益阳市市委书记 胡忠雄

刚才，考核组通报了对我市2015年度安全生产工作考核的基本情况，感谢考核组对我市安全生产工作的鼓励。对考核组提出的问题，我们百分之百打收条。根据考核组意见，结合当前安全生产实际，进一步抓好工作。

一、进一步增进对安全生产工作的认识

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定和发展大局，责任重大，使命光荣。

必须切实提高认识。认识的高度决定我们工作的深度和效率。2015年，我市第一次市委常委会议就专题研究了安全生产工作；我担任市委书记后，第一次召开市委常委会议就专门进行了安全生产知识学习，研究了安全生产工作。主要是以这样一种姿态，发出重视抓好安全生产的强烈信号。对安全生产工作，怎么深化认识都不为过。也只有深化认识，才能经常思考，把住问题根本，才能提高工作效率，把各项工作做好。

必须全面落实责任。要全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作要求。“一把手”是安全生产第一责任人，要负总责、指导抓；其他领导是分管负责人，要具体抓、抓落实。监管部门要切实履行好监管责任。企业是安全生产的责任主体。要督促企业变“要我安全”为“我要安全”，主动落实责任，加大投入，强化管理，预防安全事故发生。

必须夯实基层基础。“基础不牢，地动山摇”。我市的企业多为中小企业，安全底子薄、基础差，安全生产工作主动性不够，遵章守规意识不强，企业安全隐患普遍存在，带来了很大的安全风险。监管部门，尤其是县、乡监管机构人手少、专业人才缺失，监管能力不强，很难实现有效监管。要实现生产安全，就必须改变这种境况，基层基础工作一定要全面夯实。

二、认真做好岁末年初的安全生产工作

考核组领导刚刚提出了对我市考核发现的问题，具体包括：以文件落实文件的现象存在；安全监管执法不够规范；企业主体责任落实不够等等。同时，建议我市加强组织领导，抓好岁末年初安全生产工作；以落实新《安全生产法》为契机，推进依法行政；进一步采取措施打非治违；加强隐患排查治理。指出的这些问题，我们全部打收条。下次市委常委会议将对这些问题认真研究，以问题为导向，深刻反思我们的工作，认真抓早、抓小、抓实，确保工作落实到位。

对岁末年初的安全生产工作，结合我市实际，主要是“四抓”：一是抓责任落实。督促企业落实主体责任，关键是严管重罚；督促监管人员落实监管责任，关键是严格问责。二是抓专项行动。根据益阳实际，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、水陆交通、人员密集场所安全、特种设备安全等重点，深化专项整治行动，促进生产安全。三是抓打非治违。严格行政执法，对违法违规生产经营行为露头就打，使之无处藏身。四是抓安全检查隐患排查。要落实领导干部带队检查制度，督促企业认真开展隐患排查，对小隐患要立即整改，对重大安全隐患，各级要明确责任领导和牵头落实单位，实行挂牌督办，确保隐患整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，确保我市岁末年初生产安全。