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　　序言：法治之光耀沅江

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在这一波澜壮阔的历史画卷中，沅江市司法局在市委、市政府的坚强领导和上级司法行政部门的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全市经济社会发展大局，忠诚履职，担当作为，谱写了法治沅江建设的辉煌篇章。五年来，沅江司法行政人用汗水浇灌法治沃土，用智慧破解治理难题，用真情守护百姓安康，推动全面依法治市和司法行政工作实现历史性跨越，为沅江加快建设洞庭湖核心城市注入了磅礴的法治动能。

　　擎旗奋进：擘画法治沅江新蓝图

　　法治是治国理政的基本方式，是城市核心竞争力的重要标志。“十四五”期间，沅江市司法局坚持把党的领导贯穿全面依法治市全过程，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推动法治沅江建设从“立柱架梁”迈向“积厚成势”。

　　统筹协调，法治建设体系日臻完善。五年来，沅江市司法局切实履行市委全面依法治市委员会办公室职责，当好法治建设的“参谋部”“施工队”。从制定《2021年全面依法治市工作要点》开始到出台贯彻落实加强市县法治建设的实施方案，一套目标明确、路径清晰、符合沅江实际的法治建设体系逐步构建。法治督察与党委巡察同频共振，法治建设考核分类施策、精准发力，法治督察与公益诉讼检察监督协同推进，形成了“督、考、评、促”一体化的强大合力，法治已成为沅江最鲜明的底色和最亮丽的名片。

　　聚焦重点，法治政府建设纵深推进。围绕建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府目标，沅江市司法局靶向施策，攻坚克难。重大行政决策机制持续健全，规范性文件“全生命周期”管理严丝合缝，实现连续四年报备“三率”100%。行政执法监督打出“组合拳”：建立行刑衔接协作机制，开展提升行政执法质量行动，1527名执法人员通过资格考试持证上岗，190项企业行政合规指导清单让执法既有“力度”更有“温度”。特别是2025年，专项整治专班强势出击，出台《规范行政执法行为十条措施》，查摆整改问题34项，设立监督点，推行柔性执法与“扫码入企”，累计为企业减轻及免罚203万元，营商环境法治化水平显著提升。行政复议主渠道作用日益凸显，案件受理量从2021年的20件跃升至2024年的126件，行政争议实质性化解能力不断增强。2022年，胭脂湖街道胭脂湖村成功获评“全国民主法治示范村”，成为基层法治建设的生动典范。

　　司法为民：书写法治惠民新答卷

　　人民对美好生活的向往，就是司法行政工作的奋斗目标。五年来，沅江市司法局始终践行以人民为中心的发展思想，推动公共法律服务从“有没有”向“好不好”“优不优”转变，让法治阳光照进千家万户。

　　普惠均等，法律服务网络织密织牢。坚持“应援尽援、应援优援”，五年累计办理法律援助案件3196件，为弱势群体撑起法治“保护伞”，市法援中心连续获评全省案件质量评估优秀单位。公证服务打破“坐班”模式，“巡回+定点”“零接触”线上平台双轮驱动，五年办证量稳步增长，2024年达1307件，有效解决了群众办证“最后一公里”难题。持续推进“减证便民”，为特殊群体开通绿色通道、减免费用，司法温度可感可触。

　　主动作为，护航发展彰显担当。聚焦高质量发展首要任务，法治成为最好的营商环境。持续深化“法治体检”活动，组织律师结对帮扶民营企业。2025年创新推出的“预约式体检”联合服务模式，由司法局牵头，联合多部门为16家园区企业开展风险排查与整改，变“事后补救”为“事前预防”。设立于高新区的营商纠纷人民调解委员会高效运转，提供咨询326次，成功调处案件72起，成为优化营商环境的“前沿哨所”。法律服务从被动响应向主动赋能转变，为沅江经济航船行稳致远保驾护航。

　　夯基固本：构筑平安沅江新防线

　　治国安邦，重在基层。沅江市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，将工作重心下沉，力量下倾，全力筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”。

　　多元解纷，矛盾化解在基层。建立健全以人民调解为基础，行政调解、司法调解优势互补的“大调解”格局。调解案件量从2021年的1381件增至2024年的2440件，成功率高达98.6%，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标基本实现。创新推动“警调对接”，在派出所设立联合调解室，实现一站式化解。105名人民陪审员成功选任，司法民主不断深化。专业性行业性调解组织在消费、医疗、劳动争议等领域发挥重要作用，调解公信力持续提升。

　　智慧矫正，特殊人群管帮并重。社区矫正工作实现从“管得住”向“矫得好”转变。出台《沅江市社区矫正日常管理办法》，运用“一部法律、两个平台、三个掌上App”构建智能化监管体系，再犯罪率始终控制在低位。创新教育帮扶“沅江模式”：打造综合教育基地，设立四个公益帮扶基地，组建三支公益服务队，开展“技能学习+公益服务”活动，引导社区矫正对象在乡村振兴、文明城市创建、法律宣传中实现价值、回归社会。《做实帮扶举措，让社区矫正对象社会回归“零障碍”》的经验被上级刊物推介。安置帮教工作扎实推进，衔接管理机制不断完善，连续获全省表扬，社会接纳度逐步提高。

　　法润人心：绘就法治社会新图景

　　法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。五年来，沅江市司法局不断创新普法形式，拓展普法深度，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　机制创新，普法责任压紧压实。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立健全考核评价机制，推动普法由司法行政部门的“独唱”变为各部门的“合唱”。从部署“八五”普法到中期评估推进，普法工作体系日益健全，合力不断增强。

　　形式出新，法治宣传入脑入心。推动普法从“大水漫灌”到“精准滴灌”。从传统的摆摊设点、发放资料，发展到大学生“送法下乡”“白果树下法治屋场会”“早市晚场”流动普法等生动形式。充分运用新媒体，拍摄的快板系列《“典”亮生活护“未”成长》等普法短视频在新湖南等平台浏览量超20万，“法治星光‘典’亮生活”活动获《法治日报》刊发。五年开展各类普法宣传活动500余场，发放资料数十万份，覆盖受众超30万人次。

　　培育新人，法治根基扎深扎牢。深入实施“法律明白人”培育工程，2025年组织培训13场共1200余人参训，为乡村振兴注入法治“细胞”。聚焦领导干部“关键少数”和青少年“关键时期”，将法治教育纳入市委党校课程，深入学校开展“法治课堂”巡讲和“利剑护蕾”专项行动，筑牢法治信仰根基。罗新洲同志荣获全国“八五”普法中期表现突出个人，是沅江普法工作的缩影与骄傲。

　　锻造铁军：展现司法行政新风貌

　　干事创业，关键在人。五年来，沅江市司法局始终坚持政治引领、党建先行，努力锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军。

　　政治铸魂，忠诚本色更加鲜明。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，扎实开展主题教育、党纪学习教育和常态化警示教育，引导全体干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保司法行政工作始终沿着正确方向前进。

　　素能强基，履职本领更加过硬。实施干部教育培训计划，通过“司法大讲堂”、业务比武、骨干授课等多种形式，全面提升队伍专业素养和履职能力。李漪同志获评“全国司法所模范个人”并在全省社区矫正大比武中荣获一等奖，是队伍专业化的杰出代表。五年间涌现出一大批国家、省、市、县级先进个人和集体，榜样力量熠熠生辉。

　　作风塑形，为民形象更加彰显。驰而不息纠治“四风”，严格落实中央八项规定精神。健全常态化谈心谈话机制，严管厚爱结合，激励约束并重。推进党支部标准化规范化建设，促进党建与业务深度融合。全局上下呈现出风清气正、心齐劲足、干事创业的良好氛围，为各项工作的开展提供了坚强的组织保证。

　　结语：扬帆再起航，奋进“十五五”

　　回望“十四五”，征程波澜壮阔；展望“十五五”，初心历久弥坚。五年的奋斗，积累了宝贵经验，奠定了坚实基础；五年的成就，彰显了法治力量，昭示了光明前景。

　　站在新的历史起点，沅江市司法局将以更高的站位、更宽的视野、更大的力度，科学谋划和推进“十五五”时期司法行政工作。继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕沅江市委、市政府中心工作，以推动高质量发展为主题，以法治沅江、法治政府、法治社会一体建设为主线，持续深化依法治市实践，全力争创省级法治政府建设示范县（市、区）；持续优化公共法律服务，更好地保障和改善民生；持续筑牢安全稳定防线，建设更高水平的平安沅江；持续创新普法依法治理，营造更加浓厚的法治氛围；持续加强司法行政队伍建设，锻造全面过硬的政法铁军。到2030年，基本形成与沅江经济社会高质量发展相适应的法治保障体系和法律服务体系建设。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。沅江市司法局将牢记嘱托、感恩奋进，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力书写新时代全面依法治市和司法行政工作的崭新篇章，为沅江奋力建设洞庭湖核心城市提供更加坚强有力的法治保障！

　　图片说明：

　　①沅江市司法局组织相关行政执法单位对企业开展“预约式体检”。

　　②沅江市司法局党组书记、局长罗新洲荣获全国“八五”普法中期表现突出个人。

　　③新湾镇法治文化广场举办“农村法治宣传教育月”暨“民法典宣传月”活动，工作人员向人民群众发放宣传资料。

　　④沅江市公证处工作人员为老年人办理遗嘱公证。

　　⑤沅江市司法干警组织社区矫正对象进行点训。

　　（图片由陈洪浪提供）