益阳市住房和城乡建设局

（2025年5月26日）

为贯彻落实住房城乡建设部《关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知》、住房城乡建设部《城市住房发展规划和年度计划编制导则（试行）》、湖南省住房和城乡建设厅《关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知》等文件要求，完善“市场+保障”住房供应体系，建立“人房地钱”要素联动机制，促进房地产市场供需平衡、结构合理，防止市场大起大落，促进房地产市场平稳健康发展，特编制本年度计划。

一、指导思想

深入贯彻党中央、国务院关于房地产市场的指示精神和调控政策，积极落实省委、省政府和市委、市政府关于房地产行业发展的各项工作部署，加快构建房地产发展新模式，支持刚性和改善性住房需求，加大高品质住房供给，推进保交房工作和“好房子”“好小区”建设，促进我市房地产市场平稳健康发展。

二、工作目标

以促进房地产市场止跌回稳为主要目标，坚决稳住楼市，持续巩固“四个取消、四个降低、两个增加”房地产政策“组合拳”效果，继续打好保交房攻坚战，加力实施城中村和危旧房改造、推进收购存量商品房、加快构建房地产发展新模式，从供需两端持续发力，建立房地产行业发展长效机制，推动房地产市场止跌回稳。

三、全年指标完成计划

2025年，全市完成房地产开发投资70.27亿元，商品房销售面积119.75万平方米，力争全年数据止跌回稳，与2024年基本持平。

益阳市全年房地产主要指标完成计划

四、主要措施

（一）全力促推房地产市场持续平稳健康发展。以促消费、稳增长为核心，与房地产开发协会、房地产企业联合，开展一系列主题促销活动，包括房票安置、定向团购、专场促销、节假日专属优惠；结合配售型、配租型保障性住房建设和回购商品房用于保障房等举措，打通商品房与保障性住房之间的通道；同时，开展行业整治，特别是中介机构分销和自媒体虚假宣传等，进一步规范市场行为，促进行业健康发展。

（二）推进出台房地产市场扶持政策。根据房地产市场目前的大环境和发展趋势，结合我市房地产行业发展实际，起草并推进出台行业发展支持政策，优化行业发展环境，促进行业持续稳定健康发展。强化市场预测分析。建立房地产数据研究机制，加强市场运行监测，研判市场走势，为领导决策提供详实的市场行情报告。

（三）加强商品房预售资金监管和预售许可管理。进一步完善预售资金监管办法，优化预售许可证办理等程序，加强新建商品房预售资金监管，保障资金安全，进一步优化程序，简洁高效地为企业服好务。

（四）建立项目资本金制度。研究出台房地产项目资本金制度，将项目资本金和预售资金挂钩，在不增加企业资金压力的情况下，实现更加高效的资金监管，确保资金安全和项目建设。

（五）推进房票安置。推进城中村改造和拆迁安置，出台房票安置政策，支持拆迁安置群体进入商品房市场，链接消费端和供应端，激活市场需求，消化市场存量。

（六）举办好房交会。在今年合适的时期，与房地产开发协会联合举办一届房交会，并推进房交会期间的针对性优惠政策，将房交会办成行业止跌回稳的风向标，实现市场突破。

（七）做好“十五五”住房建设规划编制工作。按照省住建厅和市委、市政府的要求，与专业机构联合启动十五五住房建设规划编制工作，力争做到现状数据详实、规划合理并具有指导性，为未来五年我市住房建设和房地产业发展谋篇布局、指引方向。

（八）全力做好房地产项目风险出清工作。以预售资金监管为重要抓手，从行业监管与企业帮扶两端发力，对于正常建设的项目，防患于未然，对于出现隐患苗头的项目，成立专班，及时干预。

（九）推进好房子建设。持续调研和学习其他地区好房子建设经验，研究出台我市的好房子建设标准，从政策、金融、税费等方面扶持企业开展好房子、好小区建设，从而实现好社区、好城区的建设目标。