6月26日至27日，市五届人大常委会召开第十二次会议。市人大常委会主任徐云波，副主任张群华、袁国军、谭喜华、刘时贵、王刚强、程道峰、李志宏，秘书长熊勇军及全体常委会委员出席会议。副市长方华堂、谢寿保，市中级人民法院院长孙国勇、市人民检察院检察长张勇列席会议。

　　市委常委、市纪委书记黄进良为与会人员作反腐倡廉形势报告。

　　26日，会议学习了中心城区山体水体保护法律法规，并听取了市人大城环委关于起草《市人大常委会关于加强益阳市城市规划区内自然山体水体保护的决定（草案）》的说明，市人民政府关于2013年全市及市本级财政决算草案、2013年度市本级预算执行和其它财政收支审计工作、全市公安机关执法规范化建设工作情况、全市宗教活动场所管理情况的报告等。

　　27日，会议分组审议了上述议题，之后召开全体会议对市本级2013年水利建设基金、新型工业化引导资金管理使用情况进行专题询问，表决通过了《市人大常委会关于加强益阳市城市规划区内自然山体水体保护的决定》和《市人大常委会关于批准2013年市本级财政决算的决定》。

　　市五届人大二次会议期间，十多名市人大代表联名提出了关于制定《益阳市城市规划区内自然山体水体保护和利用管理办法》的议案，大会交由市人大城环委办理。市人大城环委在学习借鉴外地经验、广泛征求意见后，提请常委会第十二次会议审议并表决通过了《市人大常委会关于加强益阳市城市规划区内自然山体水体保护的 决定》。决定明确了益阳市城市规划区内山体水体保护的范围和内容、编制保护利用管理相关规划、建立保护利用管理工作机制和运用多种措施巩固保护成果。《决定》自公布之日起施行。

　　会议对我市公安机关执法规范化建设工作提出了建议。针对我市宗教活动场所管理现状，会议要求市人民政府进一步提高认识，加强对宗教工作的领导，规范宗教管理机构设置，加强宗教活动场所的管理，排查隐患，确保宗教活动的平安有序。

　　徐云波指出，要从生态文明建设、保护自然和人文资源、促进益阳可持续发展的高度，进一步完善、制定好一个《决定》、一个《管理办法》和下一步要制定出台的《控制性规划》；要进一步完善财政预算制度，按照全口径预算的要求尽快将国有资本经营收入和政府债务纳入预算管理，巩固和提高监督同级审整改落实效果；要突出重点，进一步提高公安机关执法规范化建设水平；要认真落实中央提出的“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的基本原则，切实加强宗教团体和场所的建设和管理；要充分运用并发挥好询问这一人大履行监督职责的有效手段，认真吸纳意见建议，进一步完善相关制度，使用好水利建设基金和新型工业化引导资金，真正把钱用到刀刃上，发挥引导资金“四两拨千斤”的作用。