2015年12月，益阳市正式获批地方立法权，千年古城治理现代化的法治新篇就此翻开。

　　10年来，我市秉持“紧跟核心、坚守初心、服务中心、顺应民心、独具匠心”理念，在省人大常委会的精心指导下，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，累计制定地方性法规13部、修正2部，以高质量立法为全市经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基。市人大法制委2023年获评全省法治工作先进集体，《益阳市中心城区资江两岸风貌管控若干规定》获评全省“小快灵”立法优秀案例，法治益阳建设步履坚实、成效斐然。

　　把牢政治方向坚守立法初心彰显担当

　　山因脊而雄，屋因梁而固。我市始终把党的领导贯穿立法全过程、各方面，确保立法工作沿着正确政治方向前行。2018年成立市委全面依法治市立法协调小组，统筹推进立法工作；严格执行立法计划报请市委研究、重大立法问题及时请示报告、法规草案征求市委意见、法规表决前向市委报告“四项制度”，并纳入地方性法规固化下来，以刚性制度保障市委决策部署不折不扣落地见效。

　　紧扣中心大局主动担当作为，做到市委决策部署到哪里，立法工作就跟进到哪里。围绕脱贫攻坚战略，出台安化黑茶文化遗产保护条例，以法治力量护航特色产业发展，安化黑茶产值从立法前的100亿元增长至2025年的300余亿元；聚焦农村建房乱象治理，制定农村村民住房建设管理条例，填补全省专项立法空白，相关经验被省级立法吸纳；助力全国文明城市创建，颁布文明行为促进条例，为益阳成功获评全国文明城市提供了坚实法治支撑。

　　立足地方实际精准立法擦亮益阳特色

　　群众有所呼，立法有所应。我市坚持“因问题立法、立法解决问题”，聚焦发展痛点、治理难点、民生堵点，量身定制法治方案，打造辨识度鲜明的益阳法规品牌。

　　守护绿水青山，构建生态法治屏障。以首部地方性法规开创山体水体共同保护先例，对173座山体、216个水体实行分级保护，持续擦亮“益山益水”城市名片；出台畜禽水产养殖污染防治条例，补齐规模以下养殖监管短板，推动8000余家养殖场实现绿色转型；制定扬尘污染防治条例，厘清部门监管职责，推动空气质量持续改善；与邵阳、娄底协同立法制定资江保护条例，开创全省跨区域协同立法先河，干流断面水质稳定达标；实施生活垃圾分类管理条例，实现全市生活垃圾无害化处理全覆盖。

　　聚焦民生关切，以“小快灵”破解急难愁盼。资江两岸风貌管控规定全文仅12条、不足2000字，精准守护城市“会客厅”，获主流媒体点赞；出台机动车停车管理条例，系统破解停车难、停车乱等城市治理问题；制定餐饮业油烟污染防治规定，守护城市烟火气与群众幸福感；颁布家政服务若干规定，成为全省首部规范家政行业的地方性法规，回应群众高品质生活需求。

　　广纳民意民智全过程民主凸显法治温度

　　地方立法是践行全过程人民民主的重要载体。市人大常委会坚持问计于民、问需于民，畅通群众参与立法渠道，让群众真正成为立法的参与者和受益者。

　　立项问需于民，构建“民生诉求清单+立法项目库”模式，多渠道收集群众急难愁盼问题，通过公众投票将餐饮油烟、停车管理等高频诉求纳入立法计划，真正实现“民有所呼、法有所应”。

　　起草问计于民，深入基层一线开展调研座谈，把群众呼声转化为法规条款，多件法规累计吸纳群众意见数百条。

　　审议问效于民，创新开展网络调研、立法协商等形式，广泛凝聚社会共识，文明行为促进条例成为我市首部由市人民代表大会全票通过的实体性法规。

　　阵地服务于民，建成18个市级基层立法联系点，健全工作机制、强化经费保障，构建“1+1+N”工作体系，与人大代表联络站协同发力，让基层立法联系点成为民意建言站、民主直通车、治理助推器和普法宣传台，使基层声音直达立法机关。

　　务求实施实效做好“后半篇文章”释放法治价值

　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”我市坚持立法与实施并重，推动法规从“纸面”落到“地面”，切实把制度优势转化为治理效能。

　　强化执法检查，用好“法律巡视”利剑，在法规实施一年后即开展检查与立法评估，动态修正完善法规，确保法规真管用、见实效。深化普法宣传，每部法规出台即召开新闻发布会、开展立体化宣传，推动法治精神融入日常、深入人心，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。

　　良法促善治，法治护发展。站在新的历史起点上，我市将继续坚守立法初心、彰显法治担当，以更精准、更务实、更具温度的地方立法，为建设更高水平的法治益阳、推动经济社会高质量发展提供更加坚实有力的法治保障。