▲县委常委、副县长郭环球（左）在田庄鱼胶溪入河排污口整治现场指导工作。

▲ 安化分局局长王创新督察莲花洞煤矿地下水治理项目。

▲ 2022年，安化县荣获生态环境部第六批“生态文明建设示范区”荣誉称号。

清塘铺镇久泽坪村莲花洞煤矿矿涌水污染问题项目实施前后对比图。（本版图片由市生态环境局提供）

　　“十四五”时期，是安化县生态文明建设稳步推进、成果丰硕的五年。市生态环境局安化分局（以下简称“安化分局”）坚定扛起生态环境保护的政治责任，坚决贯彻县委、县政府关于生态文明建设的决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以最坚决的态度、最有力的举措、最严谨的作风，全力打好污染防治攻坚战，扎实整改生态环境突出问题，不断夯实生态环境保护基础，用实干与担当描绘出一幅天蓝、水清、土净的美丽安化新画卷。

　　铁腕治污攻坚 环境质量稳步提升

　　“以往一到枯水期，资江部分河段偶尔会散发异味，如今无论何时前往，皆是水清岸绿的宜人景象。”家住资江南岸的居民李大爷的感慨，真切反映出安化生态环境的显著变化。“十四五”期间，安化分局聚焦群众关注的突出环境问题，以蓝天、碧水、净土三大保卫战为切入点，打出一套精准施策、标本兼治的污染防治组合拳，推动生态环境质量持续改善。

　　在大气污染防治方面，安化分局坚持高位推动、系统治理，出台《安化县打好蓝天保卫战全面提升环境空气质量行动方案（2023－2025年）》等一系列政策文件，建立健全每日巡查调度机制，紧盯扬尘污染、移动源污染、工业源污染、社会面源污染等关键环节，开展多轮次专项整治行动。针对工业废气污染，完成湖南益阳海螺水泥有限责任公司熟料线SCR脱硝技改VOCs综合治理项目，对挥发性有机物（VOCs）治理的10个关键环节进行全面排查整治；持续推进非道路移动机械管控，高效完成非道路移动机械牌照发放和尾气检测工作，有效减少移动源污染物排放；严格落实秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃禁放主体责任，坚持疏堵结合，因地制宜促进秸秆综合利用，强化露天焚烧管控。通过不懈努力，“十四五”期间全县空气质量总体保持稳定向好态势，PM2.5、PM10等主要污染物浓度均符合《环境空气质量标准》二级标准要求。

　　在水环境治理领域，安化分局以保障饮用水安全和改善流域水质为重点，全面落实省控断面“四包一”责任体系，强化断面水环境管理与问题排查整治。在饮用水水源保护方面，开展县级饮用水水源地、千吨万人和乡镇级千人以上饮用水水源地环境状况评估，2023年完成50处农村千人水源地环境问题整治、93处饮用水水源保护区构筑物排查、63处农村千人饮用水水源保护区勘界定标工作，确保县级以上饮用水水源水质达标率始终维持在100%。

　　在入河排污口整治方面，2023年完成县域961个入河排污口排查及290个排污口溯源工作；2024年完成42条支流的排查工作，重点推进36个入河排污口的整治，并确保全部整治完成；规范工矿企业、乡镇污水处理厂等重点行业单位入河排污口设置的审批手续。

　　在流域治理方面，全面落实《安化县沂溪断面水质异常问题整改方案》，通过水质溯源监测、畜禽养殖治理、城乡污水治理等多项举措，推动沂溪断面水质逐步改善；系统解决柘溪水库水生态环境问题，使其荣获“湖南省美丽河湖建设优秀案例”称号。“十四五”期间，红岩水库、京华村、渠江入资江口、株溪口等全县8个省控断面水质稳定达到Ⅱ类标准，水体中氨氮浓度较2020年有所下降。

　　在土壤污染防治工作中，安化分局以受污染耕地安全利用率和建设用地安全利用率为红线，强化土壤污染源头防控与风险管控。深入开展涉镉等重金属重点行业企业污染源排查，2021年对11家已完成整治销号的企业开展“回头看”，防止问题反弹；2022年完成县域历史遗留矿山矿涌水污染排查，建立矿涌水排放情况调查信息表，采用深床离子反应处理技术治理历史遗留矿山矿涌水，该技术得到生态环境部和省生态环境厅的充分肯定，并在全省推广应用。同时，推进受污染耕地安全利用，完成省、市下达的57300亩安全利用治理任务，建设用地安全利用率为100%，土壤环境状况总体稳定；加强危险废物管理，帮扶指导企业规范化建设危险废物暂存库，严厉打击非法排放、倾倒、处置危险废物等违法行为；扎实推进农村环境整治，完成多个行政村农村生活污水治理任务，开展农村黑臭水体整治，2024年3条国家级黑臭水体整治主体工程基本完工，农村人居环境得到显著提升。

　　聚焦问题整改 筑牢生态安全防线

　　问题不解决不松手，整改不到位不收兵。“十四五”期间，安化分局始终坚持问题导向，以中央、省生态环境保护督察反馈问题整改为契机，举一反三、标本兼治，全面排查整治生态环境突出问题，不断筑牢县域生态安全屏障。

　　在督察整改工作中，安化分局高标准、严要求推进各项整改任务落实见效。第二轮中央生态环境保护督察期间，共收到各类整改问题63件，转办信访件119件，均已办结；第三轮中央生态环境保护督察期间，交办信访件39件，已全部办结。针对省第二轮生态环境保护督察交办的25件信访件，已全部办结；针对2023年湖南省生态环境警示片披露的渠江二号砂场等9家采砂制砂企业污染问题，迅速组建联合行动组，开展现场核查、细化整改措施、以清单形式推进整改工作。目前，相关整改工作已全部完成。同时，制定了《安化县砂石土矿、河道采砂污染专项整治行动方案》，全面清查砂石土矿企业情况，严厉打击非法采砂制砂行为，推动全县河道采砂秩序持续好转。

　　针对安化高明循环经济工业园区域环境容量有限、环境风险隐患突出等问题，安化分局严格落实整改要求，现已取得阶段性成效。实施园区雨污分流改造工程，建设750米雨水明沟和1300米生活污水管道，拆除3200米工业污水管、废旧管道及无主管道；聘请省市专家对园区10家企业开展排查，查出86个环境问题，并跟踪督促企业将问题全部整改到位；在园区公共区域和企业关键点位安装115个视频监控，安排专班人员进行24小时巡查监管。并且在高明循环经济工业园区北侧新建国家循环经济工业园污水处理厂，占地面积14012平方米（合21亩），配备高盐废水处理系统和低盐废水处理系统。其中，低盐废水设计处理能力为1200立方米/天，高盐废水处理系统近期设计处理能力为260立方米/天；该项目的建设能够有效解决园区企业高盐水处理难题，杜绝园区高低盐水混合处理等违规现象，解决排水水质不达标、不稳定的问题。

　　在畜禽养殖污染整治工作中，针对羊角塘镇畜禽养殖污染这一群众反映极为强烈的“老大难”问题，县委、县政府高度重视，建立联席会议制度，压实部门与乡镇责任。“十四五”期间，安化分局对羊角塘镇100余家养殖场开展整治工作，立案查处20家违法排污的养殖场，将8家养殖场负责人移送公安机关进行行政拘留，累计罚款110多万元。此外，安化分局联合农业农村部门组建专项工作组，深入羊角塘镇开展全面排查，详细掌握畜禽养殖规模、污染现状及分布情况。根据排查结果，制定针对性的整治方案，明确整改目标、任务和时限。同时，加强宣传引导，提升养殖户的环保意识，推动畜禽养殖实现绿色发展。经过各方面的努力，羊角塘镇畜禽养殖污染问题得到有效改善，周边环境质量显著提升，群众满意度大幅提高。并且在该镇竹田村推行全村养殖户粪污暂存，由第三方公司统一上门收集，经综合处理后实现资源化利用，同时采用县财政补贴的模式打造畜禽养殖粪污处理示范点。这一举措有效遏制了偷排、漏排现象，明显改善了当地的人居环境质量，切实解决了群众的环境诉求。通过集中整治，当地人居环境质量大幅提升，群众的环境诉求得到有效回应。该整治模式被省生态环境厅评为2021年年度典型案例，被誉为“安化模式”并在全省推广。

　　此外，针对中心城区禁养区的历史遗留问题，2025年，在县委常委、副县长郭环球的工作部署下，成立了湖南省辉华牧业有限公司退养处置工作专班。该专班以安化分局为主导，农业农村及畜牧水产中心做好协同配合工作，确保退养处置工作有序推进、高效完成。

　　同时，安化分局结合全县畜禽养殖行业的现状，制定了《安化县畜禽养殖污染专项整治行动工作方案》，持续加大对畜禽养殖污染的监管力度，有效遏制了偷排、漏排现象。

　　资江流域锑污染整治是“十四五”期间的重点难点工作。安化分局持续加强资江流域锑浓度的监管与监测，组织各乡镇按照属地管理原则，全面排查辖区内涉锑等重金属废渣、矿涌水、露天矿坑长期积存废水等环境污染隐患，严格依照《资江流域（益阳段）涉锑污染源网格化管理工作方案》开展工作；推进历史遗留锑矿采选废渣治理，实施安化县奎溪镇木榴村原松溪锑矿废矿坑环境污染风险管控、大福镇历史遗留锑矿采选废渣治理等多个项目，有效降低锑污染环境风险。

　　厚植生态优势 绿色发展底色鲜明

　　“十四五”期间，安化分局坚持生态保护与经济发展协同推进，以创建生态文明建设示范区为契机，积极争取项目资金支持，强化环境监管与服务，推动县域经济社会高质量发展与生态环境高水平保护良性互动。

　　生态文明创建成果斐然。2020年，安化县全面启动生态文明建设示范县创建工作。通过强化工作部署、建立考核机制、广泛宣传动员等一系列举措，2021年，该县被省生态环境厅授予第三批省级生态文明建设示范县称号，成为益阳市首个获此荣誉的县。2022年，安化以排名第一的佳绩，成为省生态环境厅推荐的第六批国家生态文明建设示范区6个区县之一，并荣获生态环境部第六批“生态文明建设示范区”称号。这是安化县生态文明建设的至高荣誉，标志着全县生态文明建设迈入新的发展阶段。

　　项目资金保障有力。“十四五”期间，安化的生态环境保持持续稳定，且呈现稳中向好的态势，安化分局积极争取中央、省级污染防治专项资金以及国家重点生态功能区转移支付资金，为生态环境保护工作提供了坚实的资金支撑。共计争取到国家重点生态功能区转移支付资金8000多万元，中央污染防治专项资金达3.4亿多元。这些资金主要用于历史遗留矿山治理、流域污染防治、饮用水水源保护、农村环境整治等项目，有效解决了一批突出的生态环境问题。

　　环境监管与服务并重。安化分局不断优化环评审批服务，“十四五”期间，共受理并审批多个建设项目，依法进行环评审批的比例达到100%。同时，全面推行环境影响登记表网上备案制度。前期，在各乡镇启动“保姆式”服务及培训模式，以提升备案制的影响力。优化流程缩短办理时间，让群众少跑腿，显著提高了办事效率。强化环境执法力度，开展专项执法行动，严厉打击环境违法行为。“十四五”期间，累计查处环境行政执法案件90余件，处罚金额高达400多万元，移送拘留案件11件。与此同时，积极推行柔性执法，累计办理从轻、减轻、免罚案件达19件，全方位优化营商环境。

　　环保宣传教育得以广泛开展。安化分局借“6·5世界环境日”等契机，通过悬挂横幅、设置展板、发放宣传手册、开展现场咨询等多种形式，开展环保政策宣传活动；组织企业学习环保法律法规与政策标准，增强企业环保意识；在媒体平台宣传报道生态文明建设的亮点工作，并在广场、公路沿线等场所设立广告宣传牌，引导公众树立环保观念，营造出全社会共同参与生态文明建设的浓厚氛围。

　　如今，绿色发展理念已逐渐深入人心，企业主动治理污染、公众自觉爱护生态环境的良性互动格局已初步形成，为区域生态环境的持续改善注入了持久动力，也为建设天蓝、地绿、水清的美丽家园筑牢了思想基础和群众基础。

　　站在全新的历史起点上，安化分局将以“十五五”规划编制为契机，持续深入贯彻习近平生态文明思想，秉持系统治理、精准施策的原则，全力打好污染防治攻坚战，深入推进生态环境突出问题的整改工作，不断提升生态环境保护治理能力，以高品质的生态环境支撑高质量发展，为建设美丽安化、践行“绿水青山就是金山银山”理念贡献新的更大力量。