资格预审公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关规定，益阳市人民政府授权益阳市住房和城乡建设局为项目实施机构，并委托智埔国际建设集团有限公司对益阳市中心城区水环境综合治理PPP项目（一期）进行采购，采购形式为公开招标，采用资格预审方式，欢迎有兴趣的潜在社会资本方（以下称“申请人”）参加资格预审申请。

一、采购编号

采购计划编号：益财采计（2022）01018

采购代理编号：ZPGJYY-2022-020

采购预算：280429.51万元（其中含存量项目经营权转让价款约4.5亿元，为暂估价）

二、采购项目概况

2.1项目名称：益阳市中心城区水环境综合治理PPP项目（一期）。

2.2项目授权主体：益阳市人民政府。

2.3项目实施机构：益阳市住房和城乡建设局（以下称“采购人”）。

2.4项目概况：

2.4.1益阳市中心城区水环境综合治理PPP项目（一期）总投资估算为280429.51万元，结合存量项目经营权评估价值，适当考虑交易成本，转让价款暂按45000万元估算（最终以经营权转让实际成交结果为准），新建部分的估算投资为235429.51万元。

2.4.2项目具体建设内容包括存量和新建两部分。

2.4.2.1存量部分：团洲污水处理厂子项目资产经营权转让，污水处理厂设计处理规模为16万m3/d，出水标准为一级A；

2.4.2.2新建部分：

（1）团洲污水处理厂系统提质增效工程，具体包括秀峰湖片区雨污分流改造工程、梓山湖片区管网完善工程、秀峰湖片区管网修复工程、排口截污工程、西流湾泵站综合改造工程、中水回用工程、益阳市中心城区饮用水安全保障原水输送工程、益阳市中心城区饮用水安全保障取水工程等；

（2）城东片区系统提质增效工程；

（3）水环境在线监测。

2.4.3益阳市住房和城乡建设局作为本项目的实施机构，通过公开招标方式确定中标社会资本，由中标的社会资本与政府方成立项目公司承担项目投融资、建设、运营、维护、管理以及合作期满后移交的相关工作。

2.5合作期限

本项目合作期约 30 年，其中新建部分的建设期约 3 年，新建子项目的运营期固定为 27 年；存量部分无建设期，但考虑到资产清点、核查及运营交接工作将耗费一定时间，因此存量项目自完成经营权转让及运营交接工作进入运营期，运营时长固定为 29 年。

2.6股权结构

益阳市人民政府授权益阳市城市建设投资运营集团有限责任公司作为政府方出资代表，与中标社会资本签署《股东协议》，共同出资组建PPP项目公司。本项目资本金应不低于项目总投资的 20%，政府方占股5%，成交社会资本占股95%。

2.7项目运作方式

本项目拟采用“TOT（转让-运营-移交）+BOT （建设-运营-移交）”的运作方式。

2.8回报机制

本项目回报机制为可行性缺口补助，其中使用者付费主要来源于伴水征收的污水处理费，缺口部分由财政部门提供可行性缺口补助。

三、申请人资格要求

3.1申请人基本资格条件：

申请人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：

（1）企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)复印件；

（2）依法缴纳税收和社会保险费的证明材料,各提供下列材料之一：

①缴纳税收证明资料:《税务登记证》复印件，或者近6个月（2021年6月～2021年12月）内任意一个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近6个月（2021年6月～2021年12月）内任意一个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明复印件。

②缴纳社会保险证明资料：《社会保险登记证》复印件，或者近6个月（2021年6月～2021年12月）内任意一个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近6个月（2021年6月～2021年12月）内任意一个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明复印件。

（3）提供2020年度经会计师事务所审计的财务报告原件扫描件（至少包含资产负债表、利润表和现金流量表）。

3.2、申请人特定资格条件：

3.2.1信誉要求：

申请人没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，及没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产等状态。

3.2.2财务要求：

申请人具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力。申请人须具备处于有效期内的不低于人民币25亿元的融资意向函或授信证明。（允许不同银行和金融机构开具的融资意向函金额叠加）。

3.2.3资质要求：

（1）工程勘察单位具备工程勘察综合甲级资质或工程勘察专业类（岩土工程或工程测量）甲级资质；

（2）工程设计单位具备工程设计综合甲级资质或市政（燃气工程、轨道交通工程除外）行业甲级资质；

（3）工程施工单位具备市政公用工程施工总承包壹级及以上资质；且具有有效的安全生产许可证；

（4）投标人需具备污水处理厂或自来水厂或水环境综合治理项目运营能力（需提供污水处理厂或自来水厂或水环境综合治理项目运营业绩中标通知书或合同）

3.2.4联合体要求：

本次资格预审允许联合体资格预审申请。申请人为联合体的，除应符合本章“申请人资格要求”的要求外，还应遵守以下要求：

（1）以联合体申请资格预审的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任。否则，将导致其申请被否决。

（2）联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的申请人确定资质等级。

（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

（4）联合体牵头人法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次资格预审申请相关资料。联合体成员应体现融资、建设、运营优势。

（5）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。

3.2.5其它要求：

申请人不得出现下述情形，否则按不合格申请人处理：

（1）与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人；

（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加本项目的采购。

（3）被“信用中国”列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”列入政府采购严重违法失信行为名单的（处罚期尚未届满）等不得参与本项目的政府采购活动。

四. 资格预审方法

4.1资格审查方法：合格入围法，所有满足资格条件的申请人均通过资格审查。

4.2不限定参与竞争的合格社会资本方的数量，凡符合资格预审规定审查标准的申请人均通过资格预审；

4.3本项目只有参与资格预审并通过资格预审审查的社会资本方才能参与投标。

五. 资格预审文件的获取

5.1获取资格预审文件期限：2022年2月7日至2022年2月15日，每日9：00-17：00（北京时间）。

5.2凡符合申请人资格要求并有意参加资格预审申请者，登录益阳市公共资源交易中心电子交易平台（http://jyzx.yiyang.gov.cn/）免费下载资格预审文件。

5.3各申请人自行在以上网站下载或查阅资格预审相关文件和资料等，恕不另行通知，如有遗漏，采购人、采购代理机构概不负责。

六. 资格预审申请文件的提交

6.1提交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为 2022年3月2日上午9 时 30 分。

6.2提交资格预审申请文件的地点为：益阳市公共资源交易中心。

6.3资格预审申请文件逾期送达、不按资格预审文件要求密封、未送达指定地点的将被拒绝接收。

6.4本次资格预审要求申请人企业法定代表人携带《法定代表人身份证明》原件（另需提供营业执照复印件一份）和《投标承诺书》原件；或授权委托代理人携带《法定代表人授权委托书》原件、《法定代表人身份证明》原件和《投标承诺书》原件参加资格预审，且中途不得离场。参加开标人员需携带身份证原件另提供一份身份证复印件。

七. 资格预审文件公告期限

资格预审文件公告期限：2022年2月7日至2022年2月15日止,每日9：00-17：00（北京时间）。

八. 发布公告的媒介

本次资格预审公告在湖南省政府采购网和益阳市公共资源交易中心网同时发布。

九. 其他

本项目不采用电子化招标采购，采用纸质投标，疫情期间各申请人须遵守益阳市公共资源交易中心的相关规定。

十. 联系方式

采购人：益阳市住房和城乡建设局

地址：益阳市康富南路1号

联 系 人：龚亮

联系电话：13637371800

采购代理机构：智埔国际建设集团有限公司

地    址：益阳市龙洲北路26号

联 系 人：杨晨

联系电话：0737-6807838