高铁益阳南站。黄云摄

高效便捷的政务服务。

江家坪社区、梓山湖生活配套区启动安置房集中分配。

益阳传化供应链管理有限公司高度认可益阳高新区的行政服务效能。（本版图片除署名外，均由受访单位提供）

　　潮涌资江处，奋楫正当时！

　　立足“三高四新”美好蓝图战略引领，锚定东接东融发展方向，益阳高新区以“排头兵”的硬核担当、“增长极”的奋进雄心，在国家级高新区的发展征程中勇毅前行。从管理体制的深刻变革到产业生态的蓬勃生长，从基建骨架的加速铺展到民生温度的持续提升，这片热土以系统性思维破局、以全方位举措攻坚，在开发建设、征拆安置、税收征管等领域多点突破，让“先行区”的底色更浓、“桥头堡”的作用更显。

　　如今，大干“新三年”的号角已吹响，“二次创业”的征程全面开启，益阳高新区正以昂扬姿态，在高质量发展的壮阔征程中书写属于自己的精彩华章。

　　基建筑底：宜居宜业的城市骨架加速成型

　　城市发展，基建为基。益阳高新区紧扣益阳市中心城区“东接南扩”总体部署，立足“两园一区一组团”空间布局，以“十四五”规划为蓝图，将基础设施建设作为提升城市品质、保障产业发展、增进民生福祉的核心抓手，构建起“功能完善、布局合理、生态宜居”的城市发展新格局。

　　规划引领，绘就基建发展宏伟蓝图。益阳高新区的基础设施建设始终坚持规划先行，精准对接产业发展与人口聚集需求。朝阳产业园作为主城区核心载体，未来五年将重点打造高端商务、文旅、现代物流和大健康产业聚集的城市功能区；随着东部新城崛起，园区聚焦生活、生态、人文“三大品质”提升，将路网完善、管网改造、要素保障等纳入重点攻坚方向，同步推进调区扩区与公共服务配套建设，实现产业发展与城市建设同频共振。

　　在交通网络规划上，园区构建“对内大循环、对外大开放”的综合交通体系，通过高铁新城建设打通区域联结动脉，通过断头路清零、微循环完善实现区内畅达，通过外环线串联形成半小时交通圈。在生态建设规划中，以海绵城市、“三微”项目为抓手，结合黑臭水体整治、园林绿地提质，打造“城在绿中、水在城中”的生态格局。在要素保障规划里，针对东部产业园供水、供电短板，精准布局供水泵站、变电站等关键设施，为产业发展筑牢支撑。

　　重点突破，重大基建项目落地见效。高铁新城建设成为园区城市升级的“新引擎”。总投资超70亿元的高铁新城项目，围绕高铁枢纽构建复合功能区，目前核心工程已陆续投运——设6站台18线的高铁益阳南站于2022年正式启用。“六纵四横”26公里骨干路网与邓石桥互通改造全面完成，一个集综合交通枢纽、现代服务业集中区、生态宜居区于一体的新城雏形已然显现。

　　道路交通网络持续加密升级。朝阳产业园完成紫龙路、文化路、环园路、鹿角园路（康富南路－金山南路）等多条道路提质改造，东部产业园建成如舟南路（鱼形山路—晏家村路）、陆家坡路（银城大道—雪花湾路）等骨干道路，通过东部产业园综合配套设施PPP项目优化路网结构，新增园区与主城区快捷公交线路，开通内部微循环公交，有效缓解通行压力。

　　民生配套设施不断完善。东部产业园重点推进如舟庄园二期、新月庄园等安置区建设，规划建设专家楼、人才公寓、公租房等多层次住房项目，高标准打造“邻里中心”，实现教育、医疗、商业等公共服务全覆盖。教育领域再添新动能，新建的凤山小学与迎宾小学、梓山湖学校等形成优质教育矩阵。

　　地下管网与要素保障工程稳步推进。园区实施雨污分流管网整改三年行动计划，完成高铁新城、梓山湖片区、碧桂园等多个区域的管网探测与改造，天然气次高压管道工程为企业提供稳定气源。供水方面，通过梯口增容、管网延伸解决东部产业园供水不足问题，凤栖湖蓄水引水工程保障安全饮水；供电领域，舟山110kVA变电站、35万千瓦电力增容工程建成投用，彻底解决用电紧张，充电桩专项规划加速落地。

　　生态优先，绿色发展底色持续擦亮。园区将生态保护贯穿基建全过程，深入打好污染防治攻坚战。大气治理方面，落实《益阳市扬尘污染防治条例》，实现企业锅炉提标改造与固体废物分类处理。水污染治理中，实施志溪河支流生态修复、恒昌锑白厂土壤修复工程，推进梓山湖湖滨带保护与人工湿地建设，完成谢林港镇污水处理厂二期工程，城镇与城市污水处理率分别提升至85%、95%。

　　园林绿地建设成效显著，打造“小、多、匀”公园绿地体系，建成云雾山公园等3个综合性公园，贯通35公里城市绿道，建设13个口袋公园与3处防灾避险绿地，完成奥林匹克公园提质改造，“一园两中心”成为市民健身休闲的核心场所。

　　征拆惠民：拆建并举书写民生答卷

　　征拆安置一头连着城市发展，一头连着民生保障。益阳高新区将征拆安置工作与高质量发展深度融合，通过完善政策体系、高效推进实施、强化民生保障，在破解历史遗留问题的同时，为园区发展腾出空间，让拆征居民共享发展红利，书写了“拆得出、住得安、过得好”的民生答卷。

　　政策领航，精准施策筑牢保障基石。结合园区发展实际，先后出台《益阳高新区生活配套区操作细则》《益阳高新区安置过渡费发放实施细则》《益阳高新区房票安置工作操作细则》等一系列政策文件，以民为本保障各类安置群体诉求。

　　为破解政策执行模糊地带，邀请上级主管部门及司法机构指导，精准界定放弃优惠房源奖励、新增人口安置等关键标准，不仅规范了流程，更缩减区级财力开支超2亿元。针对安置遗留问题，秉持“实事求是、分类处置”原则，将原定安置三年计划调整至2030年12月底前完成，为遗留问题解决划定清晰“路线图”。

　　高效推进，数据见证安置加速度。自2018年以来，益阳高新区累计启动高铁沿线、梅林路、科力远等80多个重点项目征拆安置工作，征地约14037亩，拆除房屋2947栋。2023年5月至2025年11月，拨付征地款7498.17万元、拆征款8086.6万元，合计15584.77万元，为项目落地扫清障碍。

　　货币安置精准高效，完成6298名待安置对象资格审核，支付货币安置款8417万元，其中2025年财政货币安置预算5000万元，为去年财政安置款支出的3倍。实物安置成效显著，总投入17.9亿元建成三个生活配套区1526套房源，目前已将1370套圆满分配到群众手中。今年以来安置工作再提速，重点实现朝阳街道实物安置清零、谢林港镇327户分散安置到位。同时新投入1.5亿元启动两个生活配套区建设，将新增474套保障房源。

　　智慧管理实现降本增效，建立“一户一档”信息化数据库，核减待实物安置标准户474户，缩减建设资金超3.3亿元；待货币安置对象更新为5546.5人（标准户折算），涉及资金较原统计减少约4000万元。2025年启动房票安置试点，已发出2张房票完成网签，票面金额147万元，另有5户16名安置对象的229.5万元安置款委托用于购房，助力房地产市场稳健发展。

　　保障升级，安居与发展双向赋能。高效征拆为信维电科、传化物流等重点项目提供坚实用地支撑，加速项目落地投产。安置区配套持续完善，天猫、江家坪等安置小区水电配套全部完成，达到拎包入住条件；高铁益阳南站开通后新增多条公交线路，园区企业集聚提供丰富就业岗位，教育、医疗等生活需求在家门口即可满足。

　　税收赋能：精准征管与优质服务双向发力

　　益阳高新区税务局以“强基赋能攀高向新”为主线，聚焦“五个再提升”目标，通过征管创新、政策落地、服务优化，实现税收收入稳步增长，为园区经济高质量发展提供坚实财力支撑与优质营商环境保障。

　　征管革新，筑牢税收征管“强基工程”。围绕“两升两降”总目标，从“扩面、提质、突围、严查、追欠”五点发力构建全方位征管体系。基础管理上，清理未办税户1154户，督促452户受票未办税企业完成登记，新增个体工商户纳税人2408户，实现税源全覆盖；欠税清缴成效显著，通过“一企一策”等方式，全年清缴欠税1.18亿元，其中陈欠2400.17万元。

　　平台管理与数据赋能成为亮点，落实互联网平台企业信息报送要求，依托第三方数据筛查未登记纳税人，对收入超30万元纳税人实施全流程管理，“以数治税”成效初显。执法效能持续优化，累计办理“首违不罚”372户次，坚持教育与惩戒结合，报送4个典型案例与3条政策建议，实现执法力度与温度的统一。

　　政策红利，惠企纾困措施落地生根。坚守“惠企纾困”初心，全面落实“六税两费”、小微企业、高新技术企业、研发费用加计扣除等优惠政策，完善“政策找人”机制，变“人找政策”为“政策找人”。2025年预计全年减免退缓税费5.3亿元，精准滴灌市场主体，为企业研发创新、扩大生产注入资金活力，助力园区产业体系优化升级。

　　服务升级，构建高效便捷办税体系。办税服务厅进驻市民服务中心后，整合市、区两级业务，186项高频事项纳入“一窗通办”，通过“前台综合受理、后台分类审批”模式，实现“进一扇门、办所有事”，窗口业务平均办理时间缩短15%，等候时间减少30%。建立“日巡查、周通报、月整改”闭环机制，组建“共产党员示范岗”与“党员突击队”，以党建引领提升服务质效。

　　立体化办税体系逐步完善，新增8台自助办税终端，推广“非接触式”办税，95%涉税事项实现“全程网办”，年均减少纳税人跑腿超10万次。征纳互动平台配备专职座席，2025年累计服务3956户次，“智能客服+人工专席+专家支持”三级机制实现简单咨询5分钟响应、复杂问题1小时流转，诉求响应率100%。

　　精准服务与宣传引导同步发力，推出分行业“辅导套餐”，设立“智慧业务处理中心”，网办业务平均办理时长大幅压缩。开展纳税人学堂8期，发放宣传资料3200余册，通过“移动税法课堂”“税助湘超”等活动，将税费服务融入生活场景，构建税企共治新格局。

　　成效显著，税收贡献支撑区域发展。2024年，全口径税收收入（含二分局）达28.36亿元，地方级税收收入11.99亿元，完成社保费入库10.20亿元，非税收入8758万元。2025年1-11月，税费收入达30.80亿元，同比增长43.17%，其中税收收入13.03亿元，剔除一次性税收后地方级税收同比增长12.86%，为园区基础设施建设、公共服务提升与产业扶持提供了有力财力支撑。

　　多方协同：筑牢项目建设质量与进度防线

　　基础设施建设的顺利推进，离不开施工、监理单位与园区

　　管委会的协同发力。各方以“高标准、严要求”为准则，构建“科

　　学施工、严格监理、高效协同”的工作格局，确保项目建设优质高效推进。

　　施工单位以匠心筑精品，以实干保进度。东部产业园综合配套设施PPP项目施工团队建立系统化进度保障体系，运用专业软件编制总体、年、月、周四级施工计划，动态跟踪预警；提前锁定关键材料与设备，实施两班倒作业，通过日例会、周协调会快速解决问题，确保关键线路按计划推进。

　　质量管控上，构建公司、项目部、作业班组三级管理体系，严把材料入口关，执行工序“三检制”与隐蔽工程验收程序，关键工序实行旁站监督。应用BIM技术优化管线排布，从源头减少错漏碰缺，以“一次成优”为目标打造精品工程。施工单位与益阳高新区开发建设局建立周联席会议与专项联络员机制，主动沟通、快速响应，形成强大建设合力。

　　监理单位以专业强监督，以公正促规范。监理单位将进度与质量作为核心职责，对施工计划进行科学审核，通过例会、巡查比对实际进度与计划，对关键线路重点跟踪，及时签发联系单督促纠偏，确保总体目标可控。在质量监管中，严格审查施工单位质量管理体系，对材料报验、工序报验实施独立审核与平行检验，采取旁站、巡视、见证取样等手段全程监督，隐蔽工程与关键部位100%验收，不合格坚决不予进入下道工序。

　　作为园区与施工单位的桥梁纽带，监理单位定期如实报送监理报告，及时反馈现场情况，积极落实园区各项指示要求，督促施工单位规范施工，共同保障项目建设有序推进。

　　基建为骨，撑起城市崛起的脊梁；民生为脉，涌动温暖人心的力量；税收为血，滋养产业生长的沃土；协同为翼，助力发展加速的征程。益阳高新区以“功成不必在我”的境界打基础，以“功成必定有我”的担当抓落实，将“三高四新”美好蓝图的战略要求转化为看得见、摸得着的发展成果。

　　站在“二次创业”的历史节点，这片充满活力的土地必将继续锚定目标、勇立潮头，以大干快上的冲劲、精益求精的匠心，在强市兴区的道路上阔步前行，让国家级高新区的旗帜在新时代的春风中高高飘扬，为区域发展贡献更多可复制、可推广的“益阳智慧”！