沧水铺镇砂子岭村应急救援人员在清点、整理救援物资。曹灿摄

　　“我们代表益阳参赛，就应该全力以赴，展现应急救援队伍的风采。”12月5日，赫山区沧水铺镇综合应急救援大队队长张益辉兴致勃勃地向记者介绍，日前镇应急救援大队代表我市参加湖南省第二届乡镇应急能力比武活动，不仅拿下了含金量最高的集体一等奖，还包揽了个人全能冠、亚、季军。

　　能以压倒性优势取得亮眼成绩，得益于沧水铺镇有一支综合素质过硬的应急救援队伍。作为全省首个乡镇应急能力建设试点镇，沧水铺镇不断强化现代化的应急管理能力，建立了全过程闭环管理体系，实现预防准备、监测预警、响应处置、恢复重建等流程再造，打通了基层应急能力建设“最后一公里”。该镇近8年内未发生生产安全责任事故，先后9次被评为市（区）级安全生产先进单位，荣获市森林防灭火真抓实干督查激励，并成功创建省级和市级安全发展示范镇。

　　构建一个完备防御体系

　　沧水铺镇负责人告诉了记者一组数据：全镇人口3.9万人，镇内有加油站5个、烟花爆竹门店16家，“九小场所”27家、多业态混合经营生产场所7家、人员密集场所21处，中小学校6所、幼儿园11所，山塘714口、水库10座、河堤6座，森林覆盖面积4.2万亩……“要守护好这些‘家底’，我们肩上的安全生产监管责任重大，应急救援任务艰巨。”这名负责人说。

　　基层应急救援工作该如何破题，构建有力有效的指挥体系是关键。沧水铺镇调整优化组织机构，整合突发事件应急工作指挥机构，构建“村主防、镇主救”应急救援指挥体系，逐步形成齐抓共管的大应急格局。

　　同时，该镇完善奖惩考核，结合全镇实际，完善重点隐患“一单四制”、安全生产奖惩兑现、举报有奖等制度，实行黄牌警告、警示约谈。并聘请第三方专家指导，联合各职能部门、企业、学校、医院等编制森林防灭火、防汛抗旱等8个专项应急预案，做到“宁可备而不用，不能用而无备”。

　　训练一支专业应急队伍

　　37岁的李威是镇综合应急救援大队的一员，作为一名退役军人，在身体素质、体能方面都有优势。他告诉记者，为了备战全省比武活动，队员们开展了为期5个多月的高强度训练。除了日常训练，沧水铺镇还不定期开展实战演练。2023年以来，该镇常态化组织镇村应急救援队伍开展应急救援演练8次、防汛抗旱暨山洪地质灾害演练2次，到学校讲解消防逃生自救常识并开展演练2次，开展护林防火业务演练10次。

　　救火、救援、抢险、地质灾害排查……哪里有需要，哪里就有应急救援人员的身影。他们表现了高超的专业能力，判断精准、行动果断。目前，沧水铺镇已建立镇、村、屋场、社会力量四级救援体系。其中，镇级组建1支兼职应急救援队伍和1支专职消防队；村（社区）组建10支（志愿）应急救援队；创新屋场应急救援模式，组建52支屋场应急小分队；联合社会力量，组建民兵救援队、工程机械、企业联合应急救援分队各1支……每支队伍分工明确、专兼结合、协调运转，形成自救互救防御体系。

　　打造一套科学工作流程

　　救生圈、安全绳、手电、水带、救生绳、干粉灭火器……沧水铺镇的每个村和社区都有一个应急救援物资储备库。“物资储备是应急救援工作的重要一环。”沧水铺镇综合应急救援办公室主任周文华介绍，近年来，镇里多方筹集资金，配备了消防救援车2台、无人机2台；建好了应急物资仓库3个，储备有消防手抬泵、高压扬程泵、油锯、灭火器等应急救援物资；村级设置应急救援站24个、微型消防站15个、森林防火蓄水池12个、森林防火带6000米。“险情发生时，物资发挥了大作用。”碧云峰村党总支书记胡昭介绍，今年清明节期间，下边湾组有群众违规祭祀，引发森林火情。在了解初步情况后，胡昭立即通知屋场应急小分队，发动20多名村民带着灭火器等赶赴现场。同一时间，镇指挥中心迅速研判，派镇应急救援队和消防车支援，并向企业联合应急救援队增调救援物资。不到10分钟，救援物资和救援力量陆续到位。妇女守路口，疏散人群；村民用砍刀、斧子砍杂，砍出防火带；应急小分队使用灭火器、灭火拖把灭火；镇应急救援队接通水源，用消防车压制火势……30分钟后，火情得到了控制，且无人员伤亡。

　　周文华告诉记者，为应对紧急突发事件，镇里严格执行24小时值班制度和备班制度，明确1领导+1干部+1支专职救援队24小时值班，再由应急管理委员会成员组建1支备班队伍，日常保持通信畅通且常住镇区。另外，以村、组、屋场为单位，将全镇划分为80个网格，由村（社区）干部、党员代表、村民代表等担任网格长，明确网格长为突发事件信息联络员，负责日常巡逻和应急信息报送，提高突发事件的响应速度。今年以来，镇应急救援队共参加抢险救援18次，消防出警24次，保障了群众的生命财产安全。