各区、县（市）环保局，环保分局，直属二级机构，机关各科室：

现将《益阳市2016年环境保护工作要点》印发给你们，请结合各自实际认真贯彻执行。

附件：益阳市2015年环境保护工作要点

益阳市环境保护局

2016年3月22日

抄报：省环保厅，市委，市人大，市政府，市政协

益阳市环保局办公室            2016年3月22日印发

附件

益阳市2016年环境保护工作要点

2016年是“十三五”规划的起步之年，也是进一步贯彻实施新环保法、深化生态文明体制改革的关键之年。全市环保工作坚持以绿色发展为主线，以服务经济发展为主题，狠抓环境突出问题整治，严格环境执法，加大创建工作力度，确保生态环境安全。主要抓好以下重点工作。

一、深入开展水环境综合整治，推进重点区域环境治理

(一)严格落实《水污染防治法》。全面实施洞庭湖水污染整治年度重点项目，完成省厅《水污染防治行动计划》洞庭湖污染治理年度工作目标任务。

(二)开展重点区域、流域环境污染治理。继续推进“两河”治理，抓好大通湖、柘溪水库和南县三仙湖水库等良好湖泊保护工作，确保全市水环境质量达到功能区划要求。

(三)开展洞庭湖区重点工业污染源排查专项行动。制定《益阳市开展洞庭湖区重点工业污染源排查专项行动方案》,对入河、入湖口的重点污染企业进行全面排查清理，对达不到排放标准的企业进行治理、关停或搬迁。

(四)开展集中式饮用水源保护划分工作。完成日供水量1000吨或服务人口10000以上集中式饮用水源保护区的划分；督促相关区县(市)和市直相关部门抓紧工业园区等污水处理厂建设，确保正常运营。

(五)持续推进重金属污染防治。重点对资江流域锑污染进行跨区域联合治理。完成2016年度国家重金属污染治理13个项目任务。

二、着力抓好农村环境综合整治

(六)突出重点推进农业面源污染治理。加强水产、畜禽养殖污染整治。对群众反映强烈的畜禽养殖污染问题进行严肃查处，坚决打击非法企业偷排、乱排行为。

(七)狠抓农村环境整治整县推进工作。完成南县、大通湖农村环境综合整治工作任务，争取获得省财政厅省环保厅的终期验收。全面启动其他5个区县农村环境整治整县推进项目，完成80个行政村农村环境综合整治的重点民生项目。

三、持续推进大气污染防治

完成中心城区两年治污计划任务，全市空气环境质量得到改善，PM10比2015年有所降低，比2013年降低6%以上。

(八)加强大气污染重点领域治理。深化水泥、玻璃、造纸、化工等重点行业脱硫、脱硝和除尘改造。加快淘汰城区10蒸吨以下的燃煤小锅炉。狠抓机动车污染防治。加紧成立机动车环保检验管理机构，建设机动车环保检验数据管理平台，建设机动车环保检验站，加紧联合相关部门制定并实施环保检验相关规范性文件，出台黄标车淘汰补贴政策，制定并实施黄标车区域限行措施，确保完成黄标车年度淘汰任务。

(九)依法严厉打击违法焚烧秸秆行为。将禁烧工作作为各地大气污染防治行动计划实施情况的重要考核依据。加强对重点区域进行巡查，对屡禁不止的地域约谈乡镇主要负责人，并在主流媒体进行曝光，并对相关责任人进行问责。

四、全面推进“十三五”主要污染物总量减排，抓好年度减排目标任务完成

(十)明确减排任务。对我市工业、农业、生活污染源进行“十三五”普查，切实摸清污染物排放真实情况。根据《湖南省“十三五”节能减排综合性工作方案》下达给我市的减排任务，科学安排和下达2016年主要污染物总量减计划。

(十一)加强重点项目申报。重点申报农业面源及农村污染治理特别是畜禽养殖污染治理项目、湖泊水库拆围退养项目、生态城市创建相关污染治理项目、城镇污水处理厂建设和管网建设项目。

(十二)加强主要污染物排污权储备、有偿使用和交易工作。全市完成500家企业的排污权有偿使用和交易征收任务，为主要污染物总量减排可持续发展提供保障。

(十三)强化减排情况督查和调度。加强部门联动，定期召开联席会，强化政府督查机制和约谈机制。建立减排考核体系，完善政府部门减排职责分工，严格实施对各级各部门年度减排考核和责任追究制度。

五、狠抓环境监管，严厉打击环境违法行为

(十四)全力查处典型案件。抓好新环保法及配套法规的贯彻实施，保持对环境违法行为“零容忍”严查严管高压态势，重点查处一批涉及按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等典型案件。深入推进环保、公安环境执法联动，会同公检法机关查处、起诉和判决一批环境违法犯罪案件，增强环境执法威慑力。

(十五)对环保违规建设项目进行清理整治。对未批先建、批建不符、设施不完善、无设施、未验收等建设项目进行清理整治。

(十六)强化网格监管和随机抽查监管机制。防控环境风险，实行监管前移、责任到位、分片到组、包干到人的网格化环境监管，推进形成源头防范、风险评估、隐患排查和应急预警有机结合的监管格局。

(十七)加强环境监测，确保小康社会建设指标达标。进一步加强环境监测体系建设，完成“十三五”水质监测断面设置、土壤监测点位设置。对小康社会建设7个指标进行全面监测，及时准确上报监测数据。

(十八)妥善处置群众环境信访投诉。对群众举报反映的环境问题要100%受理，件件有回复，办结率达到95%以上。

六、深化生态文明体制改革和环保机制体制改革

(十九)推进生态保护责任体系建设。建立完善党政领导干部生态环境损害追责制度，认真贯彻落实《益阳市环境保护责任规定》和《益阳市较大环境问题（事件）责任追究办法》两个重要文件。

(二十)着力推进国家环保模范城市和国家生态文明示范市的创建。对《益阳市创建国家环保模范城市规划》和《益阳市创建国家生态文明示范市规划》筛选出的生态环保项目制定具体方案,逐项分解抓好落实。

(二十一)建立完善生态文明建设协调机制。促成建立市级生态文明建设协调机构，对全市生态文明建设和环境保护工作进行统一协调和调度。

(二十二)加大生态创建力度。计划申报国家级生态乡镇5个，省级生态乡镇6个，市级生态村180个。

七、加强环保服务和环保产业发展

(二十三)优化环境影响评价审批。完善项目环评审查专家库，出台益阳市环境影响评价审查专家库管理办法。坚持定期集体会商审查制度，缩短项目审查时间周期，提高审批效率。完善建设项目环境影响评价政府信息公开工作。对公众参与内容进行重点监督检查，做好建设项目环评审批公示。

(二十四)加大招商引资力度。积极整合各个环保重点工程项目资源，强化责任，立项争资，确保招商引资任务圆满完成。

(二十五)加强对企业的帮扶服务。根据市政府企业帮扶会议明确的5个企业单位进行重点帮扶；对市重点工程项目，开辟绿色通道；对重视环保、有发展潜力，暂时资金周转困难的企业，在政策、资金等方面给予倾斜，帮助渡过难关，助推经济发展。

八、加强环境保护宣传与信息公开

(二十六)加大新《环保法》和新《大气法》的宣传和培训力度。大力推进新《环保法》和新《大气法》的贯彻实施。组织好6.5世界环境日、农村生态环境保护等重点宣传工作。

(二十七)推进环境信息全面、客观、及时公开。不断规范信息公开管理机制，创新公开方式，完善公开内容，及时、准确地公开污染源监管信息。监督企业公开环境信息，鼓励企业自愿公开年度资源消耗总量、企业排放污染物种类等环境信息。

九、加强自身建设，提升环保队伍能力水平

(二十八)大力开展“四项竞赛”活动。在环保系统广泛开展“严格执法、依法征收、夯实基础、争创特色”竞赛活动，在干部队伍中开展业务比武和工作竞赛，开展“学业务、练技能”等竞赛活动，激发正能量，倡导新风尚。

(二十九)加强干部队伍的培养培训。制定培训计划，采取送出去、请进来的方式，多渠道培训在编在职人员，力争环保队伍能力水平有明显提高。

十、大力加强机关党建和党风廉政建设

(三十)严格党内生活。扎实抓好党员干部“三会一课”活动和“两学一做”学习教育。严格落实领导班子成员过双重组织生活制度，严格主题党日活动、民主评议党员、党性定期分析等制度。

(三十一)落实党风廉政建设责任制，规范权力运行。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，落实党务公开和权力清单、责任清单制度，推进权力公开透明运行。

(三十二)持续开展好“三严三实”专题教育。严格落实“严”和“实”的要求，把专题教育与日常工作、重点任务有机融合、相互促进。

(三十三)严格落实廉政纪律和措施。深入落实全面从严治党要求，抓好党章和“一条例一准则”的学习贯彻落实。开展廉政教育和警示教育，加强惩防体系建设，健全完善各项规章制度，建立廉政风险防控机制，防范失职渎职和腐败行为发生，努力营造风清气正、务实清廉的良好氛围。