2018年全市卫生计生法治建设工作的总体思路是：以“十九大”关于全面推进依法治国精神为指导，贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《益阳市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015－2020年）>的实施方案》等重要文件精神，紧紧围绕建设“法治益阳”，树立“以人为本、依法行政”的理念，履行“立规定制、规范指导、法律服务”的职责。以全省卫生计生系统“依法行政示范窗口单位”创建活动为抓手推动行业依法行政，以政府法制办“法治政府建设年度考核”为抓手推动机关依法行政，不断提高卫生计生依法行政水平，为“健康益阳”建设打造良好的卫生计生法治环境。2018年主要工作任务如下：

（一）严格履行合法性审查和公平竞争审查职责。继续按照《湖南省规范性文件管理办法》，坚持拟文审查、集体研究、发文备案、主动公开、定期清理等制度，对新拟发规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布，对合同进行合法性审查。另外，按照《湖南省人民政府办公厅关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》，在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、合同和其他政策措施时，实施公平竞争审查。

（二）参与重大行政决策。根据《重大行政决策事项目录》和《重大行政决策听证事项目录》，不断完善依法决策机制，严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”重大行政决策程序，参与对与群众切身利益密切相关的重大卫生计生行政决策，认真组织卫生计生重大行政决策听证工作。

（三）做好行政应诉和行政复议工作。贯彻实施《益阳市卫生计生委行政复议与行政应诉管理办法》为重点，完善本委机关行政复议和行政应诉工作制度与流程，适应新修改的《行政诉讼法》和行政复议制度的新要求，加强与法院行政审判机构的联系，推进行政机关负责人出庭应诉制度；加强与政府法制办和上级卫生计生委法制机构的联系。建立行政复议、行政诉讼案件分析通报制度。组织法治建设工作人员到法院观摩庭审，适时召开案例分析会，梳理行政管理中的风险点，指导全市卫生计生系统开展行政复议和行政应诉工作。

（四）加强依法行政工作。以组织开展“依法行政示范县市区”和“依法办事示范窗口”创建活动为重点，建立依法行政考核评估体系，建立依法行政情况通报制度，加强对全市卫生计生系统依法行政工作的指导，发挥典型示范作用，有效提升卫生计生依法行政水平和质量，做到行政执法与司法审判的有效衔接。认真做好行政许可决定书、行政处罚决定书网上公布。

（五）开展法治宣传教育活动。贯彻落实《益阳市卫生计生系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》，制订《2018年度谁执法谁普法工作计划》，按照“谁执法谁普法”的原则，加强《中医药法》等新修改的法律法规为重点的普法宣传，加大卫生计生法律法规规章普法力度。抓紧抓实全市卫生计生系统干部职工的学法、尊法、守法、考法、用法，确保学法、考试通过率两个100%，切实发挥领导干部示范带头作用。

以“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日为重点，广泛开展法律法规知识宣传，增强卫生计生系统干部和广大群众的宪法意识、法治意识、公民意识、爱国意识。在开展“3.24”世界防治结核病日、“4.7”世界卫生日、“4.15-21”全国肿瘤防治宣传周、“4.25”全国儿童预防接种宣传日、“4.26”全国疟疾日、“5.12”护士节、“5.15”全国碘缺乏病防治日、“5.31”世界无烟日、“6.14”世界献血者日、“7.11”世界人口日、“9.1”全民健康生活方式日、“9.20”全国爱牙日、“10.8 ”全国高血压日、“10.10 ”世界精神卫生日、“11.14”联合国糖尿病日、“12.1”世界艾滋病日等主题宣传活动中注重卫生计生法治宣教教育内容。

（六）推进医院法治建设。要认真贯彻落实《益阳市卫生计生委关于加强医疗卫生机构法治建设的通知》，医院主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设要亲自抓、负总责，制定本单位法治建设实施方案。设立法制工作机构、配备法律专业人才，健全完善法治建设工作制度和机制，保障法治建设工作经费和基本条件。医院党委会或院务会每年至少研究1次法治建设工作，适时举办医院法治建设会议或培训，及时解决法治建设中存在的突出问题。把法治建设作为衡量医院领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入绩效考核指标体系。建立医院法治建设报告制度，定期向所属卫生计生行政部门报告法治建设情况。医院党政主要领导在年度述职时要一并述法。

                       益阳市卫生和计划生育委员会政策法规科

                           2018年2月7日