办理结果类型：A类  

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益市水利办（提）字〔2025〕13号

对市政协七届四次会议第0117号提案的答复

伍蕾委员：

您提出的《关于开展水域资源市场化机制探索的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

在全市探索、试点一系列水域资源保护开发的市场化、资产化运作模式，对破解传统管理瓶颈、实现资源可持续利用具有重要意义。按照《湖南省建立健全生态产品价值实现机制实施方案》《湖南省自然资源厅办公室关于开展湖南省自然资源资产组合供应试点第二批项目需求征集工作的通知》文件要求，我市也正在全力开展水域资源市场化机制探索。一是全力开展生态产品价值核算。在省发改委的统一部署下，我市正在开展洞庭湖生态经济区2023年益阳市生态产品价值（GEP）核算工作，将生态系统提供的各类服务功能进行“有价化”，并将建立生态产品价值评价体系，为全市生态产品的价值评估、交易和补偿提供科学依据。二是全力推动水域资源市场化进展。全力推动自然资源资产组合供应试点，通过试点推动水域资源市场化进展。目前，我市第一批3个自然资源资产组合供应项目已成功出让，第二批2个试点项目正在编制《供应方案》和《工作方案》。两批试点项目中共有3个项目涉及水域资源，资产价值合计约10亿元，项目设置国有农用地使用权、养殖权、湿地生态系统碳汇权益等涉及水域资源的权能，为水域资源市场化开辟一条新路径。三是全力推进农村“四地一水面”改革。为深化农村改革，破解农村产权“流转难、增值难、融资难”三大难题，我市于2025年1月2日组建益阳市农村产权交易中心有限公司并揭牌运营。通过农村产权交易中心为抓手，以建设“数字农交”统一大市场为核心目标，通过搭建“一个平台、一套系统、一个团队”，实现全市交易、服务、监管“一张网”运行。目前，市级平台已累计挂牌61笔，成交15笔，成交金额629.05万元，主要集中在水田、林地和水面出租，实现了农村产权流转交易便捷高效，有力推动了农村要素资产化、资本化、价值最大化。

下一步，我市将成立市级工作专班，持续推进水域资源市场化机制探索，围绕生态产品价值实现、市场配置效率提升、生态保护修复提质、闲置资产盘活等工作目标，进一步挖掘水域优质资源并包装成优质组合供应项目，并积极争取政策和资金支持，多渠道探索基于生态产品的融资创新模式，进而推动全市生态产品包括水域资源的市场化进程，构建“生态保护—价值转化—可持续投入”的良性循坏机制。

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联系人姓名、职务：叶新国、规划计划与科技科科长

联系地址：益阳市水利局601室

抄送：市政协提案委，市政府办。