各区县（市）商务主管部门，局属各单位，机关各科室：

现将《2019年益阳商务和开放型经济工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，确保各项工作落实。

益阳市商务局

2019年1月25日

2019年益阳商务和开放型工作要点

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好商务和开放型经济工作意义重大。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，继续以“稳中求进、稳中应变”为主基调，围绕“凝心聚力强基础、精准发力补短板”主旋律，突出“两稳两促”的工作重心（稳外贸、稳外资、促消费、促外经），统筹兼顾，求真务实，加快推动我市开放型经济高质量发展。

二、工作目标

社会消费品零售总额增长10.5%以上；引进省外境内资金增长13%以上；实际利用外资增长11%以上；引进市域外资金形成固定资产投资增长10%以上；外贸进出口增长16%以上；对外工程承包和劳务输出营业额增长16%以上；引进“三类500强”项目10个以上。

三、工作重点

（一）着力推进内贸流通

1.推进商贸流通企业“破零倍增”。稳步推进城市综合体建设，增强万海商圈辐射带动效应。引进和培育总部经济企业，年内新增限上企业100家。进一步抓好“个体转企业”和“限下进限上”申报工作以及限上商贸企业统计和电子商务企业网上销售数据纳入社零指标体系工作，积极发展壮大社零统计载体。（责任科室：运行科）

2.推进六类“十强企业”建设。深入推进商贸流通“千百工程”，培育壮大商贸流通领域骨干企业队伍，推动实体零售创新转型，打造“零售十强”；推进批发企业信息化、品牌化、品质化，打造“批发十强”；推进“互联网+餐饮”，做强湘菜益阳特色品牌，打造“餐饮十强”；支持酒店行业标准化发展，引进和培育知名品牌，打造“酒店十强”；推进传统企业“融网”转型，创建区域地标性、原产地品牌，打造“电商十强”；推进“互联网+商贸流通”，打造“商贸流通综合体十强”。（责任科室：运行科、服贸科、电商科、流通科）

3.推进内贸流通平台建设。积极发展商贸物流，开展物流标准化及流通领域供应链体系建设；加强农村物流基础设施建设，加快电子商务进农村，依托益村平台和供销e家平台，推动县级电商运营中心向乡村延伸；深入实施电商扶贫专项行动，促进贫困地区农产品上行；推进“益品出益”工程，加快商贸特色小镇建设；大力扶持“老字号”传承创新；组织企业参加“2019中国国际食品餐饮博览会”等各类展会；推进商务诚信公共服务平台、重要产品追溯平台建设，创新商务行政执法方式，营造良好消费环境。（责任科室：流通科、建设科、电商科、服贸科、秩序科）

（二）深入推进“五大开放行动”

4.突出引进500强企业。聚焦“对接500强提升产业链”“对接湘商会建设新家乡”行动，瞄准三类500强企业和行业内国际龙头企业，大力推进以“建链、补链、强链”为内容的产业链招商，力争全年新引进500强企业10家以上。（责任科室：投管科）

5.务实开展精准招商。精心办好第三届“汇智聚力建设益阳恳谈会”和“生态农业智慧乡村互联网大会”等重大招商活动，积极参加“2019年湖南-粤港澳大湾区投资贸易洽谈周”等重大招商经贸活动。（责任科室：投管科）

6.全力抓好“稳外资”工作。全面推进“负面清单”落地实施，帮助外资企业平等进入，扩大利用外资领域；全面梳理和落实中央政策措施，对标兄弟市州，出台吸引外来投资的创新政策。（责任科室：投管科）

7.着力发展外经合作。积极参加首届中国-非洲经贸博览会，创新中非贸易便利化措施，帮助企业多渠道、多方位开拓非洲市场；推进以项目为载体的“抱团出海”“借船出海”模式，引导和参与企业对外投资项目考察活动和对接工作，促成一批对外投资项目；积极协助企业开展对外劳务业务，推动对外劳务输出增长。（责任科室：外经科）

8.继续抓好口岸建设。充分发挥益阳海关职能，为企业提供更加便捷、优质的服务；加强与长沙黄花综合保税区、岳阳城陵矶综合保税区的对接合作，帮助有实力的出口企业建立保税仓。（责任科室：口岸科）

（三）着力巩固外贸向好势头

9.培育壮大外贸主体。继续实施“破零倍增”工程，今年力争新增外贸“破零”企业100家、“倍增”企业50家；突出园区外贸主战场，重点抓好我市特色产品的国际认证和国际展销工作，培育新兴外贸市场主体和外贸综合服务体；深入推进新引进外向型实体企业项目，培育壮大一批外贸龙头企业。（责任科室：外贸科）

10.继续扩大企业帮扶。服务重点企业，结合我市实际情况，制定“一企一策”，进一步加大企业帮扶力度；主动帮扶企业应对中美贸易摩擦带来的影响，进一步鼓励、支持企业开拓新型市场；深入实施订单融资、退税融资和信保融资政策，加大立项争资力度，帮助企业解决融资问题。（责任科室：外贸科）

11.持续推进外贸发展。巩固首届中国国际进口博览会成果，积极筹备参与第二届进博会，主动扩大进口；加强外贸综合服务体系建设，全市新增1-2家外贸综合服务中心；推动加工贸易、服务贸易创新发展，开展“互联网+加贸”和放管服工作；积极参加“广交会”等国际博览会。（责任科室：外贸科、加贸科）

四、保障措施

12.强化基层党建，打牢思想根基。认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，以提升组织力量为重点，突出政治功能，进一步抓实党支部“五化”建设；压紧压实党组书记抓基层党建工作责任，完善基层党建工作述职评议考核制度；推进抓党建促发展，发挥好各级党组织对完成任务、推动高质量发展的战斗堡垒作用。（责任科室：机关党委）

13.强化从严治党，打牢廉政根基。履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实中央八项规定，以永远在路上的恒心和韧劲推进正风肃纪。以重商的自觉、亲商的底气、安商的情怀和为民务实清廉的作风，构建“亲”“清”政商关系。认真查找“四风”突出问题，重点针对形式主义、官僚主义的新表现，拿出过硬措施扎实整改，探索建立党组巡察机制。（责任科室：机关纪委）

14.强化责任担当，打牢敬业根基。完善绩效考核办法，按实效业绩分清优劣。突出市直招商引资责任单位和各区县（市）商务主管部门的重点考核。强化考核结果运用，对排位靠后的招商引资责任单位和县级商务局长进行全市通报批评并约谈。建设学习型机关，加强政治学习、业务学习和外语学习，全面提升工作本领。（责任科室：办公室、投管科、人事科）

15.强化商务环境，打牢营商根基。切实营造法治商务环境，着力推进依法行政，健全科学决策机制。把人民群众满意作为政务服务的第一标准，增强责任意识、担当意识、作为意识，雷厉风行、“马上就办”，不断提高办事效率。认真落实“一门办理”要求，推动系统互通、数据共享，全面落实“马上办网上办就近办一次办”要求。（责任科室：法规科、人事科、审改科）