村民在家门口的豆角基地忙碌采收,实现就近就业增收。陈徐文倩摄
脱贫攻坚战全面胜利后,如何守住不发生规模性返贫底线,让脱贫基础更稳固、成效更可持续,成为摆在我们面前的新课题。近年来,我市以精准破题,用绣花功夫扎实作答——动态监测帮扶持续强化,脱贫户年收入同比增长15%;稳岗就业扎实推进,已有12.16万名脱贫人口实现务工,完成省定目标的108.77%;乡村振兴衔接资金使用管理从严从实,一场覆盖全市的排查整改,精准揪出1125个问题,让每一分钱都用在乡村发展的刀刃上。
时序更替,岁物丰成。今日银城,山河静美,沃野积蓄着力量,处处孕育着盎然新生。
“一键报贫”后,猪肉摊支起新生活
12月10日清晨,桃江县牛田镇杉树仑村的集市已热闹起来。75岁的胡庆中在他的猪肉摊前熟练地招呼顾客。“现在和老伴摆这个摊,每月能有4000来块收入。以前我俩这身体,想都不敢想。”他笑着说。就在今年11月,胡庆中一家经过一年多的精准帮扶,监测风险被正式消除,生活重归安稳。
时间回到去年3月,村干部在一次日常走访中,发现了这个家庭的困境:胡庆中本人患有脑梗和糖尿病,妻子也长期受糖尿病困扰,行动不便。他们居住的房屋老旧,窗户漏风,雨天渗水。了解情况后,村干部当即通过“一键报贫”系统上报。短短7天,经过审核,胡庆中家被正式纳入监测帮扶范围。
一场细致的帮扶随即展开。村里首先帮助他们完成了危房改造,换上了崭新的门窗,告别了漏风漏雨的日子。通过农村饮水安全工程,家里接通了清澈的自来水,取代了过去的井水。更关键的是医疗上的保障:在医保政策支持下,胡庆中脑梗的治疗费用报销比例达到80%,夫妻每月药费自付仅200余元。随着健康状况改善和生活条件提升,老两口在村“两委”的鼓励下支起了猪肉摊,开启了自食其力的新生活。
胡庆中家的转变,是全市防返贫监测机制高效运转的缩影。通过“国省平台预警+干部入户排查”双线机制,风险被迅速捕捉干预。今年以来,全市系统接收的13391条疑似风险预警信息,核处率达到100%。
高效运转背后,是一支沉在一线的干部队伍。一年来,2.28万名干部深入田间地头,与群众结对,开展“五问五看”走访,围绕增收、就医、就学等核心问题,一户一策精准帮扶。截至目前,全市累计识别监测对象3.8万余人,其中73.9%已稳定消除风险。
为了让政策阳光照亮每个角落,特别是温暖老年人、残疾人等特殊群体,我市各地的创新服务充满温度。除了传统的“两张纸”宣传,通俗易懂的宣传音频通过“村村响”每日在村中回响;生动的H5动画在微信群中广泛传播,有效破解了特殊群体政策知晓难的问题。值得一提的是,“一键报贫”渠道的设立,让群众反映困难诉求更加便捷,该做法获得了省厅肯定在全省推介。监测帮扶,不再是冷冰冰的数据比对,而是有了速度、精度和温度。
冬天制“春”笋,产业留住好日子
巩固拓展脱贫攻坚成果,核心在于持续增收。我市坚持“造血”与“输血”并重,在产业和就业上持续发力,让脱贫群众的腰包越来越鼓。
12月8日,桃江县极野食品有限公司的智能化车间内一派忙碌景象,工人们在生产线上有序处理着竹笋。公司总经理朱意介绍,公司引入“三重保鲜”技术,将只能春季生产的竹笋转化为全年加工生产。今年公司收购春笋1500万公斤,约10%的员工来自周边脱贫家庭,他们每月可获得约5000元的稳定工资,实现了“家门口”的增收。
产业帮扶,贵在精准与特色。我市着力打造“一县一特”优势产业,让安化黑茶、南县稻虾、桃江笋竹等地理标志产品成为增收“金钥匙”。以安化黑茶为例,全县36万亩茶园孕育了年综合产值238亿元的支柱产业,直接带动40余万人就业。
特色产业的蓬勃发展,结出了实实在在的富民硕果。我市在2023、2024年全省相关考核中连续获评“好”的等次。全市270个脱贫村的集体经济与脱贫户收入稳步增长,今年1至12月,全市脱贫户年收入同比增长达15%。
为了让产业根基更牢,一场覆盖全市帮扶项目资产的“回头看”深入开展,对14532个已形成的帮扶资产、43.83亿元资金进行动态监测和分类处置,确保每一个项目都能持续“造血”。同时,全市将70%的衔接资金投入特色产业,推动产业从“有没有”向“优不优”跨越。
就业是最大的民生。在我市,多种形式的就业载体照亮了脱贫群众的务工路。全市已建起328家就业帮扶车间,开发4124个乡村公益性岗位,构建起就近就业的坚实网络。在赫山区衡龙桥镇白石塘村,脱贫户钟其燕从仅会拍照,成长为单条视频播放量超十万的“乡村主播”,转变始于一场关键培训。赫山区创新推行“分层培训+精准对接”机制,开设电工、保洁、直播带货等课程,确保“培训即就业”。全区已开展9期培训,687名脱贫劳动力全员获证,结业半年内就业率高达80%。
针对返乡回流人员,“311”就业服务及时跟进,为2560名人员提供岗位、指导和培训,实现再就业率71.47%;“雨露计划+”行动则助力毕业生高质量就业。多措并举下,全市脱贫人口与监测对象务工规模稳步扩大,稳定增收的基石更加牢固。
“上楼回家,下楼上班”,日子越过越踏实
脱贫摘帽是新生活、新奋斗的起点。我市把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置,以扎实行动守住不发生规模性返贫底线,推动脱贫基础更稳固、成效更可持续。
一组组“百分之百”的数据,清晰反映了“三保障”及饮水安全工作的扎实成效。教育保障上,通过“双线控辍”机制实现动态清零,成功劝返16名疑似失辍学学生,困难学生生活补助和“雨露计划”补助精准发放。医疗保障上,脱贫人口与监测对象医保参保率达100%。此外,全市义务教育阶段困难家庭学生资助率、新增低收入群体存量危房改造率、农村脱贫人口和监测人口饮水安全保障率均达100%,切实做到了应保尽保、一户不落。
与此同时,易地搬迁“后半篇文章”越写越精彩。全市集中安置点实现党组织全覆盖,后续扶持机制持续优化,确保搬迁群众不仅“安下身”,更能真正“安下心”。今年10月,在安化县冷市镇梁家社区,一处由闲置门面改造的辣椒初加工点内,居民梁银波和邻居们正熟练地分拣辣椒。“上楼是家,下楼上班,工资日结,还能顾家干农活,比外出打工踏实!”梁银波笑着说。
这个加工点,是社区与企业签订订单后建立的,仅5万公斤辣椒初加工订单,就吸纳了安置区及周边50余名群众就近务工。该镇以“茶旅文体康”融合为抓手,构建起“产业+企业+合作社+帮扶车间+脱贫户”的联动体系,已累计帮助400余人次安置群众稳定就业。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,最终要靠基层来落实。我市通过压实责任、强化培训、创新机制,有效激活了基层干事创业的“一池春水”。通过季度督导、月度提示压实责任,市领导带队以“四不两直”方式查改问题;组织覆盖全市95个任务乡镇的专题培训,并召开现场会推广典型;建立数据质量调度机制,对工作成效精准改进。在省级评估中,因衔接资金管理使用成效突出,今年我市获得中央财政衔接资金4291万元奖励,为持续发展注入动能。
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