《益阳市资江保护条例（草案·征求意见稿）》

目 录

第一章 总 则

第二章 水资源管理与水域岸线保护

第三章 水污染防治与水生态保护

第四章 跨行政区域联动协调保护机制

第五章 监督管理和保障措施

第六章 法律责任

第七章 附 则

第一章 总 则

第一条【立法目的】 为了加强资江保护，保障资江流域生活、生产和生态用水安全，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规的规定，结合资江流域实际，制定本条例。

第二条【适用范围】 本条例适用于益阳市境内资江流域水资源管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线保护以及涉及资江保护的其他活动。

本条例所称资江流域是指益阳市境内雨水汇入资江的区域，包括资江干流及其支流，具体范围由市人民政府划定并向社会公布。

本条例所称资江干流是指安化县平口镇以下至甘溪港的益阳市境内河段。

本条例所称主要支流是指流域面积超过一百平方公里的支流，包括洢溪、沂溪、志溪河、渠江、獭溪、山彰溪、麻溪、沾溪、兰溪河。

第三条【基本原则】 资江流域保护遵循政府主导、科学规划、保护优先、综合治理、公众参与、损害担责的原则。

第四条【政府职责】 资江流域县级以上人民政府应当将资江保护纳入国民经济和社会发展计划，负责对资江流域保护实行统一领导，组织制定资江流域保护的综合规划和相关专业规划，制定本行政区域内资江流域保护具体方案，统筹、协调本行政区域内资江流域保护事务。

资江流域乡镇人民政府、街道办事处负责组织实施本辖区内资江流域保护的具体工作，加强资江流域保护的日常监督管理，协助有关部门做好其他相关工作。

益阳高新技术产业开发区管理委员会在职权范围内履行资江流域保护职责。

第五条【河长制】 资江流域保护实行河长制。建立“河长+监督长+督察长+检察长+警长”共治机制，分级分段组织领导本行政区域内资江流域的水资源管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线保护、执法监管等工作。

第六条【监管体制】 资江流域县级以上人民政府水利、生态环境、交通运输、住房和城乡建设、自然资源与规划、林业、农业农村、发展和改革等部门应当按照各自职责，做好本行政区域内资江流域保护工作。

第七条【社会参与】 资江流域县级以上人民政府及其有关部门应当组织、引导、支持企业事业单位、社会组织、基层群众性自治组织、志愿者等社会力量，参与资江流域的水资源管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线保护等活动。

资江流域保护中的重大决策事项，应当采取听证会、论证会、座谈会、协商会等方式广泛听取社会公众和专家学者的意见。

第八条【宣传教育】 资江流域县级以上人民政府及其有关部门，街道办事处、乡（镇）人民政府应当加大资江流域保护的社会宣传力度，充分发挥广播、电视、网络等媒体的舆论导向作用，提高公众的流域保护意识。

第九条【考核评价】 对资江流域县级以上人民政府及其有关部门的流域保护工作情况进行年度考核，考核情况应当纳入流域各级人民政府绩效评估和各级人民政府主要负责人考核评价的重要内容，并向社会公布。

第二章 水资源管理与水域岸线保护

第十条【建立健全水资源管理与保护制度】 资江流域县级以上人民政府水行政主管部门应当依照职责权限建立健全资江流域用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污等水资源管理与保护制度。

第十一条【水资源论证报告编制】 资江流域县级以上人民政府编制国民经济和社会发展计划、城市总体规划及重大建设项目布局，应当进行水资源论证，编制水资源论证报告。

资江流域新建、改建、扩建建设项目需要直接取用水资源的，建设单位应当编制建设项目水资源论证报告，并依法办理取水许可手续。

第十二条【水量统一调度和用水总量控制】 市人民政府水行政主管部门应当根据资江流域水量分配方案和年度预测来水量，在征求相关部门意见的基础上，制定资江年度水量分配方案和调度方案，实行水量统一调度。

市人民政府水行政主管部门应当根据省人民政府批准的资江流域水量分配方案，会同资江流域县级人民政府制定县级行政区域用水总量控制指标，经市人民政府批准后实施。

第十三条【取水计量设施安装及运行】 取水单位和个人应当安装取水计量设施，并保证其正常运行。未安装计量设施或者不能保证计量设施正常运行的，按照取水设计的最大取水量计算取水量并征收水资源费。

第十四条【饮用水水源保护】 资江流域县级以上人民政府应当在饮用水水源保护区按规定设立明确的地理界标和明显的警示标志。具备条件的地区应当设置饮用水水源一级保护区的隔离防护设施，对一级保护区实行封闭式管理。

资江流域县级人民政府根据水环境保护的需要，可以规定在饮用水水源保护区内，采取禁止或者限制使用含磷洗涤剂、化肥、农药以及限制种植养殖等措施。

第十五条【供水安全应急预案】 市人民政府应当组织水利、生态环境、住房和城乡建设等部门制定资江流域供水安全应急预案。资江流域县级人民政府应当根据资江流域供水安全应急预案，制定本行政区域供水安全应急预案，规划建设应急饮用水水源地。资江流域供水单位应当根据本行政区域供水安全应急预案，制定相应的应急工作方案。

资江流域县级以上人民政府生态环境行政主管部门应当会同水行政主管部门制定资江流域水污染事故和枯水期风险防范应急预案。

第十六条【地下水超采区管理措施】 在资江流域地下水超采的地区，县级以上人民政府应当制定计划，限制取水量，并规划建设替代水源，采取科学措施增加地下水的有效补给。禁止新建、扩建取用地下水的建设项目。

资江流域县级人民政府应当有计划地关闭城市公共供水区域范围内的自备水井。

第十七条【港口岸线利用规划编制】 资江流域县级以上人民政府交通运输行政主管部门应当编制资江流域港口岸线利用规划。

资江流域县级以上人民政府应当加强资江流域港口岸线资源保护和开发利用，规范港口岸线使用审批管理，取缔非法码头，保证优质港口岸线优先建设港口设施。

第十八条【规范防洪工程建设】 资江流域县级以上人民政府应当按照国家堤防工程设计规范，建设必要的防洪工程设施，保障人民生命财产安全。

第十九条【实施航道系统治理】 资江流域县级以上人民政府交通运输行政主管部门应当加强资江航道养护，保障资江航道畅通。任何单位和个人不得侵占、破坏航道和航道设施。

资江航道发生堵塞时，航道管理机构应当及时采取应急抢通措施。

第二十条【占用水域影响评价报告和工程建设方案审查】 资江流域建设项目占用水域的，建设单位应当编制占用水域影响评价报告，报有管辖权的水行政主管部门批准。

在资江流域河道管理范围内的建设项目，建设单位应当将工程建设方案报有管辖权的河道主管机关审查同意后，方可按照建设程序履行报批手续。

第二十一条【漂浮物、网箱废弃物打捞】 资江流域县级以上人民政府应当落实河道保洁责任制，组织有关单位对本行政区域内资江干流和主要支流的漂浮物、网箱废弃物、有害藻类等进行打捞。

资江流域航道枢纽、水电站、港口、码头、水库的经营单位应当对其作业范围内水域的漂浮物、网箱废弃物、有害藻类等进行打捞。

打捞的漂浮物、网箱废弃物、有害藻类等应当进行无害化处理。

第二十二条【河道采砂管理】 资江流域河道砂石资源由市人民政府统一经营管理，实行统一规划、统一开采、统一经营、统一利益分配、统一管理模式。

资江流域县级以上人民政府水行政主管部门根据河道采砂规划、河势稳定和堤防安全要求，确定禁采区和禁采期，并予以公告。

任何采砂船舶、机具不得在禁采区内滞留。采砂船舶、机具在禁采期内应当停放在沿江县级人民政府指定的集中停放地点，并由采砂船舶、机具所有者负责管护；无正当理由，不得擅自离开指定的集中停放地点。

第二十三条【河道、水库管理范围内乱堆等问题治理】 禁止在资江河道管理范围和柘溪水库管理范围内乱扔乱堆垃圾，倾倒、填埋、存贮、堆放固体废弃物和其他污染物，弃置、堆放阻碍行洪的物体。

当事人违反前款规定的，由所在地县级人民政府责令排除妨碍、恢复原状；逾期不履行的，由所在地县级人民政府代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行，所需费用由当事人承担。责任主体不明的，由所在地县级人民政府组织清除。

资江干流和其主要支流的废弃船舶，按照前款规定处理。

第二十四条【枢纽船闸业主单位义务】 资江高等级航道枢纽船闸业主单位应当按照国家和交通行业标准，维护船闸设备正常运转，保障船闸通行安全和效率。

建立资江干流枢纽船闸联合调度机制。资江干流枢纽船闸联合调度应当服从资江防汛抗旱的统一调度。

第三章 水污染防治和水生态保护

第二十五条【规划引领】 市人民政府应当根据水功能区划、水污染防治规划、国家产业发展规划等，合理规划资江流域产业布局，调整产业结构。

在资江干流两岸各1000米范围内不得新建、改建化工园区、化工、有色金属、食品加工、纺织和外排水污染物涉及重金属的项目。市人民政府应当科学制定资江流域发展负面清单，并向社会公开。

已经建成或者正在建设的负面清单内项目，除有市场前景、且极端事故情况下满足安全环保要求的化工生产企业适当保留外，县级以上人民政府应当制定限期整治方案，依法予以改造、转产、搬迁或者关闭。

第二十六条【工业集聚区污染防治】 除在安全或者产业布局等方面有特殊要求的以外，新建有污染物排放的工业项目，应当按照规定进入工业园区、开发区等工业集聚区。

资江流域工业集聚区应当配套建设污水集中处理设施及管网，安装自动监测设备，保证监测设备正常运行，并与生态环境主管部门的监测系统联网。

向资江流域工业集聚区污水集中处理设施管网排放工业废水的单位，应当采取有效措施保证其进入集中处理设施管网的水质达到国家和本省规定的纳管标准。

第二十七条【排污许可证与入河排污口管理】 直接或者间接向资江流域水体排放污染物的企业、事业单位和个体工商户，应当依法向县级以上人民政府生态环境主管部门申请排污许可证，按照排污许可证的要求设置排污口，并在排污口设置标志牌。

资江流域县级以上人民政府生态环境主管部门应当会同有关部门组织开展建设项目入河排污口设置论证审查，建立入河排污口的统计制度和档案制度，加强入河排污口日常监督管理，组织开展入河排污口监督监测。

第二十八条【水功能区纳污容量和水污染排放总量控制】 市人民政府生态环境主管部门应当会同相关部门和资江流域县级人民政府核定资江流域内各水功能区纳污容量，对国家重点水污染物排放实行总量控制。

第二十九条【石煤矿山和锑污染治理】 资江流域县级以上人民政府及其生态环境等有关部门应当组织开展石煤矿山和锑污染综合修复与治理，逐步解决关闭煤矿涌水污染以及重金属锑砷污染等历史遗留问题。

第三十条【污水处理设施及建设与污泥处理】 资江流域县级以上人民政府应当合理规划建设城镇污水集中处理设施及配套管网，实现雨污分流，污水全收集、全处理。

鼓励和支持建设分散式污水处理设施或者采用无动力、低能耗污水处理技术对分散式农村生活污水进行处理，实施肥水回用、地表径流净化工程。

本市污泥处置实施特许经营。污泥转运过程中实施联单转运制度，避免二次污染。

第三十一条【农业水污染防治】 资江流域县级以上人民政府农业农村、林业等部门应当组织开展农业面源污染治理，鼓励增施有机肥和高效缓释肥，推广高效、低毒、低残留农药应用、测水配方施肥和植保绿色防控技术。

资江流域县级以上人民政府应当依法划定本行政区域畜禽、水产养殖禁养区，科学合理划定畜禽、水产养殖限养区和适养区，并向社会公布。禁养区内禁止畜禽养殖场、养殖小区、畜禽养殖专业户、水产养殖者从事畜禽、水产养殖活动。

畜禽养殖限养区内应当严格控制养殖总量。水产养殖限养区内严禁投肥投饵养殖。

畜禽养殖适养区，应当落实污染防治措施，推广生态养殖，推进规模化、集约化养殖。水产养殖适养区，应当科学确定养殖品种、规模，推广绿色、健康养殖模式。

第三十二条【船舶水污染防治】 在资江流域通航水域航行的船舶应当具备合法有效的防止水域环境污染证书，配备污水、废油、垃圾等污染物、废弃物收集设施。港口、码头等场所应当配备船舶污染物接收设施，并转移至其他场所进行无害化处理。严禁在资江流域岸线1000米范围内新建危化品码头。

第三十三条【旅游、水上运动等开发活动水污染防治】 利用资江流域从事旅游、水上运动等开发活动，应当符合资江流域保护规划要求，进行环境影响评价，不得损害资江流域水生态环境。禁止在资江干流和一级、二级支流水域上经营餐饮业。

第三十四条【生态环境敏感区保护措施】 资江流域县级以上人民政府应当按照流域生态功能区划，以现有生态敏感区为重点进行生态保护和修复，采取植树造林、退耕还林还湿、封山育林，建设资江干流两岸生态廊道等措施，提高森林覆盖率，调整树种结构和林分结构，增强森林水源涵养能力，防止水土流失。

第三十五条【水系联通】 资江流域县级以上人民政府应当加强资江流域干支流、大小微水体系统治理，统筹协调辖区内河道清淤疏浚工作，优化资江流域水资源配置，推进河湖水系连通，实现多源互补，恢复流域生态功能。鼓励采用适宜的生态修复技术，充分利用水生生物提高水体自净能力。

市人民政府应当制定并组织实施本行政区域内资江干流和重要支流的河湖水系连通修复方案。

第三十六条【黑臭水体整治】资江流域县级以上人民政府应当组织有关部门制定黑臭水体整治计划和实施方案，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施加强黑臭水体治理，建立黑臭水体治理长效机制。

第三十七条【水土保持措施】在资江流域从事农作物、经济作物种植和植树造林、荒坡地开垦等农业生产活动，应当依法采取水土保持措施；开办可能造成水土流失的项目，生产建设单位应当依法编制水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。禁止未批先建、未验先投、未批先弃、不缴纳水土保持补偿费等行为。

资江流域县级以上人民政府应当按照土地保护、建设、利用规划，对石漠化的土地划定治理区域，组织专项治理。

资江流域县级以上人民政府应当开展水土流失动态监测，对沿岸1000米范围内存在的水土流失进行综合治理。对25度以上坡耕地退耕还林还草，25度以下加强坡面梯田的整治和修筑，兴建和完善蓄水池、截、排、灌沟渠、沉沙池等小型水利水保工程，并采用植物护埂，种植植物篱，缓洪减沙。

第三十八条【湿地和林地保护】 资江流域县级以上人民政府应当根据资江流域生态环境功能需要，以安化雪峰湖国家湿地公园、桃江羞女湖国家湿地公园为重点组织开展生态湿地保护与修复，因地制宜建设人工湿地、资江干流两岸生态廊道、水源涵养林、沿河沿湖植被缓冲带和隔离带等生态环境治理与保护工程，调整耕地种植结构，科学实施退耕还林还湿，建立长效保护机制。

禁止在以资江流域安化柘溪国家森林公园、桃江桃花江国家森林公园、桃江桃花江风景名胜区、安化雪峰湖地质公园为重点的公益林地开垦、采石、采砂、取土。

禁止占用资江流域水源涵养林区域内的林地，严格控制开垦或者占用资江流域内湿地；因公共利益确需占用的，应当依法办理相关审批手续，同时应当在同一地区或者其他生态环境类似的地方通过新建、再建及恢复修补湿地等措施弥补湿地资源的损失。

第三十九条【水生生物保护】 以益阳段黄颡鱼国家级水产种质资源保护区为重点，保护水生生物生境环境，大力组织增殖放流、休渔禁渔等水生资源养护措施，防止利用“地笼网”、“锚鱼”或者擅自设置电网等手段偷捕、偷钓。禁止在涨水期采取密网围栏等方式进行捕捞。

对鱼类等水生生物洄游产生阻隔的涉水工程，建设单位应当依法履行工程控制流域内水生生物保护义务，采取建设过鱼设施和洄游通道等措施，保障鱼类洄游畅通。环境保护行政主管部门在审批环境影响评价时，应当征求畜牧水产行政主管部门的意见。过鱼设施应当与工程建设项目同时设计、同时施工、同时投入使用。

第四章 跨行政区域联动协调保护机制

第四十条【联防联控机制】 资江流域县级以上人民政府之间可以采取签订合作协议、举行联席会议、联合管理、信息共享等方式，按照统一规划、统一标准、统一监测、统一防治措施的要求建立联防联控机制，开展资江保护事务的跨行政区域合作，落实资江保护目标责任。

益阳市人民政府联合邵阳、娄底市人民政府建立跨行政区域联系会议制度，确定牵头的地方人民政府，每季度召开一次会议，协商组织召开联席会议，共同执行会议决定，统筹协调资江保护中的重大事项。

益阳市人民政府及其相关职能部门可以会同邵阳、娄底市人民政府及其相关职能部门建立健全跨行政区域联合执法协作机制，按照“谁发现、谁执法、谁处置”的原则开展执法工作。

第四十一条【信息互联互通机制】 益阳市人民政府应当联合邵阳、娄底市人民政府，组织有关部门建立资江保护信息互通制度，定期互通资江保护相关信息，并依法向社会公开，实现行政执法机关、公安机关、检察机关和审判机关之间行政执法、刑事司法信息互联互通。

资江流域跨市、县（市、区）界的县级人民政府应当建立突发环境事件等重大事项通报机制和应急处置机制。上游地区发生污染事故或者污染物排放和水量、水质、水文等出现异常时，或下游地区发生水质恶化或者污染事故并确认是上游来水所致的，应当立即采取控制措施，并通知下游或上游县级人民政府和环境保护、水行政等相关部门。上下游县级人民政府和环境保护、水行政等相关部门收到通知后应当立即采取措施，并及时通报事故调查处理进展情况。

第四十二条【河道交接断面水质监测】 资江流域市人民政府生态环境主管部门应当在河流上下游跨市、县（市、区）交界处设置水质监测断面，组织开展水质监测，共享监测数据，并定期向上一级环境保护行政主管部门报告监测结果。监测断面的设置应当报省生态环境主管部门备案。

第四十三条【生态流量跨行政区域调度】 益阳市人民政府应当联合邵阳、娄底市人民政府，制定资江生态流量保障措施，建立河湖生态流量预警机制，加强资江干支流骨干水工程及柘溪水库等大中型电站下游各电站的联合调度及生态调度，建立跨行政区域生态调度和联合调度机制，确定非汛期下泄流量，以满足河段最小流量要求和河段内涉水自然保护区、湿地等敏感区域的需水要求。

第四十四条【生态补偿机制】 建立健全资江流域上下游水体行政区域交界断面水质交接责任和补偿机制。上游地区未完成重点水污染物排放总量削减和控制计划、行政区域交界断面水质未达到阶段水质目标的，应当对下游地区予以补偿；上游地区完成重点水污染物排放总量削减和控制计划、行政区域交界断面水质达到阶段水质目标的，下游地区应当对上游地区予以补偿。

补偿通过财政转移支付方式或者有关地方人民政府协商确定的其他方式支付。

第四十五条【汛期交界水面垃圾联合打捞】 益阳、邵阳和娄底市跨市、县界流域相邻的县级人民政府应当建立跨县（市、区）交界水面垃圾汛期联合打捞机制，协商确定联合打捞范围、垃圾处置方式、统一联合打捞费用等。每年根据汛期水面垃圾具体情况协商确定联合打捞时间。

第四十六条【跨行政区域流域保护纠纷处理机制】

跨行政区域的饮用水水源地确定或饮用水水源保护区划定的争议，由有关人民政府协商后提出意见，报省人民政府确定；协商不成的，由省人民政府水行政主管部门或生态环境主管部门会同同级发展和改革、生态环境、自然资源和规划、住房和城乡建设、卫生健康、交通运输等部门提出意见，征求同级有关部门意见后，报省人民政府批准。

跨行政区域的水污染纠纷处理，由相关县级人民政府行政主管部门协商处理；协商不成的，可以报请本级人民政府启动跨行政区域联席会议处理，或者通过其他法定途径解决。

跨行政区域发生水事纠纷的，当事相关方应当协商处理；协商不成的，报请上一级人民政府裁决，有关各方必须遵照执行。在水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者共同的上一级人民政府批准，在行政区域交界线两侧一定范围内，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得单方面改变水的现状。

第五章 监督管理与保障措施

第四十七条【环境监测网络】 资江流域县级以上人民政府水利、生态环境、卫生健康、城镇供水管理等部门应当建立健全水资源、水环境、城镇供水监测网络，按照国家规定的技术标准和规范，重点监测资江流域行政区域交界断面、资江河道控制断面、重要水功能区和重要排污口（渠）的水质、水污染状况，并定期公布监测结果。

重点排污单位应当安装水污染物排放自动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。

第四十八条【联合执法和智慧执法】 市人民政府生态环境、住房与城乡建设、交通运输、水利等行政主管部门以及资江流域县级以上人民政府应当建立健全联合执法协作机制，采取定期会商、交叉检查、联合执法等措施，加强资江保护监督管理。

推广卫星遥感、无人船、无人机拍摄等监控技术手段，建设“互联网+资水河长制”平台，提升智慧化管理执法能力。

第四十九条【应急预案和风险排查】 资江流域县级以上人民政府应当加强流域内水环境风险防控，建立应急专家库，组织制定流域水环境突发事件应急预案。发生水污染事故或者其他突发性事件时，县级以上人民政府应当按照有关规定启动应急预案，立即采取应急处置措施，防止危害扩大。

县级以上人民政府生态环境主管部门应当会同有关部门加强对可能发生水污染事故的企业事业单位及其他生产经营者应急准备工作的检查，开展风险排查，建立环境风险源数据库。

第五十条【环境信用评价】 资江流域县级以上人民政府生态环境行政主管部门应当建立排污单位环境行为信用档案，并作为有关部门实施守信联合激励和失信联合惩戒制度的依据。

第五十一条【人大监督】 资江流域县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告资江流域水环境保护情况，具体包含下列内容：

（一）水环境保护法律法规贯彻执行情况；

（二）水环境保护相关规划编制和实施情况；

（三）水污染防治、水生态修复总体情况；

（四）饮用水水源保护情况；

（五）流量监控和动态调度情况；

（六）水环境监测以及流域保护执法情况；

（七）法律法规规定的其他应当报告的内容。

对重大水环境事件的发生和处理情况应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。

第五十二条【举报投诉】 任何单位和个人有权对违反资江保护规定的行为，通过“96322”河长制省级监督电话、“新湖南”河长制频道随手拍等信息平台或者直接向相关单位投诉、举报。有关单位应当及时处理，并将处理结果及时向投诉人、举报人反馈。

第五十三条【资金保障】 资江流域县级以上人民政府应当加大政府财政资金投入力度，按照事权划分的原则安排必要的资金用于下列事项：

（一）水污染防治、水环境治理、水生态修复的科学研究、技术开发；

（二）优先支持列入省、市水污染防治、水环境治理、水生态修复项目储备库的重点项目；

（三）城镇污水收集系统、城市生活垃圾收运设施等建设；

（四）重大水污染等突发事件应急处置；

（五）涉及资江保护的其他事项。

使用资金应当加强绩效管理和审计监督，确保资金使用效益。

第五十四条【节水投入保障和激励机制】 资江流域县级以上人民政府应当建立健全节水投入保障和激励机制，通过节水专项奖励、财政补贴、减免有关事业性收费等政策，鼓励用水单位和农业生产经营者实施节水技术改造，加强节水管理，提高用水效率，推进节水型社会建设。

第五十五条【金融支持】 鼓励金融机构加大对资江流域水污染防治、水环境治理、水生态修复等项目的信贷投放。

第六章 法律责任

第五十六条【主管人员和其他直接责任人员的处分】 资江流域乡级以上人民政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予政务处分或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不履行供水安全监测、报告、预警职责，或者发生供水安全事故后不及时采取应急措施的；

（二）不履行水污染物排放总量削减、控制职责，或者不依法责令拆除、关闭违法设施的；

（三）不执行取水总量控制制度的；

（四）不履行水资源调度职责的；

（五）不履行水功能区、排污口（渠）管理职责的；

（六）不履行监测职责或者发布虚假监测信息的；

（七）不履行本条例规定的其他职责，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第五十七条【违反工程建设方案审查程序的法律责任】 违反本条例第二十条第二款规定，建设单位未将工程建设方案报有管辖权的河道主管机关批准的，由河道主管机关责令改正，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未经批准的，责令限期拆除、恢复原状；当事人在法定期限内不申请行政复议或者行政诉讼，逾期不拆除或者不恢复原状的，由河道主管机关代履行，所需费用由建设单位承担，可以并处一万元以上十万元以下的罚款。

第五十八条【禁采区、禁采期采砂船舶、机具停放的法律责任】 违反本条例第二十二条第三款规定，采砂船舶、机具在禁采区内滞留以及在禁采期不按照规定集中停放或者擅自离开集中停放点的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，处一万元以上三万元以下的罚款。

第五十九条【枢纽船闸业主单位维护不力的法律责任】 违反本条例第二十四条规定，资江高等级航道枢纽船闸业主单位因维护不力，造成船闸设备不能正常运转、影响通航的，由航道管理机构责令限期改正；逾期不改正的，可以并处一万元以上五万元以下的罚款。

第六十条【工业集聚区水污染违法责任】 违反本条例第二十六条第一款规定，流域内工业集聚区污水集中处理设施运营单位擅自停运污水处理设施的，由城镇排水主管部门责令改正，给予警告；逾期不改正或者造成严重后果的，处十万元以上五十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

违反本条例第二十六条第二款规定，工业集聚区内向污水集中处理设施排放工业废水的企业未按照国家有关规定进行预处理的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

第六十一条【违反餐饮业禁止经营规定法律责任】 违反本条例第三十三条规定，在资江干流和一、二级支流水域上经营餐饮业的，责令停业；拒不停业的，由县级以上人民政府组织生态环境、水利等部门没收专门用于经营餐饮业的设施、工具等财物，可以并处二万元以上十万元以下的罚款。

第六十二条【衔接条款】 违反本条例其他规定，有关法律法规规定处罚的，从其规定。

第七章 附 则

第六十三条【具体实施办法制定】 市人民政府应当就资江流域产业发展规划、生态补偿制度、资江保护目标责任年度考核制度等制定具体实施办法。

第六十四条【实施日期】 本条例自 年 月 日起施行。