一、项目建设地

益阳市区

二、项目建设的内容及规模

对益阳市城市生活垃圾焚烧发电厂（近期处理规模800t/d，远期处理规模1600t/d）产生的高温炉渣，进行资源化综合利用。建设用地约3万平方米（约合45亩），处理规模160 t/d（远期320t/d），年处理炉渣约5.5万吨，年生产加气免烧环保砖约2.5万立方。

项目投资及产值：本项目工程总投资估算为2500万元，年总产值约为700万元。

三、项目背景

1、处理炉渣的迫切需要。生活垃圾焚烧发电技术经过多年的发展，已趋于成熟，在国内外应用已十分广泛，减量化效果明显，焚烧后可使垃圾减容80%-90%，但是过程中仍有20%左右的质量转化为灰渣，其中炉渣占80%以上，若处理不当,将带来严重的二次污染。益阳市城市生活垃圾焚烧发电厂已开工建设，2016年初建成投产后，将使生活垃圾由填埋方式转变为焚烧处理，每天将产生炉渣约160余吨，急需新建炉渣处理设施。

2、环境保护的现实需要。随着人们生活水平的提高和环保意识的增强,对垃圾焚烧炉渣处理后的气味、放射性状况，对土壤的污染、对地表水的污染情况尤为关注。采取简单填埋容易造成水、土二次污染，已不能满足环境保护的需要，且填埋占用大量土地，浪费土地资源。采取适当的技术处理炉渣，并达到稳定化、无害化和资源化综合利用的目标才符合“两型社会”建设发展的要求。

3、完善垃圾处理设施、促进循环经济发展的需要。本项目对炉渣的综合利用，是进一步完善生活垃圾处理配套设施建设，丰富垃圾处理产业链的需要；做出的环保砖、透水砖、路面砖、植草砖等新型建材，可以用于市政人行道、广场和停车场等设施建设，完全实现资源循环利用，将对保护环境、节约资源均起到积极的作用。

计划开工和完工时间：2015年9月开工建设，2016年3月建成投入使用，建设期6个月。

四、项目可行性

本项目是防止固体废物污染环境的环境保护项目，也是节能减排、资源循环利用的项目，将生活垃圾焚烧炉渣资源化综合利用推向市场，走市场化的运作路线，鼓励国内外投资经营者参与生活垃圾焚烧炉渣处理和经营，符合财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式的有关政策，且采取PPP项目运行模式有利于政府从政策上对炉渣综合利用引导和扶持，加强行业监管、提升环保标准；有利于充分调动企业的积极性，促进项目单位有效降低成本，提升服务质量。

1、采用的技术先进、实用。本项目采用的炉渣预处理技术——集水洗制砂、跳汰和摇床分选相结合的综合处理路线，成品炉渣料通过加入水泥、粉煤灰、石灰和建筑废弃物制成骨料生产加气免烧砖工艺，可以对焚烧炉渣进行无害化综合利用，各项环保指标能达到国家标准，可以最大限度达到固体废物处理的无害化、减量化、资源化的目的。

2、节约土地资源，减少环境风险。项目建成正常运营后，节约了炉渣进入填埋场占用的土地资源。据初步估算，每年不仅可节省填埋空间约28万m3，节省土地面积约2万m2，资源化利用垃圾焚烧炉渣约5.5万吨，而且大大减少了炉渣填埋带来的环境污染风险，从根本上实现益阳市生活垃圾焚烧发电厂炉渣规范处理。

3、国家对新型材料有政策扶持。本项目资源化利用生产的全部产品，均为市政透水砖系列，具有再生利用、变废为宝和发展循环经济概念。产品抗压性、抗折性、透水率和放射性指标等性能指标均满足国标要求，为环保绿色产品。国家为鼓励发展节能、节地、利废的新型材料，以替代量大面广的实心粘土砖，推出一系列新政策扶持，有利于企业发展盈利，提高服务质量。

4、符合循环经济发展要求。坚持国家提出“可持续发展”的战略方针，大力发展循环经济，是益阳市实现经济、社会与环境协调发展的必由之路。本项目的建设是随着社会经济的发展，废弃物再生利用、减少环境污染的环境保护好项目，是势在必行的民生工程，也是政府在加强经济建设的同时，十分注重保护环境的重大决策。

5、环保示范作用明显。本项目建成后，不仅可以完全解决益阳市生活垃圾焚烧发电项目每天不断产生的炉渣出路问题，也能为益阳市解决建筑废弃物的出路和其他生活垃圾焚烧发电厂的炉渣出路问题提供借鉴作用，有助于提高全市乃至全省建筑废弃物和炉渣的综合利用技术，具有明显的社会效益、环境效益。

6、增加就业岗位、促进当地经济发展。不仅有效地提高我市生活垃圾焚烧炉渣（建筑废弃物）的综合利用水平，对节能、节约耕地、保护环境意义重大，增加一定工作岗位，更有利于带动社会就业，促进地方经济繁荣，推动资源节约型社会和环境友好型社会建设。

五、初步实施安排

技术路线：根据国内外对焚烧炉渣的处理现状分析，目前，焚烧炉渣一般用作二次建筑材料（如作为替代骨料，在混凝土中代替部分天然的粗黏结料）、砌块生产、路基建设或陶瓷工业的原材料。

本项目根据国内外综合利用炉渣的应用实例，再结合益阳垃圾焚烧电厂的实际情况，初步确定通过对炉渣进行破碎、水洗、跳汰和摇床相结合的联合处理工艺，将夹杂在炉渣中的金属提取出来，同时，将玻璃、陶粒、渣土类杂质清除出来，生产出制砖原料，再添加辅助材料制作加气免烧砖等新型建材。

项目公司的组建：由生活垃圾焚烧发电厂项目公司单独出资或者引进其他社会资本出资（或垃圾焚烧电厂项目公司入股待定）成立项目公司，项目公司拥有项目的所有权，负责该项目的建设和运营管理。

股权结构：社会资本控股。

资金组成：项目一期估算投资2500万元人民币，暂定股本金2500万元。

项目性质：本项目属于防止固体废物污染环境的环境保护、资源综合利用项目，暂定保本微利性项目。

项目管理：由项目公司负责具体项目的融资、建设、运营及维护，全权负责项目管理，政府在项目运作期间起监管作用。

合作原则：项目建设及运营资金由BOO投资商承担，自负盈亏、风险自担。

建筑设计：本项目工艺设施主要包括配置一条炉渣破碎、分选线，配套公用设施、辅助设施等。关于项目设计的主要内容，主要工程子项如下：

（1）场地工程（含厂区道路等）

（2）给排水工程（含沥干区水收集沟、污水处理系统、循环水池等）

（3）炉渣处理生产线

（4）原材料和成品堆存区

（5）管理办公室

政府配套支持：政府方负责协调完成项目的征地拆迁、“三通一平”等配套设施建设，该部分投资列入项目公司的投资，计入投资总成本。并按国家相关规定为项目提供优惠政策来保障项目融资、建设和运营。

六、合作方式

PPP合作和融资

七、联系方式

联系单位：益阳市住房和城乡建设局

联系地址：益阳市团圆路333号

项目负责人：许 文

项目联系人：张习明       联系电话：13973712186