变更、资金结算等长期存在的薄弱环节，重点排查权力过度集中、操作流程不透明、优亲厚友、资金使用效益不高等突出隐患，把风险点、风险环节、风险表现一一列明，做到具体、有据、可整改，让制度建设真正对准靶心、直击要害。

　　用“施工图”抓落实 用“质检员”守关口

　　风险找准之后关键是建制度、堵漏洞、立规矩。南县高新区用两张清单把制度建设落到实处，让制度不做摆设、不搞空转，真正成为管权管事管人的硬约束。

　　制度建设任务清单就是制度落地的“施工图”，园区明确每一项制度是新建还是修订、要解决什么问题、防范什么风险、由谁牵头负责、何时完成落地，实行项目化推进、清单化管理、时限化督办，确保制度建设不拖延、不推诿、不落空。与此同时，园区配套建立专家会诊意见清单，内部整合法务、审计、行政管理等专业骨干，外部借力专家库和相关职能部门，通过面对面会商、点对点审核、多轮征求意见，对制度草案“把脉问诊”，有效避免闭门造车、脱离实际，大幅提升制度的针对性和可操作性。

　　在制度条款审查环节，园区紧盯五类高风险条款深挖细查、从严整改：对自由裁量权过大、使用“酌情”“视情况”等模糊表述的，一律追问量化标准；对例外条款过多、容易被钻空子的，严格规范认定程序与存档要求；对“既当裁判员又当运动员”、权责交叉重叠的，坚决拆分职能、实现相互制衡；对“相关部门”“有关单位”等指代不清的，明确牵头单位与协同时限；对决策不透明、审核无依据的，补充流程并全程留痕。

　　闭环见效 制度管用可问责

　　“制度不在多在于管用。”南县高新区党工委书记、管委会主任荣凯说道，自专项行动开展以来，园区已陆续审议通过工程造价管理、国有资产管理、融资管理等7项关键制度，全部经过权力清单对照、风险清单排查、任务清单落实、专家会诊把关、五类条款审查五个必经环节，形成“确权—查险—建制—审规—执行”的完整工作闭环。在制度执行上，园区坚持刀刃向内，把监督检查与追责问责写进条文、落到实处，强化制度刚性，杜绝“制度挂在墙上、用不上”的现象。

　　从“纸上制度”到“地上实效”，南县高新区以“五张清单”递进发力，持续织密权力监督网络，不断提升治理效能，让清廉之风融入园区发展血脉，以规范权力运行、严密制度防控为园区高质量发展提供保障。