“要不是村上的大喇叭，我们一家怕是被埋在土里了！”4月17日，说起10多天前的山体滑坡，安化县长塘镇丫山村文溪二组村民肖伏云仍然心有余悸。

　　“丫山村存在山体滑坡风险！”4月2日16时30分，安化县气象局根据气象预警及强降水实况作出判断后，立即向长塘镇政府发出了人员转移建议。长塘镇政府工作人员马上打开农村广播“村村响”（以下简称“村村响”），向丫山村定点播报预警信息，引导肖伏云、肖玉书、曾盼云等3户11人迅速转移。果然，4月3日上午，大量泥土和石头滚落，导致肖伏云家房屋严重受损，肖伏云一家因转移及时，没有出现伤亡。

　　这是安化县“村村响”建设成果的一个缩影。近年来，安化县委县政府大力发展农村广播事业，加强农村基层宣传阵地建设，为服务乡村振兴、提升农村应急管理水平带来了新的探索。

　　4950平方公里全覆盖，居民说“救命很快”

　　安化县位于雪峰山脉北段，是一个山区林业大县、库区移民大县、革命老区县，山路多而曲折，交通较为不便。“遇到紧急情况，镇村党员干部要么是在山路上撒开腿狂奔，要么是一家一户打电话还不一定打得通，要么是把消息发到聊天群半天没人回复，村民对灾情的发生没有及时察觉，易造成人员伤亡或财产损失。”清塘铺镇苏溪村党总支部书记邹文辉介绍，在相当长一段时间里，互联网络不畅、广播电视信号弱是很多山区居民面临的困扰。

　　2016年5月，安化县成立领导小组，印发实施方案，全面启动“村村响”建设。当年10月底，全县所有村和社区都完成了当年的“村村响”建设任务，山洪灾害预警同步纳入项目之中。2017年，安化县政府明确“村村响”工程由湖南有线安化网络有限公司负责运行、维护、管理，并列出专项经费。

　　经过8年努力，目前，安化县已建成一个县级实体平台，以及8个县直部门分控平台、25个乡镇平台、464个村级及以下播控平台，安装了470只音柱、4502台收扩机、10000多个大喇叭，在全县4950平方公里范围内基本实现全覆盖。应对突发事件时，县、镇、村三级都能迅速启动应急预案，利用“村村响”大喇叭及时在区域范围内发布应急响应和各类预警信息。

　　“音速比腿速快多了，真的是救命的喇叭！”东坪镇城西社区居民谌俭告诉记者，2021年，他们一家也因为“村村响”而“捡回五条命”。3月31日下午，谌俭家附近的两个喇叭都响了起来，告诉居民发生山体滑坡的风险极大，居民必须迅速转移。谌俭一家五口离开房子没多久，镇、社区干部也来到现场组织撤离。令他后怕的是，当晚果然发生了山体滑坡，他家的三层楼房全部被埋到土石之下，连一片瓦都看不到了！

　　除了保护本地居民安全，“村村响”也号召居民向他人伸出援手。马路镇洞马村党支部书记谌付华介绍，今年2月初我市遭受冰冻雨雪灾害时，平洞高速马路段滞留了不少旅客。村干部通过“村村响”发动，不到半小时就有多位村民将方便面、面包、开水送到了高速公路旁，让饥寒交迫的滞留旅客感受到了益阳人民的温暖。

　　在广播里走群众路线，书记说“宣传很准”

　　在东坪镇，不少居民都喊镇党委书记吴朝宏为“广播书记”“网红书记”。因为近3年来，大家经常能在“村村响”里听到吴朝宏的声音，内容涉及春耕生产、防汛抗旱、森林防火等各个方面。有人把吴朝宏喊广播的声音做成短视频传播，也获得了较高的播放量。

　　居民爱听吴朝宏的广播，主要是他“接地气”。在广播里宣传习近平新时代中国特色社会主义思想时，他不用普通话，而是用地道的安化话，居民听着亲切；讲解具体政策，他也不讲套话，而是用身边人身边事举例子。如号召居民参加医保时，他告诉大家谁得了什么病，治疗时报销了多少钱，等等。喊广播多了，吴朝宏与群众沟通也更加得心应手了。上门做群众工作时，有的居民一下子就听出他的声音来，问道：“你就是广播里的吴书记吧？”心理距离立马就拉近了。

　　“虽然通讯日益发达，但党委政府的声音，在基层群众那里的到达率还有提升的空间。”在乡镇累计工作了18年的吴朝宏说，走好新时代党的群众路线，最基本的是要让群众多看到党员干部的人，多听到党员干部的声音，“‘村村响’正好可以在这方面发挥作用”。

　　让柘溪镇党委书记刘超群赞不绝口的，是“村村响”的智能化操作功能。尽管全县终端设备数量庞大，但县级平台仍可通过中控台和手机App点对点控制全县各个终端，乡镇、村级平台也可点对点控制辖区内的各个终端。

　　这样，在需要就特定工作向特定区域广播时，各级平台可根据权限关闭无关区域的终端，从而有针对性地开展宣传引导，实现差异化传播。比如，开展日常宣传时，柘溪镇会关闭学校附近的终端；有的村（社区）在傍晚用喇叭播放音乐以便让居民跳广场舞，也可以只开单个喇叭，等等。

　　安化县还整合应急管理、气象、自然资源、卫生健康、市场监督管理、教育、林业、行政审批等单位资源，建立8个县直部门分控平台，可以直接向群众广播，确保与群众密切相关的信息能第一时间传达到位。这样既避免了重复建设，节约了资源，又提高了信息传播的精准度，广播内容也由最初的以应急信息为主，逐步涵盖了农技知识、便民信息、未成年人保护等多方面内容。因为听广播有用、有趣，群众也由最初的不习惯听，到愿意听，变成了乐意听。

　　如何将习近平新时代中国特色社会主义思想传播到田间地头，是安化县在启动“村村响”工程时就放在第一位去思考的问题。近年来，安化县明确由县融媒体中心制作专题节目，持续开展宣传思想文化和新时代精神文明建设工作。“以往，一些腿脚不便的老党员很难参加集中学习研讨。如今，‘村村响’将新思想传播到了每一个村民小组，正好补上了这一课。” 苏溪村党总支部书记邹文辉说。

　　资金技术人员保障到位，技术员说“运行很稳”

　　2016年，尽管安化县还面临脱贫攻坚的巨大压力，但仍然投资1480万元启动“村村响”建设。2020年3月，安化县又克服困难挤出资金913万元，对原有农村广播“村村响”进行升级改造，实施“云广播”工程，至2021年1月自行完成了21个乡镇的升级改造工作。除了建设费用，“村村响”还需长期维护。2017年，安化县委县政府着眼长远，将每年300万元的运行维护经费纳入财政预算，为全县“村村响”实现“长期通、优质响”提供了坚强保障。

　　为确保安全播出，安化县明确县文旅广体局为“村村响”主管和监管单位，县融媒体中心负责内容生产和日常播放，各乡镇和村级平台按属地管理原则分级管理。播报内容严格落实相关制度，且做到了可回放、可追溯。

　　“很智能，很稳定。” 湖南有线集团副总经理、湖南有线安化网络总经理陈社平说，这是他和维护人员的共同感受。安化县“村村响”实现了县级平台对每个终端的智能化控制，终端出现故障时也能第一时间反馈到县级平台。同时，安化网络有限公司成立了16人的专业维修队伍，配备4辆工程车辆分片区进行巡查，确保第一时间消除故障。近年来，安化县“村村响”终端在线率保持在95%以上，群众满意度高，社会反响良好。