资水平口段水安全保障工程。

安化县芙蓉山风电。

乐安光伏发电项目。

清塘铺镇区易地扶贫搬迁安置点。

（本版图片由安化县发展和改革局提供）

　　马蹄声碎，铃声悠悠。千百年前的安化，是茶马古道的重要起点，无数马帮从这里出发，踏出一条商贸与文明的交易之路。而今，一条新的茶马古道正在安化的崇山峻岭间铺就开来，这是一条新时代的高质量发展之路，是一条关乎产业兴旺、改革创新、民生福祉的希望之道。安化县发展和改革局争做“先行者”和“引路人”，紧扣高质量发展主题，在规划引领、产业发展、营商环境、国防动员和社会民生等多个领域协同发力，以五年为期，在梅山大地留下光辉而深刻的足迹，酿出一片茶叶最醇厚的韵味。

　　战略引领，擘画发展新蓝图

　　五年来，安化县发展和改革局始终坚持规划先行，以科学的顶层设计统领发展全局。立足安化资源禀赋和区位特点，深入谋划并确立了“两区两基地”的战略发展定位（中国茶旅文康融合发展区、国家重点生态功能区、湖南省绿色能源供给保障基地、湖南省特色休闲和户外运动基地）。这一核心定位贯穿于“十四五”规划始终，成为全县发展的总纲领。

　　东接东融加速推进，构建区域协同发展格局。县发展和改革局牵头制定与宁乡等地的深度合作方案，从部门交流到高层协调，从战略对接到项目落地，合作领域不断拓宽。与湘潭、长沙等地联合打造青年毛泽东游学之路精品旅游路线，正式签订合作协议；积极承接长沙地区溢出产业项目，已签约项目10个，落地项目5个。长吉高速（安化段）等关键项目顺利推进，为安化融入区域发展大局注入强劲动力。

　　立足实际完成中期评估。规划中期，县发展和改革局对规划重大项目实施情况进行梳理，调出项目82个，调入项目65个，最终确定“十四五”规划重大项目391个，总投资规模高达2542.21亿元，为安化承前启后的发展绘制了精准的“施工图”和“时间表”。

　　未雨绸缪，确保发展薪火相传。“十四五”收官在即，在县委、县政府的领导下，县发展和改革局积极谋划下个五年计划，确定安化县“十五五”基本发展思路和发展方向；谋划黑茶产业集群、茶旅文体康融合、生态价值转化等重大战略任务，金塘冲水库建设等重大工程项目。

　　投资驱动，筑牢发展硬支撑

　　抓项目、争资金、促投资，是发改部门的核心职能。“十四五”期间，安化县发展和改革局围绕“两区两基地”积极立项争资，成果丰硕。

　　争资规模连创新高，资金活水精准滴灌。全县立项争资总量持续攀升，从2021年的51.88亿元增长至2025年的56亿元，超额完成市定任务。“十四五”期间，争取中央和省预算内资金9.59亿元、地方政府专项债券资金42.08亿元、超长期特别国债2.33亿元。立项争资工作多次获得全市综合评价第一名，稳居全市第一方阵。真金白银的投入，更是为县域发展的方方面面注入了源头活水。

　　重大项目持续推进，夯实长远发展根基。安化抽水蓄能电站作为华中地区的标杆项目，规模位居湖南第一、全国前列，于2022年6月顺利开工建设，筹建期工程快速推进，仙丰水库蓄水、仙芙公路隧道贯通等关键节点顺利完成，截至目前累计完成投资超30亿元。兼具发电、防洪、灌溉等综合效益的金塘冲水库，已完成市定征拆任务，启动主体建设，完成投资31.23亿元。这些“国之重器”的落地，不仅带来了巨额的投资拉动，更为安化的能源安全和长远发展夯实根基。

　　项目储备提质增量，发展后劲澎湃强劲。深谙“项目等资金”的道理，县发展和改革局建立并动态更新县级项目储备库，2024年-2025年扎实推进“项目大谋划、谋划大项目”专项行动，期间共谋划项目104个，总投资1180.31亿元，项目储备涵盖农林水利、市政设施、社会事业、生态环保等各领域，形成“谋划-储备-建设-投产”的良性循环，为持续发展积蓄强劲动能。

　　绿色赋能，打造发展新引擎

　　安化县牢牢把握“双碳”战略机遇，将绿色能源产业作为县域经济换道超车的支柱产业来打造，“湖南省绿色能源供给保障基地”的蓝图正加速变为现实。

　　能源规划体系健全，顶层设计引领发展。先后印发《安化县碳达峰实施方案》《“十四五”节能减排综合工作实施方案》等系列文件，为绿色能源产业发展提供了清晰的路径指引和政策保障。国家循环经济示范县、园区循环化改造试点、全国大宗固废综合利用示范基地等“国字号”招牌成功创建并通过验收，绿色低碳发展的“安化模式”获得国家、省发展改革委的认可与推广。

　　扎实推进重大能源项目，打造绿色能源保障基地。县发展和改革局紧扣绿色发展与安全保障主线，以重大能源项目为引擎，推动能源结构优化升级。总投资超300亿元、总装机近310万千瓦的能源项目集群扎实推进：安化抽水蓄能电站（总装机240万千瓦）作为华中地区标杆项目，正按计划稳步建设，预计2030年实现首台机组并网；兼具20万千瓦发电功能的金塘冲水库加快推进，为区域能源供应增添“压舱石”。多元清洁能源齐头并进，华晟生物质发电二期（1.5万千瓦）助力资源循环利用，大峰山、芙蓉山三期等4个总装机20万千瓦的风电项目均已获核准，乐安、田庄集中式光伏项目抓紧建设。在安化，一个“水、风、光、储、生物质”多能互补的清洁能源产业集群已然成型。

　　在乐安镇莲花山茶叶种植专业合作社，茶地上架设起光伏板，如同片片鳞甲，在晴日下闪着银光。光伏板上，阳光持续转化为绿电流向各地；光伏板下，茶农穿梭在茶垄间劳作。这些光伏板能实现一地两用、阳光共享，可实现年发电18341万千瓦时，节约标煤5.52万吨。负责人张能介绍道：“传统的种植模式要靠天吃饭，如果天气不好的话，茶叶产量就极有可能减产，但自从有了‘茶光互补’项目后，茶树种在光伏板下面，夏季可以遮荫，冬季还能保温，对茶叶的产量、品质、抗灾能力、生产成本及园区的综合发展都有很积极的影响。”茶光互补，板下生金。这正是安化经济效益与绿色生态和谐共生的动人画卷。

　　改革攻坚，优化营商软环境

　　“十四五”以来，县发展和改革局以刀刃向内的勇气推进各项改革，着力破除体制机制障碍，激发市场主体活力。

　　审批制度改革提质增效。对企业投资项目备案实行告知承诺制，压缩办理时限，极大提升审批效率；开展提升行政效能专项行动，梳理可减时限、减材料、减环节、减跑动次数的公共服务事项；推行“一网通办”，项目立项网办率持续保持100%。“十四五”期间，全县共办理项目立项超2500件，高效便捷的审批服务赢得了企业和群众的认可，多次被评为“红旗窗口”。

　　加强信用体系建设运用。拓展信用平台信用信息录入，“十四五”期间录入“双公示”等信用信息超20万条。全面开展信用核查，将信用核查结果充分运用到招标投标，项目立项核准、备案，专项资金申报等行政工作。联合17家县直、垂管单位，按照“谁处罚，谁引导”的原则，主动联系服务企业，引导协助企业依法依规经营，改正失信行为，全面完成信用修复任务，全方位提高全社会信用水平和信用意识。安化县信用体系建设工作在全市考评中被评为“一等”区县，“信用安化”成为优化营商环境的金字招牌。

　　招投标市场规范有序。持续加大招投标领域突出问题专项整治力度，对违法案件坚持“零容忍”，累计查处招标投标案件34个，打击招投标领域违法行为，有效维护公共利益。

　　回应关切稳定价格运行。建立动态调整的重要民生商品调控目录清单，完善价格监测调查和分析预警机制。通过精准的价格调控，稳妥推进农业水价、乡镇供水价格等改革，有效保障了重要民生商品价格稳定，连续多年获评“全省价格认定工作突出单位”。

　　心系民生，书写幸福新答卷

　　仓廪实，天下安。粮食安全是“国之大者”。安化县发展和改革局扛牢粮食安全政治责任，坚守粮食安全底线，严格落实地方储备粮收储任务，按计划完成轮换任务；大力推进“优质粮油工程”，成功申报“优质粮油工程升级版”特色县项目，全力打造“安化杂粮”公共品牌，推动苦荞、红皮小籽花生、红薯、茶油等特色旱杂粮产业规模化、品牌化发展。全县粮油工业总产值突破3亿元，较“十三五”期末增长近六成，安化正从“旱杂粮大县”向“旱杂粮强县”坚实迈进。

　　老百姓的幸福就是共产党的事业。安化县发展和改革局扎实做好易地搬迁的“后半篇文章”，让搬迁群众不仅“搬得出”，而且“稳得住、能致富”。出台后续扶持工作方案，紧盯就业和产业两个关键。开发公益性岗位、举办专场招聘会、建设就业帮扶车间，促进搬迁群众稳定就业。投入财政资金3457万元，实施后续扶持产业项目135个，采取“公司+基地+农户+专业帮扶”模式，对全县4941户搬迁户进行全覆盖产业帮扶，确保了“家家有产业，户户有帮扶”。安化易地搬迁工作经验被中央、省级媒体广泛宣传，并获得省人民政府真抓实干激励表彰。

　　安化县发展和改革局以“动员体系强，则国家安全稳”为宗旨，坚实有力推动国防动员工作，顺利完成体制改革。健全工作机制，高规格调整国防动员委员会；聚焦潜力调查、系统升级和能力建设，完成17支专业队伍重组；积极开展跨区演练，加强全民国防教育，筑牢国防动员基础。

　　利民之事，丝发必兴。安化县发展和改革局将群众的“急难愁盼”作为“责任清单”，持续加大社会事业投入。围绕教育强国、健康安化、“一老一小”等领域，积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券，支持了安化县第三人民医院整体搬迁、一批中小学及幼儿园建设、养老托育设施等民生项目，将每一笔投入转化为人民群众“看得见”“摸得着”的获得感、幸福感。万家灯火处，藏着人民安居乐业、幸福生活的底色，也映照着安化县发展和改革局情系群众、以民为本的初心。

　　回望“十四五”，安化县发展和改革局以规划为笔，实干为墨，在梅山大地奋力书写高质量发展新篇章。从“两区两基地”的蓝图擘画，到千亿项目的落地生根；从安化抽水蓄能电站的动工，到“茶光互补”的实践；从刀刃向内的审批改革，到易地搬迁群众的安居乐业——每一步前行，都紧扣时代脉搏；每一滴汗水，都浸润为民初心。

　　五年为期不是终点，而是新的起点。当前，“十五五”的号角已在谋划中隐隐吹响，安化县发展和改革局将秉持“先行者”的勇气和“引路人”的视野，在绿色转型中抢抓机遇，在区域协同中开阔格局，在民生福祉中践行使命。

　　梅山大地茶香依旧，古道新程整装待发。站在历史的交汇点，安化县发展和改革局必将承前启后、继往开来，以更饱满的激情和务实的作风，在新时代的“茶马古道”上走得更稳、更远。