益阳高新智慧能源虚拟电厂。

益阳高新区政银企对接洽谈签约活动。

益阳高新区为获评“金融服务奖”的金融机构颁奖。

信维声学。（本版图片由受访单位提供）

哈森唯特公司工作人员在政务服务中心办理相关手续。

　　营商环境是区域发展的“生命线”，服务效能是企业成长的“助推器”。

　　益阳高新区立足“聚焦主责主业、赋能企业发展”的核心定位，以企业需求为导向，创新推出“企业吹哨、部门报到，24小时服务不打烊”服务品牌，通过服务机制革新、要素保障强化、金融支持拓展的系统性举措，构建起全天候响应、全周期保障、全流程优化的服务体系，为区域经济发展注入强劲动能。

　　这一实践不仅是贯彻落实中央、省、市优化营商环境决策部署的生动体现，更成为同类园区营商环境跃升的典型样本——2024年，益阳高新区营商环境综合评价在全省省级以上园区中排名第15位，较2023年大幅上升86位，用数据印证了“以服务赢信任、以环境聚动能”的发展逻辑。

　　锚定需求原点

　　构建“全天候+全周期”服务体系

　　新时代营商环境的竞争，本质是服务效率与精准度的竞争。随着社会事务剥离，益阳高新区将工作重心全面聚焦产业发展，确立“走心、精准、高效、闭环”的服务核心思路，打破传统办公时间与服务模式的双重壁垒，把服务延伸至企业发展的每一个环节。

　　“打造近悦远来的营商环境是园区矢志不渝的目标，24小时服务品牌正是要通过‘不打烊’的承诺，让企业感受到‘时时在线’的温暖与支持。”益阳高新区党工委书记左志锋的表述，明确了服务品牌的价值内核——以“企业需求”为原点，实现服务供给与企业诉求的同频共振。

　　针对企业筹备期的审批难题、建设中的要素缺口、运营时的发展瓶颈，园区整合政策、资源、技术等各类服务要素，建立“数字化赋能+人性化服务”双轮驱动模式：线上开通24小时服务热线、搭建“金融超市”等数字化平台，实现诉求一键提交、流程全程可视；线下配备17名专职联络员，组建“一企一策”服务专班，为企业提供“一对一”专属服务，确保不同类型、不同规模的企业都能享受到优质均等的服务。

　　这种“全周期覆盖”的服务理念，在企业发展的关键节点尤为凸显。信维电子科技在攻坚高端MLCC（片式多层陶瓷电容器）国产替代技术时，既面临产能扩张中的环保配套难题，又急需高端人才支撑。园区迅速响应，一方面协调解决废水废气处理配套问题，另一方面联动高校开展定向培养、组织专场招聘，并配套住房补贴、子女教育等政策，让人才“留得住、干得好”。“这里不仅是企业扎根的‘沃土’，更是我们攻坚‘国家所需’的‘后盾’。”企业发言人的感慨，道出了园区服务与企业发展的深度契合。

　　机制革新破局

　　筑牢“强保障+高效率”服务根基

　　优质营商环境的落地，离不开系统化机制的支撑。益阳高新区从组织架构、服务模式、要素保障三方面协同发力，构建起“横向到边、纵向到底”的服务网络，让“24小时服务不打烊”从承诺转化为实际效能。

　　在组织保障上，园区创新建立“三级响应体系”，由党工委书记任政委、管委会主任任组长，整合13个职能部门及水电气等要素保障单位，形成覆盖全园区的服务网格。为避免责任悬空，特别推出“双重保险”机制——企业诉求既派单至责任部门，又同步推送至专属项目联络员，实现双线并行追踪。这种“全员参与、责任上肩”的架构设计，确保了服务链条的无缝衔接，为快速响应奠定基础。

　　服务模式的“分类处置+精准供给”策略，则实现了服务效能的最大化。针对消防验收、审批办理等共性问题，园区推行“全过程帮代办”服务，提前介入、一次性告知，大幅降低企业办事成本；针对企业个性需求，启动“一企一策”定制服务。益阳科力远电池有限责任公司反映生产车间通讯信号弱影响检测进度后，园区24小时内协调通讯运营商完成信号增强；振宇智能机器股份有限公司面临钢箱梁运输证审批违约风险时，园区启动跨部门协同机制，将5天的标准审批时限压缩至3天，助力企业如期履约。从共性问题的集约化处置到个性需求的精准对接，园区用“速度”回应企业期待。

　　要素保障的“组合拳”，则精准破解了企业发展的瓶颈制约。在能源保障方面，园区组建水电气联合服务专班，通过精准调度、优化配置，为金博、伟源等企业节约用能成本2400余万元；推动天然气直供模式，为企业降低用气成本0.4元/立方米，累计节约950万元；建成省内第二家智慧虚拟电厂，聚合电力资源21.39万千瓦，通过错峰生产、负荷调控等方式，为企业每年节省电费2600多万元。在产业协同方面，搭建产业链供需对接平台，促成振宇智能与碧桂园、德创精密与天创源等多家企业达成合作，构建起“园内循环”的产业生态。在用地保障方面，推行“拿地即开工”审批改革，将项目从签订土地出让合同到获取施工许可的时间从数月缩短至数个工作日；同时盘活存量土地，通过“商改住”规划调整、优化计容规则等措施，为企业发展提供充足空间。企业代表坦言：“扩产需要用地时，园区主动协调空间；招人难时，又帮我们搭建人才通道，这些支持都是实打实的。”

　　闭环高效运转

　　打通“快响应+强督办”服务链条

　　“24小时服务不打烊”的核心，在于确保企业诉求“事事有回音、件件有着落”。益阳高新区构建“多渠道收集、快速度响应、全流程督办”的闭环机制，让企业诉求“一键吹哨、限时必达”。

　　诉求收集环节的“立体感知网络”，实现了企业需求的“无死角覆盖”。园区整合四大渠道：0737-6204110服务热线24小时接听诉求；领导调研走访、企业座谈会主动摸排隐性需求；22个营商环境监测点常态化收集意见；专职联络员“一对一”对接建立动态台账。多渠道融合让企业诉求无论大小、不分时段都能及时上传，形成“企业诉求无遗漏、服务覆盖无死角”的良好局面。2025年5月5日凌晨，湖南铠欣新材料科技有限公司生产车间突发停水，高温炉冷却系统濒临崩溃。企业负责人拨通服务专线后，园区紧急调度，2小时内调集消防车与洒水车抵达现场，成功保住千万元设备，这一案例正是“全天候感知、快速响应”的生动写照。

　　在响应处置上，园区建立“接哨—派哨—跟哨—销哨”全流程机制，实行分类分级处置：一般诉求“秒派单、小时达”，紧急诉求启动快速响应，复杂诉求开展“跨部门会诊”。益阳市生态环境局高新区分局的实践颇具代表性，该局针对鲸禧智造等重点项目，组建专业团队主动上门指导环保手续办理，做到“无事不扰、有事马上到”。这种“分类处置、精准发力”的模式，使涉企诉求平均响应时间较传统流程大幅缩短。

　　为确保服务不流于形式，园区建立“三级督办+绩效挂钩”制度，将服务效能与部门绩效考核直接挂钩，设置“交办率”“办结率”“企业回访满意率”等核心指标。对一般事项提醒督办、复杂事项预警督办、超期事项问责督办，同时实行“办结回访+持续跟进”机制——对已解决的诉求及时回访，不满意事项退回重办；对暂未解决的持续跟进。截至目前，“24小时服务”机制累计受理企业诉求225件，办结211件，办结率达93.8%，较初期的66.7%稳步提升，企业综合满意度高达99%，用闭环管理守住了服务质量的“生命线”。

　　金融活水赋能

　　构建“全周期+多元化”融资体系

　　资金是企业发展的“血液”，益阳高新区将金融支持作为优化营商环境的重要抓手，通过平台搭建、产品创新、精准对接，让金融活水精准滴灌实体经济。

　　顶层设计上，园区率先建成全市首家县级多功能“金融超市”平台，集政银企信息沟通、交易撮合、信用评估、线上放贷于一体，目前已有13家银行、2.4万家企业入驻，构建起稳定高效的金融生态圈。为确保金融服务融入“24小时”体系，园区出台《“企业吹哨、部门报到，24小时服务不打烊”工作方案》，将金融服务纳入快速响应机制，并制定《银行业金融机构评价激励办法(试行)》，对服务成效显著的机构予以激励，形成“你追我赶”的服务氛围。

　　精准对接是打通融资“最后一公里”的关键。园区坚持领导高位推动，党工委、管委会主要领导带队对接17家金融机构总部及省级分行，争取信贷额度与优惠政策；定期举办政银企对接会、金融产品推介会等活动，2025年5月的政银企对接洽谈会上，17家银行与27家企业签订186亿元合作协议；针对企业个性化需求，联合金融机构“一企一策”定制方案——长沙银行推出“专精特新贷”，交通银行推出“科创湘易贷”，让金融产品与企业需求精准匹配。湖南吉材硬质合金有限公司入驻后，通过园区银企对接平台获得3000余万元融资支持，成功完成技术升级与产能扩充，2023-2025年经营业绩同比增长263%，税收同步增长300%，成为金融赋能的典型案例。

　　针对不同发展阶段企业的融资需求，园区推动金融产品与服务方式创新升级。对大学生创业等初创群体，推出创业担保贷并配套财政补贴，5万元以内贷款全额贴息，激发创新创业活力；对高新技术、“专精特新”企业，推出科创贷、小微e贷等129款创新产品，弱化传统抵押物依赖，注重知识产权、专利技术等软实力评估，并建立知识价值信用贷款风险补偿机制；在企业上市方面，推进“金芙蓉”跃升行动，将15家企业纳入省、市上市后备资源库，推动振宇智能、金能新材等7家企业实现区域股交所挂牌。2025年以来，园区已协调银行机构为企业新发放贷款35亿元，同比增长18%，金融对实体经济的支撑作用持续凸显。

　　监管服务并重

　　彰显“有温度+守底线”治理智慧

　　优化营商环境并非放松监管，而是要实现“监管有力度、服务有温度”的有机统一。益阳高新区将高效监管与精准服务深度融合，践行“多指导、少处罚，无事不打扰、有事马上到”的理念，让企业在规范发展中轻装上阵。

　　智慧监管手段的运用，实现了“无事不扰”的监管目标。益阳市生态环境局高新区分局依托污染源在线监控系统、用电监管平台等科技手段，对25家重点企业实施远程实时监管，通过数据预警实现靶向监管，大幅减少现场检查频次。这种“非现场”监管模式，在确保环境安全的同时，最大限度降低了对企业生产的干扰，让企业能够集中精力搞生产。

　　在安全生产领域，园区产业发展局监管组坚持“监管与服务并重”，帮助企业建立覆盖全员的安全生产责任制体系，明确各岗位安全职责与考核标准；定期组织专家开展安全培训，解读法律法规与行业标准；建立安全问题快速响应机制，第一时间为企业提供技术指导，协助排查隐患；搭建安全生产信息共享平台，整合政策、案例等资源，为企业提供一站式服务。通过“精准帮扶+全程指导”，园区从源头上提升企业安全管理水平，预防生产安全事故发生。2024年以来已组织培训18场，覆盖2000余名员工，有效提升企业人员风险识别与应急处置技能，筑牢安全文化根基。

　　柔性执法的推行，则让监管充满“温度”。园区对企业非主观恶意、情节轻微且未造成严重后果的违法行为，坚持教育指导为主、处罚惩戒为辅。湖南芊润家具、胜希机械等企业出现污染防治设施未及时开启等问题时，生态环境分局采取“教育指导+限期整改”方式，对符合条件的3家企业依法免予或减轻处罚，既纠正了问题，又保障了企业正常生产，实现法律效果与社会效果的统一。

　　“24小时服务不打烊”不仅是承诺，更是实打实的发展动能。机制运行以来，园区企业诉求办结率从66.7%升至93.8%，满意度达99%，审批时效压缩72%，工程建设项目审批时限仅为法定的20%。

　　优化营商环境永远在路上。益阳高新区以“不打烊”机制践行“企业为中心”理念，用机制创新打破时间限制，用精准服务回应企业期盼，用闭环管理守住服务质量。正如园区管委会主任李俊杰所言：“营商环境没有最好，只有更好。”

　　放眼未来，随着服务模式的迭代演进，一流营商环境必将成为园区最持久的核心竞争力，为益阳乃至洞庭湖生态经济区高质量发展谱写更加铿锵有力的时代篇章。