人力资源和社会保障工作要认真贯彻落实省委、省政府《关于加快经济发展方式转变、建设“两型社会”建设的决定》（湘发〔2010〕13号文件）和省委工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施“一化三基”战略，以建设“两型社会”作为加快经济发展方式转变的方向和目标，以新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化为基本途径，以结构调整、自主创新、节能环保、民生改善和制度建设为着力点，坚持民生为本、人才优先，切实改善民生和发展社会事业，大力推进就业和社会保障，千方百计增加居民收入，努力抓好人事制度改革和人才队伍建设，积极构建和谐劳动关系，全面完成“十一五”规划目标任务，实现人力资源社会保障事业的新发展。重点抓好以下十个方面工作：
    （一）以落实更加积极的就业政策为重点，全面完成各项就业目标任务。继续实施“四个计划、一项工程”，抓好“五缓四减三补贴”等政策措施的落实。大力实施“创业扶持计划”，重点扶持高校毕业生、返乡农民工两大群体创业，抓好长沙、株洲、湘潭、郴州四个首批国家级创业型城市的创建工作。启动2010年高校毕业生就业推进行动，实施岗位拓展计划、创业引领计划、创业服务与援助计划，落实高校毕业生就业见习计划，加大对家庭困难毕业生、残疾人毕业生、少数民族毕业生和就业困难女大学生的就业帮扶力度。健全完善服务、培训、维权三位一体的工作机制，抓好有组织的劳务输出。继续实施就业困难人员就业援助工程，大力开发公益性岗位安排具有就业愿望的就业困难人员就业。
    （二）以健全政策制度为重点，强化社保扩面征缴。完善养老、医疗保险关系转移接续办法和医疗保险异地就医管理服务等政策措施，落实国家医改方案确定的医保配套政策。继续以非公有制经济组织、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工为重点，积极开展政策宣传，着重做好城镇未参保人员以及参保中断人员养老保险补建补缴工作。认真抓好新农保试点扩面工作，在去年14个试点县的基础上，2010年再扩大10%的试点范围，10月1日启动实施，使新农保覆盖全省20%的农村60岁以上的老龄人口。大力推进农民工参加医疗保险和工伤保险，认真实施“平安计划（二期）”，积极推行煤矿、矿山企业以吨煤、吨矿参加工伤保险的办法，在建筑行业实行农民工按项目参保，使矿山、建筑等高风险行业从业人员全面纳入工伤保险保障范围，在商贸、餐饮、服务业实行按营业额核定缴费基数办法，逐步将从业人员纳入工伤保险。以大学生参加城镇居民基本医疗保险工作为抓手，全面推进城镇居民医保扩面。认真做好关闭破产国有企业退休人员和困难企业职工等医疗保障工作。严格执行保费缓缴、社保补贴等阶段性政策，杜绝“缓缴变免缴”、“补贴变减免”，防止基金的隐性流失。全面推行五险统一征缴模式，加强社保征缴稽核工作，确保各项社保基金应收尽收。
    （三）深化机关事业单位工资收入分配制度改革，加强对企业工资分配的指导和监管。及时做好市县两级公务员规范津贴补贴第二步标准的审批备案工作。出台全省公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见、省属事业单位过渡性绩效工资办法并组织实施。继续做好全省义务教育学校绩效工资兑现的督查工作。积极主动与税务等部门沟通衔接，指导督促各地按照《关于全面推进我省工资集体协商和做好企业工资薪金税前扣除工作的实施意见》的部署，有计划分步骤地做好组织实施工作，以长沙、株洲、娄底、益阳作为全面推进工资集体协商和工资薪金税前扣除工作示范城市，全省选择一批不同所有制、不同行业、不同规模的企业作为联系示范点，促使广大员工工资随企业发展合理增长。研究制订2010年我省企业工资增长指导意见，发布2010年各市州劳动力市场工资指导价位和人工成本信息。完善企业负责人薪酬管理，加强企业工资收入分配宏观调控，规范工资分配秩序。认真抓好我省2010年公布的最低工资标准的落实，开展专项检查督促。处理好增加最低工资标准与减轻企业负担，稳定就业岗位的关系，在促进经济发展的前提下解决提高收入的问题。
    （四）加强绩效评估考核，稳步推进政府绩效和为民办实事工作。进一步健全评估工作机制，增强评估的科学性和可操作性，使绩效评估成为省委省政府抓工作、促发展的重要抓手。省下发了《2010年湖南省绩效评估实施方案》，制定了2010年绩效评估指标体系。把省委省政府重点工程与重点工作、为民办实事、经济建设、社会发展、履行法定职责与机关效能建设作为评估的主要内容，将市州绩效评估指标精简为40项，比上年减少13项；对省直有关单位个别评估指标也作了相应调整，使绩效评估指标体系更为精简合理。下一步，要加大日常督查工作力度，使今年的绩效评估工作取得新的成效。认真抓好为民办实事考核，加强督促检查，确保28项为民办实事项目全面落实。加强为民办实事项目后续管理，从组织领导、制度建设、经费投入等方面进一步加大工作力度，确保为民办实事项目能够充分发挥效益，人民群众长久得到实惠。
    （五）深入贯彻实施公务员法，加强公务员队伍的管理和建设。完善公务员管理制度，创新公务员管理方法，进一步规范公务员考录、考核、奖励等工作；对机关和参照公务员法管理的事业单位人员，在考试录用、登记、考核、奖惩等方面进行规范化管理。会同有关部门，抓好招录培养基层政法干警工作。研究拟定我省“十二五”公务员培训规划。做好行政机关公务员应对突发事件能力在职培训的考试考核工作，组织好优秀公务员澳大利亚培训班。深入开展“满意活动”，做好全省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰工作。进一步加强公务员统计工作，完善公务员信息管理系统。
    （六）认真贯彻落实中央人才工作会议和我省人才工作会议精神，统筹推进各类人才队伍建设。落实《湖南省中长期人才发展规划纲要（2012—2020）》，抓好省新世纪121人才工程人选和国家新世纪百千万人才工程人选培养工作，完成省新世纪121人才第三批工程人选的选拔工作。以第三届湖南省技能大师和湖南省技术能手的评选表彰为契机，指导全省职业技能竞赛活动，广泛动员全社会举办各种形式的职业技能竞赛、技术比武和岗位练兵活动。以高技能人才队伍建设为主线，整体推进职业教育培训各项工作。认真落实全省入读技工院校实行劳动预备制培训的农村“两后生”实施培训补贴政策。做好今年技工院校免学费、助学金的相关统计发放工作。跟踪做好享受国务院政府特殊津贴专家的评审批准工作，加强后续管理服务。有计划组织专家开展学术交流和休假休养活动。起草《湖南省“十二五”专业技术人员继续教育规划》。举办一批具有地方特色的专题班和高研班。配合组织部办好第四届中部六省人才论坛。积极推进博士后工作，指导督促新批设站单位快速有效地开展工作。继续做好博士后日常经费资助和科研项目资助工作，加强博士后在站期间的管理与服务。全面落实2010年为贫困地区搭建科技平台实施方案，组织专家为贫困地区开展多形式、多渠道的对接服务。
    （七）加大引进和培训力度，推动引进国外智力工作不断发展。积极抓好引进国外智力工作，继续抓好出国（境）培训工作，引智系统建设工作，引进外国技术与人才工作和外国专家管理及外籍人士就业与服务工作，全年实施引智项目470个，聘请外国专家4000人次，新建引智成果示范推广基地（示范单位）10个，培育15个引智示范村（镇），组织650人次赴国（境）外培训。配合省委组织部组织实施好我省的引进海外高层次人才工作，落实我省纳入“千人计划”和“百人计划”人员的有关待遇，做好留学人员科技活动项目择优资助申报、审核和下拨等工作。
    （八）深化人事制度改革，做好军转安置和人事考试工作。全面组织实施事业单位岗位设置管理工作，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革，进一步完善和明确事业单位人员聘用制度的各项配套措施。加大职称评审工作的宏观调控力度，出台《关于做好我省专业技术职务任职资格评审工作的试行意见》和各系列（专业）专业技术职务任职资格量化评审办法。不断探索改进和规范计划安置军转干部的分配办法,加大督促检查力度，确保安置政策和安置计划落到实处。加强自主择业军转干部待遇落实督查工作，切实维护自主择业军转干部的权益。进一步做好部分企业军转干部解困和稳定工作，防止发生规模性上访，特别是到省进京集访，确保社会大局的稳定。
    认真做好人事考试工作，重点抓好公务员录用考试和大型专业技术人员资格考试；加快研究人事考试“十二五”发展规划，进一步加强监管和人事考试机构建设、队伍建设和基础建设，实现安全考试、规范考试、科学考试和公平考试。
    （九）以预防激剧的劳资冲突为重点，努力构建和谐劳动关系。密切关注以富士康、本田事件为代表的加薪停工事件的发展变化，深入分析加薪对企业和经济社会的影响，高度关注出现的四个新变化，即从少数劳动密集型的外资企业向内资企业变化，从沿海发达地区向中部地区变化，从注重经济诉求向注重政治、人权、精神生活等方面诉求方向变化，表现形式从一般普通形式向极端表现形式变化。围绕建立和谐劳动关系这一目标，抓好如下工作：一是建立劳动关系预警机制。进行我省劳动关系问题排查，对发现的问题逐一提出解决的办法和措施，及时化解矛盾。建立劳动关系重大问题苗头分析报告制度，发现问题及时派人进行处理。二是建立调解机制。加强协调劳动关系三方机制建设。全面建立仲裁案例指导制度和企业联系点制度，将劳动争议调解职能延伸到街道、乡镇和社区基层劳动保障工作平台，开展区域性、行业性劳动争议调解工作，按照“快立、快办、快结、办好”的原则处理争议案件，引导劳动者通过理性、合法方式表达利益诉求。三是加强劳动保障监察。以工资支付、工资增长、劳动条件改善为重点内容，对劳动密集型加工制造企业和建筑行业、采矿业为重点对象，及时发现并督促企业解决问题。推进劳动保障监察“网格化”、“网络化”管理试点工作，推动劳动保障监察“机构标准化、人员专业化、执法规范化”建设，更好地为劳动者和用人单位服务。及时掌握企业劳动关系处理和裁员情况，预防和妥善处理群体性事件，做好来信来访工作，确保社会稳定。
    （十）积极稳妥搞好机构改革，建设服务型、效能型、廉洁型机关。一是稳妥搞好机构改革。现在全系统机构改革已经全面启动实施，我们要进一步统一思想，提高认识，强化全局观念，加强协调配合，真正做到“思想上合心、工作上合力、行动上合拍”。二是大力开展争先创优活动。围绕先进基层党组织“五个好”标准与优秀党员“五带头”标准，在全系统创建先进基层党组织与争做优秀党员活动，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的实践中建功立业。通过这一活动，切实改进机关作风，提高机关效能，树立廉洁、高效、服务的机关形象。三是进一步规范权利运行。要按照省委、省政府部署的“机关效能建设年”活动的统一安排，按照“坚持权利分解、责权统一、监管分离、相互制约、公开透明、集体决策、违责必究”的要求，不折不扣的坚持“一项权利就建立一项制度”的工作原则，在年底前，根据新的工作职责在全系统全面建立行政许可、审批项目、公共服务和人、财、物管理的各项规章制度，建立程序严格、相互制约、信息畅通、结构严密、以规范权力运行确保社保基金安全完整为重点的预防腐败制度和网络体系。四是抓好廉洁自律。人力资源社会保障工作事关民生，事关人才队伍和公务员队伍建设，是社会关注的热点，风险大，全系统干部一定要加强自身修养，严格党风党纪，坚持廉洁自律，认真履行自己的工作职责，努力完成各项工作任务。

（湖南劳动保障公共服务网）