资江风貌带北岸文昌阁地段。（市城管执法局供图）

执法人员对益阳万达蛙来哒门店开展现场检测，经门店自行清洗整改后，现场检测达标。（市城管执法局供图）

　　建筑工地用车经场内清洗干净才能上路。（市城管执法局供图）

　　环卫比赛，工人各显神通。李娜摄

《益阳市生活垃圾分类管理条例》2023年3月1日起正式实施，执法人员上街宣传相关规定。李娜摄

　　我市第一个城市湿地公园清溪河湿地公园。李娜摄

　　10月8日胜利召开的市委七届四次全会，审议通过了《中共益阳市委关于实施强中心城区战略 加快推动高质量发展的若干意见》，这是益阳新型城镇化发展史的里程碑时刻。从省委“强省会”战略，到2023年市政府工作报告提出的“强核”战略，再到市委全会提出的“强中心城区”战略，“强一域、带全域”的高质量发展思路一脉相承，内涵不断丰富，定位更加明确。

　　今年来，市城市管理和综合执法局牢牢把握市委、市政府重大战略部署要求，围绕建设宜居韧性智慧城市目标，加强中心城区城市管理，统筹推进全市城市治理体系和治理能力现代化，足音铿锵，成效满满。

　　精准发力 专项整治

　　今年的中秋国庆假期，市城管执法局工作人员仍忙碌在市政道路桥梁、公园广场、市场车站、集市商圈等重点部位，加强值守管控。针对占道经营、“门前三包”不落实等违规行为，坚持以劝导服务为主，共劝离占道经营摊贩1200余起，清除乱贴乱挂横幅36处，纠正越门经营行为53起，拆除一店多牌5起，督促规范围挡作业2处。城市管理平台共受理越门经营、占道经营、违法占道广告牌、沿街晾挂、违规标语宣传品、乱堆物堆料、共享电动车乱停放等投诉3244件，均已联系相关部门处置。

　　“城市管理在日常，文明创建在经常，对违法违章行为的纠治就像‘拉锯’，我们只能日夜紧盯、随时拉正，不能让个别不守规矩的人拉偏。”市城管执法局直属三大队大队长刘志坚说。

　　今年来，该局持续推进创文巩卫工作，促进城市环境秩序不断规范。常态化开展城市“十乱”“六边”专项整治工作、户外广告招牌和城市“牛皮癣”集中整治等工作，清理拆除各类与城市景观风貌不相容以及破损、褪色广告设施500余处，劝导占道经营、流动摊贩近2万次。静态停车管理力度不断加大，全面落实违停严管路段要求，对6万余台违规停放车辆依法依程序录入交警处罚系统。

　　“铁锤治渣”行动常态化开展，共处置各类渣土运输管理问题432件（次），办理行政处罚案件18宗。强化餐饮油烟污染治理，开展油烟净化设施使用、清洗情况抽查200余次，及时处置油烟直排相关投诉300余件。严控餐厨垃圾收运，查扣违规收运车辆16台次，立案查处相关案件16起。推进整治违法建设三年行动，不断优化防违控违工作网络，有效遏制新发违建苗头，累计拆除新发违建312处20905平方米，处置存量违建3824处594414.6平方米。

　　探索实践 植根为民

　　在益阳龙岭产业开发区永福路与春嘉路交叉路口，用耐候钢制作的“清溪河湿地公园”7个锈面艺术大字斜躺在一丛黄色的佛甲草上，周围用大理石铺垫的广场平整宽阔。这是我市第一个城市湿地公园，也是我市创建国家园林城市的一项重要工程类建设项目。游玩的许多市民都说，在这里呼吸新鲜空气、看看自然风景，比吃什么都香。

　　随着创建国家园林城市工作的持续深入开展，“荒地变绿地，菜园变公园”的一幕在中心城区不断上演，2023年益阳城市绿化更是迈进了一大步。益阳高新区寨子仑生态休闲公园、云雾山公园、赫山区清溪河湿地公园、兰溪河湿地公园（除B区部分线路）、益阳植物园扩建等涉及创园考核硬指标的公园、绿道建设项目均即将完成基本建设。成功举办创园花展活动，累计超51万人次到青龙洲公园游览，带动文旅市场消费超2.6亿元。再过不久，绿意盎然、自信朝气的益阳就将迎来创建国家园林城市验收，力争捧回这块金光闪闪的“城市新名片”。

　　益阳市民都能感受到，中心城区越来越干净了，让人赏心悦目。让市民满意的背后，离不开环卫工人兢兢业业的日常保洁，也离不开市民卫生意识的提升。在中心城区主次干道、背街小巷、垃圾中转站、公厕、城中村、城乡接合部和“一江三路”，时时能看到环卫工人、清扫车辆在拂尘祛污。《益阳市生活垃圾分类管理条例》2023年3月1日起正式实施，在4个省级高标准示范街道、众多居民小区、各个单位庭院，处处都有垃圾分类的宣传内容。今年来，建设垃圾分类投放亭601个，升级改造投放点618个，投放各类分类投放桶20431个。生活垃圾分类投放设施居民小区覆盖率95.41%，公共场所覆盖率87.66%，公共机构覆盖率100%。

　　“温暖城市、提升品质”工程的实施，让中心城区500多公里线路上，三万多盏路灯亮灯率全年保持在99%以上，设备完好率98%以上，真正做到管好每盏“小路灯”，服务群众出行“大民生”，让城市的夜间照明“不留短板”。实施了高速道口亮化提质工程，打造了资江两岸、会龙山、秀峰湖灯光秀等城市新名片。

　　全力守护 安全运行

　　今年6月，一轮强降雨袭击我市，全市启动防汛Ⅳ级应急响应，城管部门依托城市大脑智慧平台，建立高效有序、分级协同的调度体系，根据水情、雨情，合理调控闸站启闭，严格落实汛期值班值守制度，全力以赴应对汛情，实现了“大雨无险、路畅人安”的目标。

　　为提升应对极端恶劣天气能力，市城管执法局打造实时响应的“接诉-交办-处置-反馈-督查”全流程“闭环管理”模式，进一步提升城市治理的整体性和系统性，守牢城市运行安全底线。

　　全市城管系统加大对重大事故隐患排查力度，共查出各类隐患105处，已整改103处。组织各执法单位开展燃气执法专项检查，累计检查企业46家、商铺和门店共418家，排查夜宵门店、流动摊点405处，共发现安全隐患170个，已完成整改127个，责令小摊点停业整改14家。扎实开展中心城区市政设施日常巡查和维护整治，累计疏浚下水道3544米，更换检查井盖座64座，更换雨水井盖座153座，守护群众“脚下安全”。认真细致开展城市桥梁巡查维修工作，保障城市桥梁安全平稳运行。

　　为加强突发事件应急调度，智慧城管平台加强值班值守和调度处置，实行平台运行情况每日报、周点评、月通报，城市综合管理闭环更加高效。截至目前，智慧城管平台共立案各类城市管理事（部）件问题85.5万件，一次性办结率97.10%，一大批影响城市运行的安全隐患和市民群众急难愁盼问题得到解决。

　　以人为本 优化环境

　　农贸市场关于群众日常生活，其周边秩序管得好不好，凸显城市管理的文明程度和服务水平。在天成市场、鹿角园市场、桃花仑市场等市场周边，针对市场外的自产自销菜农，城管部门没有一“驱”了之，而是合理设置自产自销蔬菜水果临时疏导点，引导他们规范经营，让他们感受城市管理的“温度”。对占道经营、违法停车等问题，城管部门加大巡查管理力度，对相关当事人以劝导教育为主，综合采取疏导、暂扣、取缔等措施予以整治和规范。截至10月16日，中心城区共劝导出店、占道经营、流动摊贩2.9万余起，劝导乱停乱靠车辆1.6万余台次。

　　市城管执法局领导班子对提高城市治理现代化水平进行了深入调研思考，提出坚持以人为本，探索建立城市全周期管理体系，不断培优城市发展之基。扎实开展优化营商环境攻坚行动，公布局长热线，发放政商联系卡，入企业、社区、门店走访收集社情民意。持续深化“放管服”改革，推进“告知承诺”“容缺审批”和政务服务事项标准化、规范化、便利化，所有涉企许可压缩时限80%。加强窗口工作作风建设，全面推进经办服务“只进一扇门”“最多跑一次”，今年来办理行政许可195件，均得到办事群众的满意评价。大力推进服务企业“三送三解三优”行动，采纳、解决企业提出的各类合理意见和诉求20多条。为进一步促推中心城区“夜经济”发展，出台《关于进一步加强城区夜市规范点管理执法工作的通知》，允许部分中心城区夜宵疏导区商家在规定时间内店外经营。认真贯彻落实优化营商环境重点改革事项任务清单，清理规范中介服务事项及收费，不增设市场准入条件，惠企便民政策实现“免申即享”，免收各类商业性占用城市公共空间促销活动39.2万余元，为53家门店装修小于10平方米的商户减免招牌许可费用3万余元。开通“益阳城管”微信小程序，从群众需求出发，收集更多“民情大数据”，让信息活起来、让服务优起来、让城市管理精细起来，为群众提供更多便捷贴心的服务。

　　“四个城管” 稳舵护航

　　要以最高标准、最严要求、最快速度贯彻落实市委、市政府“强中心城区”战略部署，必须通过忠诚城管、奋进城管、法治城管、清廉城管建设，打造一支作风优良、纪律严明的城管铁军。

　　一直以来，市城管执法局坚持党建引领，常态化开展党史学习教育，党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性持续增强。扎实开展巡察整改，切实纠治理论学习、履职尽责、作风建设、队伍建设等方面问题。坚持“闯、创、干”鲜明导向，有效激励干部职工担当作为。着力推进清廉机关建设，查找廉政风险点位，制定防控措施，教育党员干部，刀刃向己开展干部队伍纪律作风整顿，零容忍反腐惩恶，零懈怠纠治“四风”，零放过严管重罚，坚决向“小鬼难缠”、吃拿卡要等不正之风“开刀亮剑”，营造良好政治生态。大力宣传依法行政、改革创新、为民服务、队伍建设等主题内容，城管形象明显提升，“益阳城管”微信公众号成为我市第一个被省政务服务局推介的优质政务新媒体。持续推进精神文明建设，连续两年开展“最美城管人”评选，全面展现新时代益阳城管人风采。

　　站在益阳城市管理发展的新起点，展望未来，市城管执法局党组书记、局长张靖华豪情满怀。他表示，全市城管部门将全面学习宣传贯彻市委七届四次全会精神，把“强中心城区”战略作为未来五年城市管理工作的行动指南，对市委、市政府擘画的战略目标、提出的战略安排、作出的战略部署，逐条研透，逐项对接，制定时间表、画出路线图、落实责任制，切实将全会精神转化为推动城市管理高质量发展的科学思路、务实举措和实际成效，为新时代益阳城市治理的巨著写下最诚挚的序言。