市委书记陈竞调研艾华集团。

　　市委副书记、市长熊炜调研江丰电子。

　　赫山区委书记、龙岭产业开发区党工委书记周卫星带队调研壹纳光电。

益阳龙岭产业开发区党工委副书记、管委会主任周彪在“2023年全球智慧城市大会暨华为云城市峰会·长沙”大会上作《数智赋能益阳龙岭从“制造”变“智造”》主题演讲。

　　湖南艾华集团生产车间。

　　产业是高质量发展的根基。近年来，益阳龙岭产业开发区锚定“三高四新”美好蓝图，科学把握高端化、数字化、聚集化、绿色化、融合化趋势，持之以恒兴产业、强开放、求创新、促发展、惠民生，坚持以先进制造业为发展核心，以产业集群、产业升级、企业招商为抓手，不断提升园区发展质量、效益和水平，全力拼、大胆闯、踏实干，努力将园区建设成为全省高质量发展的样板区、“三高四新”战略实施的主阵地、益阳市赫山区经济社会发展的主力军。

　　2023年，园区共引进项目33个，完成规模工业总产值645.5亿元，增长4.7%；完成规模工业增加值147.8亿元，同比增长7.8%；完成工业固定资产投资160.4亿元，同比增长2.1%；预计完成工业税收15亿元，同比增长24.12%。交出一份亮眼的答卷。

　　走访调研——产业踏上“集群之路”

　　电容器是电子线路中必不可少的核心基础元件，被誉为“工业大米”，是电子信息产业发展的基石之一。2009年，赫山区就被中国电子元件行业协会评为“中国铝电解电容器之乡”，占领了全国四分之一以上的市场份额，其中在全球照明领域的市场份额已超过90%，可以说，有灯光的地方，就有龙岭的电容器。近年来，益阳龙岭产业开发区电容器的发展驶入了快车道，多项经济指标位次前移。但仔细盘点，全区经济的总量并不大，人均则更低，发展不足一直是园区的主要矛盾。

　　症结何在？究其原因不难发现，在于产品低端化、同质化，这既是园区经济的短板，也是潜力和发展空间。

　　抓产业，如何抓，抓什么？近年来，益阳龙岭产业开发区结合实际，确定了“破局”主攻方向。认真开展世界电容器中心专题策划，精心编制园区电容器产业集群发展规划。区政协还将“助力益阳打造世界电容器之都”作为2023年度重点调研课题之一。从去年4月份开始，先后深入20余家企业进行调研，组织园区和发改、工信、科技、商务、财政、工商联等部门负责人进行座谈，并随市政协专题调研组赴江苏进行考察。

　　经过充分的调研与论证，园区决策者认识到：园区的产业“群山无峰”，即便电容器产业企业聚集度高、物理距离近、产业创新基础良好，但如今，一个地方的经济竞争正演变成产业集群的竞争，要走产业集群化之路，发挥产业集群特有的集聚效应，有效增强企业的竞争力，要引导中小企业抱团取暖，避免单打独斗参与市场竞争。同时，要不断强化政府引领、平台服务和要素保障，集中发展产业集群，追求经济效益最大化。

　　基于这样的思考，园区联合企业协会组建了产业集群促进机构，服务企业转型升级，推动集群健康发展。2022年，园区聘请了专业机构编制园区整体产业规划和电容器产业发展专题规划，建立集群“一图四库”清单，为产业延链补链强链和拓展新赛道绘制蓝图，重点推动集群从传统照明领域向汽车、光伏、新能源等高端领域转型升级。同时，建立产业发展专家智库，通过开展产业发展研讨、进企业现场诊断等形式，汇集专家学者资源指导企业创新和集群发展。

　　产业的发展离不开政策的支持，园区提请市人民政府出台了《益阳市打造“世界电容器之都”三年行动方案（2023-2025年）》，明确将电容器产业作为全市经济发展的重点，举全市之力推动集群做大做强，并在市政府出台的《益阳市推进先进制造业高质量发展若干政策》的基础上，由区政府出台支持主特产业发展的“黄金十条”，每年拿出5000万元资金专项支持产业高质量发展，力争打造具有龙岭特色的产业集群。

　　不仅如此，园区还出资1.5亿元建设了10000平方米5G+电容器智能制造创新孵化中心，以公共服务平台集结各领域专业资源帮助企业补短板，逐步实现数字化、智能化、绿色化发展。集成创新服务平台，引进第三方机构为企业提供知识产权、科技成果转化、产学研合作以及财务、金融、法律等方面的一站式综合服务，指导集群企业参加中小微企业创新创业大赛、争取行业资质认定，开展项目申报等工作。

　　2021年，益阳铝电解电容器产业集群入选湖南省首批先进制造业集群；2022年，入选首批国家中小企业特色产业集群。目前电容器产业集群有电容器生产企业88家，其中规模以上企业65家、高新技术企业35家、国家级“小巨人”企业6家、省级专精特新中小企业21家、省级及国家技术创新载体26家、省级以上绿色工厂6家、国家单项冠军企业1家、上市公司1家、企业研发基地24个，企业年创税收超4亿元，解决就业1.5万余人。

　　加速升级——产业走向“独木成林”

　　日前，湖南江丰电子产业园项目二期在益阳龙岭产业开发区新材料产业园启动建设，项目总投资10亿元，建设用地约163亩。这标志着益阳龙岭产业开发区新材料产业园区产业集群发展再添新活力。

　　多年的发展让园区负责人深知，不调整结构，不引进有规模、有技术含量的企业，不发展新材料产业，产业集群发展就是空谈。为此，益阳龙岭产业开发区在市委、市政府的支持下，政企合璧，内外发力，推动产业加速升级，集群发展凸显“独木成林”之势。

　　盘点益阳龙岭产业开发区产业集群和新材料产业的发展，特色产业聚集是一大亮点。目前，新材料产业园已累计引进落地新材料企业36家，其中高性能复合材料企业17家、先进金属材料企业5家、新型建筑材料企业10家、先进储能材料企业4家，主打产品包括高纯金属材料，金属靶材、非金属靶材，高分子复合材料，金属基及树脂基材料，新型建筑材料，成为全市新材料产业发展集聚地。《益阳市“十四五”工业新兴优势产业链发展规划》明确，将新材料作为全市重点发展的五大产业集群之一，支持打造建设集中度高、关联性强、特色鲜明、竞争优势明显的新材料产业集群。近年来，园区始终紧扣高质量发展，紧瞄先进发达地区，深入分析资源禀赋、产业基础和发展水平，稳固主导产业支撑力，强化优势产业聚集力，培育特色产业竞争力，探索未来产业新动力，优化空间布局和产业布局，推进与发达地区的深度融合，推动区域经济高质量发展。

　　按照“谁投资、谁受益”的原则，引进社会资本参与园区集研发、生产、服务于一体的产业综合体建设，争取“135”工程升级版奖励资金。不断完善企业服务、技术研发、检验检测等综合功能，推动制造业和服务业融合发展，促进园区产业协调创新发展能力提升。

　　为使返乡务工人员在园区企业安心工作、舒心生活，园区在建立健全服务机制、完善基础配套上做足文章，建设了“三纵八横”园区骨架路网，建成了27万平方米标准化厂房及职工公寓、自来水加压站、污水处理厂、变电站、安置基地一期和二期，公共保税仓与出口监管仓封关运营。正在建设安置基地三期及宁韶高速安置区，2022年启动建设的新材料产业园医院，预计新增150个床位，同时学校项目正加快推进，有效解决了当地社区居民和企业干部职工就医、子女就学等问题，着力为企业留住人才提供保障。

　　湖南鼎一致远科技发展股份有限公司是2017年9月入驻园区。“公司现有员工548名，10%是本地人，平均月工资能达到3500元以上。”公司负责人徐志刚介绍，“这几年园区不断完善配套设施，越来越多的员工愿意留下来了，公司也在不断创新，提供有价值的产品及服务，汇聚智慧，争取上市。”“多年前，我就想回乡工作，但一直找不到合适的工作。”在广东打工10年，去年9月返乡就业的湖南鼎一致远科技发展股份有限公司数码打印材办公室主任吴丽告诉记者，“去年浏览招聘网站时，发现这几年益阳龙岭产业开发区经济发展迅速，入驻了不少高新技术企业，就试着来应聘，厂里看中我的多年办公室协调工作经验，就留下来了。”据统计，湖南鼎一致远科技发展股份有限公司2023年营业收入达2.3亿元，税收达3154万元，实现经济效益和社会效益双突破。

　　延伸链条——产业凸显“雁群效应”

　　总投资10亿元的艾源达公司投产，总投资5亿元的中锦华承公司签约落户……回看近几年益阳龙岭产业开发区的招商引资工作，一个个围绕电容器产业集群和新材料产业园区产业集群进行的产业招商项目竞相落户，“雁群效应”已然显现。

　　近年来，园区紧盯“材料科技中心、未来科学芯城”的目标，高站位编制新材料产业规划，强力打造产业集聚平台，引入万洋众创、粤浙科技、中国电子3大市场化产业园区运作平台，将吸纳优质企业不少于1000家，为企业提供“拎包入驻式”体验。打造科研创新平台，拥有2个国家企业技术中心、3个国省级制造业单项冠军。打造数字赋能平台，引进“华为云、老虎云”等工业互联网新经济平台。

　　为形成产业集聚效应，益阳龙岭产业开发区大力推行产业招商，选拔和培训了一批懂政策、能吃苦、素质强的专职招商人员，成立了专业招商小分队，收集各类投资信息，围绕确定的产业进行招商引资活动。同时，在社会上营造浓厚的招商氛围，立体多维推进招商宣传，对引进项目或提供信息的社会中介给予奖励，并通过网络宣传，架设户外广告牌，参加招商推介会、商会协会活动等方式，逐步提升益阳龙岭产业开发区的知名度，扩大影响力。

　　园区大力实施市场化专业化招商，重点突出资本招商、以商招商、节会招商和乡友招商，始终把推动湘商回归作为经济发展的“牛鼻子”，以政策引领之效，招引“大块头”。不断加强对基金招商、并购招商、第三方招商、众创孵化招商等新型招商方式的探索运用。抢抓“东接东融”契机，围绕产业链配套、供应链整合、价值链增值，精准引进产业链关键环节优质企业、长株潭企业溢出优质企业、主特产业高契合度配套企业。对区内所有产业实施“一个产业一套政策”和“一企一策”“一事一议”的方式，为企业量身定做优惠政策。计划每年引进园区主导产业项目10个以上、优势产业链项目2个以上。大力引进“三类500强”、大型央企、上市公司、外向型大企业、湘商企业，打造总部经济集聚区、名企集聚区、湘商回归集聚区，每年新引进重大项目2个以上，或新引进“三类500强”项目1个以上。

　　同时，园区持续深化“放管服”改革，打造“四到”营商环境，不断提升服务企业的速度、力度、精度和温度。大力推行“四即”服务模式，项目签订后最快一个月便可开建，半年即可实现投产；实行“四制”闭环管理，企业一般问题5个工作日内办结反馈，复杂问题30个工作日内办结反馈，通过极简审批模式，企业申报资料平均减少30%，办理时限缩短70%。

　　产业招商，打破了益阳龙岭产业开发区传统的产业模式，形成了以电子信息、新材料为“一主一特”的产业格局。截至目前，益阳龙岭产业开发区已累计引进项目356个，建成投产企业256家（招商），“一区多园”规模工业企业213家，其中上市公司2家、上市后备企业10家、上市公司投资控股项目12个、国家级“小巨人”企业达7家、省级专精特新中小企业34家、高新技术企业80家。

　　集群发展如破竹，产业发展无穷期。踏上新征程，益阳龙岭产业开发区将继续围绕产业集群等重点工作，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，推动落实市委、市政府各项工作，向高而攀、与新同行，奋力谱写新时代高质量发展新篇章，朝着“五好”园区阔步迈进！