根据《益阳市重大行政决策目录管理办法》和《益阳市重大行政决策听证办法》（益政办发〔2020〕1号）相关规定，益阳市住房保障服务中心于2025年9月5日组织召开《益阳市国有土地上房屋征收与补偿实施办法（征求意见稿）》听证会，现将意见采纳情况公告如下：

一、予以采纳的意见

（一）建议明确国防光缆等管线迁改费用和迁改实施主体

采纳情况及说明：充分采纳。国防光缆、电力、电信、广电、自来水、燃气等管线和设施设备，由管线和设施设备管理单位负责迁移，主动参与管线和设施设备迁移迁建工作，相关费用计入征拆成本。

（二）根据上位法修正第六条有关房屋征收实施单位表述

采纳情况及说明：充分采纳。房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

二、不予采纳的意见及理由

（一）建议将未经登记建筑认定结果报上级部门备案

采纳情况及说明：不予采纳。本实施办法第十八条已明确由市、县市区人民政府（管委会）负责征收范围内国有土地上未办理房屋所有权登记的建筑认定工作。

（二）建议在本实施办法中明确由政府牵头成立市国有土地上房屋征收评估专家委员会

采纳情况及说明：不予采纳。本实施办法第二十七条已明确，市住房和城乡建设局应当组织成立由房地产估价师以及价格、房地产、土地、城市规划、法律等方面的专家组成市国有土地上房屋征收评估专家委员会。

（三）停产停业损失补偿应包含土地、设备、构造物等价值

采纳情况及说明：不予采纳。本实施办法对国有土地上房屋、地面附着物、机器设备等补偿均有规定，而被征收房屋价值包括被征收房屋及其占用范围内的土地使用权价值。计取停产停业损失补偿时，不再重复对上述部分进行补偿。

（四）建议采取产权调换安置时需提供合适房源

采纳情况及说明：不予采纳。本实施办法第十二条已明确，房屋征收项目确定后，由房屋征收部门拟定征收补偿方案，报同级人民政府（管委会）。征收补偿方案内容须包括用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、搬迁过渡方式和过渡期限等内容。

（五）建议明确住改非依法纳税的前提下，需提供税票再进行补偿

采纳情况及说明：不予采纳。本实施办法第二十八条（八）已明确，本款所称经营时间，是指房屋所有权人以被征收房屋为经营场所，取得工商营业执照时间至征收决定公告之日，能够提供连续纳税凭证的时间段。

（六）建议明确被征收人与租户解除租赁关系时，费用由所有权人承担

采纳情况及说明：不予采纳。本实施办法第二十九条（八）规定，“从事生产或经营的单位和个人不是被征收非住宅房屋所有权人的，由被征收非住宅的房屋所有权人与承租人依法解除房屋租赁关系”。房屋所有权人与承租人的租赁关系属《中华人民共和国民法典》（中华人民共和国主席令第四十五号）规定的调整因合同产生的民事关系，租赁合同的解除应按《中华人民共和国民法典》相关规定处理。

                        益阳市住房保障服务中心

                           2025年9月10日