市烟草专卖局举行2024年春节升旗仪式。聂济忠摄

工作人员对销售和库存卷烟进行检查。李胜利摄

3.15活动期间，工作人员向市民讲解防范非法电子烟相关知识。李胜利摄

执法人员正在核对非法经营案中查获的涉案物品。王瑾瑜摄

市烟草专卖局举办全市系统专卖监管人员“知识大学习”培训班。王瑾瑜摄

　　联合开展专项行动、集中销毁假冒伪劣烟草制品、现场进行普法宣传……3月15日，在国际消费者权益保护日，市烟草专卖局围绕“国家利益至上 消费者利益至上”主题，积极开展系列活动，加强烟草专卖相关法律法规宣传，提升广大消费者依法维权意识，营造良好烟草市场消费环境。

　　2023年，我市烟草系统专卖条线紧紧围绕省局“1456”专卖工作思路，锚定“强基提能奋力推进专卖监管现代化建设”总体目标，认真贯彻落实数字化转型和高质量发展要求，严执法、抓大案、优服务，专卖管理各项工作取得积极成效。全年共查获涉烟案件482起，其中假冒走私卷烟案件153起、真烟案件294起、烟丝烟叶案件15起；查获各类违法卷烟2862.276万支，其中假私烟371.938万支、真烟2490.338万支、烟丝烟叶44.616吨；查获案值5万元以上案件85起。

　　聚焦监管 着力构建融合联动治理机制

　　“您好，我们是市烟草专卖局的执法人员，今天对您的店进行检查，这是我们的执法证件，请您配合。”3月11日，市烟草专卖局联合市市场监督管理局，深入中心城区开展卷烟市场专项整治行动，严厉打击各类涉烟违法违规行为,进一步规范卷烟零售市场秩序。当天,共检查网吧10余家、零售户20余户，查获违法案件2起，涉案金额8万多元。

　　近年来，市烟草专卖局高擎监管利剑，坚持打防结合，加强烟草市场监管，突出抓好整治烟叶非法经营、打击卷烟售假网络、加强电子烟监管、推进类烟产品治理，打假破网能力水平稳步提升。

　　全社会共治格局不断健全。强化烟警协同，充分发挥我市长期以来烟警协作优势，依托公安大数据情报系统、案情信息指挥中心、烟草现代化警务室等平台，建立线索“可视化”综合研判模式，实现涉烟案情信息互联互通。以办理一批有影响、有规模的案件为目标，将“打源头、端窝点、破网络、抓主犯”作为专卖打假工作重点，在大要案侦破上取得良好成绩。其中，益阳市“2022.10.31”非法生产、经营电子烟用烟碱案，成功申报一级重大案件。沅江市“2023.4.10”非法经营电子烟案，成功申报特级重大案。桃江县“2022.8.14”非法经营烟叶案，成功申报四级重大案件。

　　同时，持续完善“1+X”打假打私协作机制，增强打假打私合力，持续巩固与公安、高速交警、市监、邮政等部门联合执法协作机制。联合开展“天网2023”专项行动，围绕打假打私、电子烟监管等重点领域，开展烟草市场专项治理。据悉，行动期间，全市共查处各类涉烟违法案件286起，查获各类违法卷烟1471.164万支，其中真烟1242.438万支、假私烟228.726万支，烟丝烟叶8.967吨。联合开展“元旦、春节”“3•15”“五一、端午”等节日期间专项清整行动、集中整治涉烟违法寄递行为专项行动，有效遏制了涉烟违法犯罪高发势头，维护了辖区卷

　　强基提能 全力推进执法规范化建设

　　2023年，益阳专卖管理工作取得突破性进展，全年查获部督案、省督案各2起，四级以上案件7起。进入2024年，市局持续保持对专卖监管工作的高度重视，围绕专卖“1456”工作思路，聚焦“融合精进、聚能增势”要求，深入落实全国烟草工作、全省烟草商业系统工作会议、全省系统专卖监管强基提能现场会等会议精神。

　　岁末年初是卷烟销售旺季，也是卷烟违法违规经营活动的高发期。我市烟草、公安部门针对元旦、春节市场涉烟违法犯罪活动特点，提前谋划、总结经验、预判风险，携手迅速投入市场监管一线，保开局、控市场、优环境，精准发力，确保卷烟市场规范有序。春节前，该局组织市县两级专卖人员，紧盯物流快递凌晨分拨环节，开展针对快递、物流企业的现场临检“零点行动”，对流入益阳辖区的物流、快递包裹全面检查，其间全市共查获10起寄递环节涉烟案，查获卷烟19.88万支，对我市寄递渠道涉烟违法犯罪行为形成有力震慑。

　　今年，市烟草专卖局结合我市工作实际，抓住开局工作的关键时期，迅速执行落实，围绕目标“挂图作战”，有序推进各项重点工作。进一步完善专卖管理工作考核体系，修订年度、月度考核方案，提早制定并下发许可管理、打假打私、市场监管等年度、月度目标任务。严格落实“夺桥、守门、打人、断链”工作要求，扎实推进“天网2024”专项行动和公安机关打击食药领域突出违法犯罪“安康一号”专项行动。截至目前，全市已查获各类涉烟违法案件91起。其中，假私烟案33起，真烟案件55起，5万元以上案件17起。查获卷烟总量498.114万支，其中，真烟466.77万支、假烟31.344万支。

　　同时，持续巩固电子烟监管“四共三全”工作机制，深化对非法电子烟的“全链条、全环节、全要素”监管。健全“明察＋暗访”“专项＋日常”常态化监管机制，开展电子烟专项整治行动及“免受电子烟侵害”专项宣传。通过现有技术手段应用优势，立足自身加强情报线索分析研判，探索建立对违法情报线索收集分析和案件脉络梳理的方法，增强电子烟监管治理能力。总结系列电子烟案件查办经验，深化电子烟案件查处疑难问题调研结果，创新监管新模式、新思路，推动电子烟监管执法工作再上新台阶。

　　优化服务 倾情解决群众急难愁盼

　　“您好，您的烟草零售许可证再有一个月就到期了，可以参考《烟草专卖零售许可证办理操作指南》，携带相关证件，及时前来办理延续许可。”近日，赫山区萝溪路的烟草零售商老杨收到了这样一通提醒电话，电话里工作人员耐心解答了他关于证件办理的疑问。据了解，市烟草专卖局证件管理员每月初都会将本月将要到期的许可证筛查出来分别派发给各片区稽查员，由稽查员负责实地核查，联系零售客户需要准备的延续材料及注意事项，提醒其带齐带全相关资料，避免因资料不齐全耽误许可证延期工作。“你们的效率真是太高了！我上午在公众号申请网上办证，下午就上门来核查了。不仅申请办证不用跑，拿证也不用跑。”拿到烟草零售许可证的零售客户老钱也对市烟草专卖局的服务赞不绝口。为方便办事群众，市烟草专卖局深入推进“互联网+政务服务”，持续提升“线上办”“好办快办”的便捷服务，通过组织专卖人员对辖区内需要办理业务的客户进行一对一讲解的方式，利用微信公众号综合服务栏申请网上办证，实现网上预约、预审、受理等服务，极大地缩短审批时限，减少群众等待时间，让许可事项由“最多跑一次”向“一次都不跑”转变。持续深化电子许可证，通过当事人预留的联系方式将许可证及相关文书传输到行政相对人的手机中，基本实现了烟草专卖零售许可证办理零跑腿，真正为广大群众提供了便利。

　　群众利益无小事，为民服务无止境。年初以来，市烟草专卖局继续扎实推进“我为群众办实事”实践活动，助力终端建设提质，着力帮助卷烟零售客户解决急难愁盼问题，打通客户服务“最后一公里”。一方面，严格规范审批，加强公正监管，做到廉洁办证，阳光办证。另一方面，依托清廉窗口建设，以群众便利为出发点，力推行政许可再提速；并通过运用“好差评”机制、畅通举报投诉途径、规范答复咨询等多种举措，不断提升群众满意度。

　　针对年龄偏大、位置偏远或身体有缺陷的特殊群体，市烟草专卖局从实际情况出发，优化服务，主动上门耐心指导零售户进行手续办理，让服务真正实现零距离。同时，通过严格落实首问责任制和限时办结制要求，最大限度缩短许可事项办理时间，耐心指导不了解相关法律法规、材料不齐全的办事群众，为其提供贴心服务，并落实“线上+线下”全覆盖的政务服务“好差评”制度，以双向评价为抓手，实时倾听群众建议，让行政许可自觉接受群众、社会监督，防范违规办理许可证风险，有效规范办件流程，提高办证质量。

　　多措并举 全面提升管理队伍建设水平

　　“大家仔细对比一下，真品中华（软）卷烟条盒背面字体图案色彩饱满，透明纸搭口用烙铁烫合、平整光洁……”2023年11月，市烟草专卖局以打造“政治过硬、纪律过硬、作风过硬、能力过硬”的专卖监管队伍为目标，举办为期7天的全市系统专卖监管人员“知识大学习”培训班，邀请专卖管理、纪检监察、审计等方面专家授课，通过知识解读、以案说法、实操训练等方式，有效提升全市系统专卖监管人员综合素养和履职尽责能力。

　　近年来，该局多措并举，通过努力打造高素质专业化专卖监管执法队伍，持续提升烟草专卖治理能力。利用个人理论自学、集中教育、专题培训等时机，强化理想信念教育，教育引导专卖执法人员牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观，自觉抵制外界诱惑和侵蚀，坚决同不良风气、不法行为作斗争。深化“清廉窗口”示范点建设，组织廉政宣誓和廉政家访，固化专卖人员日常警示教育，不断增进专卖执法人员的思想认识和情感认同，让依法行政、文明执法真正成为所有专卖执法人员的思想自觉和行动习惯，进一步提升专卖执法规范化水平。

　　同时，加快市局级法规专卖能人工作室建设和情报指挥中心建设，培养信息技术、情报分析人才，提升全市专卖监管数字化水平。靠前做好专卖技能鉴定培训工作，确保新进专卖人员“应考尽考”，力争技能鉴定通过率达到100%。系统谋划案件审理、专卖执法等重点岗位人员的专业化能力，尽快实现市县两级案审人员100%持法律职业资格证书上岗目标。积极推行实训小课堂、跟班学习“三个一”活动，实现内管人员一岗多能，提升专卖内管工作业务能力和监管水平。经过持续的思想淬炼和专业训练，人才“领航计划”效果显现。2023年，市烟草专卖局在湖南省专卖监管人员卷烟真伪鉴别单项竞赛中斩获团体三等奖荣誉，桃江县局刘浩获个人优胜奖，全市系统获评卷烟打假打私先进个人1人、市场综合治理先进个人1人。

　　积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。面对机遇与挑战，市烟草专卖局负责人表示，将继续坚持“敢争先、勇争上、创一流”工作定位，紧盯市场状态，联合相关部门在市场治理、行政许可、未成年人保护、电子烟整治等领域持续加大监管力度，落实“管得住、管得好”的总体要求，持续推进电子烟产业健康平稳发展，为维护烟草市场秩序和推动地方经济社会发展作出更大贡献。