各县市区安委会、桃江县应急委，市直各有关单位：
现将2023年全市生产安全事故情况通报如下：
一、总体情况
据初步统计，2023年全市共发生各类生产安全事故62起，死亡66人，受伤9人，直接经济损失约4312万元。与上年同比，事故起数减少7起、下降10.1%，死亡人数减少3人、下降4.3%，受伤人数减少25人、下降73.5%，直接经济损失增加约986.4万元、上升29.7%。全年未发生较大及以上生产安全责任事故，发生较大非责任事故3起。
12月份，全市发生生产安全事故2起，死亡2人，其中道路运输事故1起、死亡1人，金属非金属矿山1起、死亡1人。与上年同比，事故起数减少3起、下降60%，死亡人减少3人、下降60%。
二、事故管理和行业分布情况
1.道路运输：按照应急管理部门统计口径的为46起，死亡48人，受伤4人。与上年同比事故起数减少8起、下降14.8%，死亡人数减少5人、下降9.4%，受伤人数减少30人、下降88.2%。
2.机械（起重伤害）：1起，死亡1人。与上年同比，事故起数和死亡人数均持平。
3.建材（缺氧窒息）：1起，死亡2人，受伤3人。与上年同比，事故起数持平，死亡人数增加1人、上升100%，受伤人数增加3人、去年同期无。
4.水上运输：1起，死亡2人。去年同期无。
5.建筑施工：4起，死亡4人，受伤2人。与上年同比，事故起数和死亡人数均持平，受伤人数增加2人、去年同期无。
6.金属非金属矿山：1起，死亡1人。去年同期无。
7.其他：8起，死亡8人。与上年同比，事故起数减少1起、下降11.1%，死亡人数减少2人、下降20%。
8.其他行业未接报事故。
三、县市区事故及行业分布情况
1.赫山区：事故11起，死亡11人。其中道路运输事故9起，死亡9人；其他事故（机械伤害）2起，死亡2人。与上年同比，事故起数减少10起、下降47.6%，死亡人数减少9人、下降45%。
2.资阳区：道路运输事故2起，死亡2人。与上年同比，事故起数减少5起、下降71.4%，死亡人数减少6人、下降75%。
3.安化县：事故14起，死亡14人，受伤2人。其中道路运输事故12起，死亡12人，受伤2人；建筑施工事故2起，死亡2人。与上年同比，事故起数增加6起、上升75%，死亡人数增加3人、上升27.3%，受伤人数持平。
4.桃江县：事故14起，死亡16人，受伤2人。道路运输事故12起，死亡14人，受伤2人；其他（淹溺）1起，死亡1人；金属非金属矿山1起、死亡1人。事故起数增加1起、上升7.7%，死亡人数增加5人、上升45.5%，受伤人数减少4人、下降66.7%。
5.沅江市：事故12起，死亡13人，受伤2人。其中道路运输事故9起，死亡9人；水上运输事故1起，死亡2人，其他事故（触电）1起，死亡1人，建筑施工事故1起，死亡1人，受伤2人。与上年同比，事故起数增加2起、上升20%，死亡人数增加4人、上升44.4%，受伤人数减少15人、下降88.2%。
6.南县：道路运输事故2起，死亡2人。与上年同比，事故起数减少5起、下降66.7%，死亡人数减少4人、下降66.7%。
7.高新区：事故6起，死亡7人，受伤3人。其中机械事故（起重伤害）1起，死亡1人；其他事故（坍塌事故、建筑工地高坠事故、物体打击事故、触电事故和缺氧窒息各1起）5起，死亡6人。与上年同比，事故起数增加3起、上升100%，死亡人数增加4人、上升133.3%，受伤人数增加3人、去年同期无。
8.大通湖区：其他事故（高坠）1起，死亡1人。与上年同比事故起数和死亡人数均持平。
四、事故发生季度分布情况
一季度：事故17起，死亡17人，同比分别下降5.6%、上升13.3%，占总量的27.4%、25.8%。
二季度：事故13起，死亡16人，同比分别下降45.8%、33.3%，占总量的20.9%、24.2%。
三季度：事故20起，死亡20人，同比均上升66.7%，分别占总量的32.3%、30.3%。
四季度：事故12起，死亡13人，同比分别下降20%、27.8%，占总量的19.4%、19.7%。
五、提级调查及挂牌督办事故情况
1.提级调查事故情况：2023年共提级调查事故8起，已结案6起，湖南金博碳素股份有限公司“10·27”一般事故（事故调查报告正在批复中），桃江县灰山港镇船形山振兴石料厂“12·2”一般事故（调查中）。
2.挂牌督办事故10起：其中沅江市4起（3起已审核，1起待审核），资阳区1起（已审核），安化县2起（已审核），桃江县1起（已审核），赫山区1起（已审核），益阳高新区1起（未上报审核）。
六、形势分析
2023年全市生产安全事故起数和死亡人数同比“双下降”，实现了年初工作目标，确保了全市安全形势平稳。2023年全市未发生较大生产安全责任事故，但发生了3起较大非责任事故，是全省发生较大非责任事故最多的市州之一，导致年底考核未达到预期成绩，反映出我们有些方面的工作还不严、不实、不细。一是交通领域事故防控不力。2023年道路运输领域事故总量占比较高，虽然同比下降，但发生的3起非责任事故都与道路交通有关，说明全市道路交通领域安全监管仍然存在薄弱环节，对“风险就是隐患、隐患就是事故”的理念树得不牢，工作措施不够硬，工作责任没压实。二是关键节点事故影响较大。在年度收官之时，我市接连发生了益阳高新区金博碳素“10·27”一般缺氧窒息事故、沅江市阳罗洲镇“11·15”一般触电事故、桃江县灰山港镇船形山振兴石料厂“12·2”一般膨胀剂爆燃事故，还有安化县“11·8”较大小车意外坠河事件，均产生了负面影响，给益阳创先争优带来了不利。三是漏统事故问题仍然存在。2023年我市工矿商贸和工程建设事故7天按时直报率为100%，全年事故统计直报工作在全省排位第三，但日常考核我市有22起道路运输事故未按要求录入事故直报系统，经省安委办通报后录入，其中14起事故在年底考核中被扣0.7分，分别是：沅江市4起、桃江县3起、安化县2起、资阳区2起、南县2起、赫山区1起。该项问题反映出以上县市区交警部门没按要求及时将事故情况通报应急管理部门，落实《生产安全事故统计调查制度》和《益阳市生产安全事故统计直报工作联动机制（试行）》有关规定不实，部门间配合、衔接不力，导致事故统计直报日常考核被扣分。
七、工作建议
（一）进一步扛起领导责任。岁末年初，各级各部门必须统筹高质量发展和高水平安全，以实现“三坚决两确保两争先”为目标，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，从严从紧、抓实抓细安全生产各项工作。各级各部门“一把手”要严格落实“党政同责、一岗双责”，对岁末年初重点工作亲自推动、重点部位亲自巡查、重点问题亲自调度，切实扛起安全生产“第一责任人”的责任。
（二）进一步落实部门监管责任。各行业主管部门必须严格落实“三管三必须”“谁主管谁负责”要求，树牢事故“可防可控、能防能控”的理念，针对监管领域安全生产工作的特点和突出问题，强化风险隐患排查管控，狠抓事故隐患整改落实，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，遏制各类事故的发生。
（三）进一步压实企业主体责任。各级各部门要下沉监管力量，加强对重点行业、重点时段、重点区域、重点岗位人员的监管力度，出实招督促企业完善各项安全生产制度，严格执行“一会三卡”和双重预防机制，扎实开展隐患自查和整改。突出烟花爆竹、道路交通、旅游景点、人员密集场所等重点领域，严格管控、主动出击，持续保持高压态势，通过“曝光一批”“整改一批”“处罚一批”“关停一批”的强有力手段，让违法违规的企业感到“害怕”，倒逼企业安全生产主体责任的落实，保证全市安全环境。
（四）进一步扛牢属地责任。县乡党委、政府要切实担负起辖区内安全生产工作的属地责任，落实县乡党委、政府打非主体责任，严查严打非法违法行为，加强对重点企业、敏感时段和关键部位的巡查检查，要坚决反对形式主义、官僚主义，下大力气、用真功夫消除各类安全隐患，守护一方安宁。
（五）进一步突出工作重点。岁末年初，群众出行增加，人流、物流、车流剧增，加上雨雪冰冻灾害天气增多，安全风险防范任务加重，各级各部门要按照部署迅速开展隐患排查，紧盯道路交通运输、烟花爆竹、消防火灾、人员密集场所、建筑施工、工贸、特种设备等重点领域，始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉，压实责任、落实措施。严格落实领导干部在岗带班值守制度，关键岗位要24小时值班，出现险情第一时间报告、第一时间作出反应，牢牢筑好安全生产堤坝，坚决守住安全生产底线，为省“两会”和春节营造良好稳定的安全环境。
附件：1.2023年全市生产安全事故统计表（按地区分类）
2.2023年全市生产安全事故统计表（按管理分类）
3.2023年全市生产安全事故统计表
益阳市安全生产委员会办公室
2024年1月19日
