益市水务发〔2014〕13号

　　　　

　　各区县（市）水务（水利、农水）局，高新区社会工作部，局机关各科室站部，局直各单位：

　　现将《益阳水务局2014年工作要点》印发给你们，请局机关各科室站部认真抓好落实；请各地各单位结合实际，部署和安排好2014年的水务工作。

　　

　　                                                                                               益阳市水务局

　　                                                                                             2014年3月18日

　　

　　益阳市水务局2014年工作要点

　　

　　2014年，益阳水务工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会和全国、全省水利（厅）局会议及市委经济工作会议精神，坚持防汛与抗旱两手抓、水利建设与管理并举，持续深化水务改革，落实最严格水资源管理制度，创新农村饮水安全工程建设管理模式，务实推进水利“十大工程”建设，切实加强作风建设，深入开展党的群众路线教育实践和“三访三化”活动，为兴水惠民、打造丽都益阳作出新的更大贡献。

　　一、落实责任机制，认真搞好防汛抗旱工作

　　全面落实防汛抗旱行政首长负责制，修订完善应急预案和调度方案，充实防汛抗旱救灾物资，修复各类水毁水利设施，做好山洪灾害防御系统建设，强化抢险应急队伍培训，立足于防大汛、抗大旱，充分做好各项准备工作。突出抓好重要堤防、水库、水电站和涉水在建工程安全度汛，防范中小河流洪涝灾害和山洪灾害；加快抗旱水源工程建设，加强抗旱水源管理和统一调配，确保城乡用水安全，全面实现防汛抗旱“五个确保”总目标，即确保遇设计标准内洪水时，不溃一堤一垸，不垮一库一坝，保证城镇和交通干线的安全；确保遇超标准洪水时，保证重要城镇、中型水库、重点堤垸和重要交通干线安全；确保暴雨山洪发生时，避免群死群伤；确保遇中等程度干旱时，生活、生产和生态用水安全；确保遇严重干旱时，生活用水基本保障。

　　二、抓好试点探索，持续深化水务改革发展

　　深化重点改革。一是水利投融资体制改革。健全水利投入稳定增长机制，确保财政性资金对水利投入的总量和增幅都有新的提高；落实从土地出让收益中提取农田水利建设资金的政策；规范水利建设基金、水资源费、水土保持补偿费、河道采砂资源费等规费的征收和使用管理；进一步推进水利投融资平台建设，不断规范运行管理。二是水利管理体制改革。着力深化小型水利工程管理体制改革，明晰所有权，界定管理权，放开使用权，搞活经营权；积极推进建立公益性小型水利工程管护经费补助政策，确保水利工程安全运行和效益发挥。三是探索和创新以农村安全饮水为重点内容的水价形成机制和工程建后运营管理模式，力争取得新的突破。四是基层水利服务体系改革。重点推进桃江县水利建设管理试点县和南县“洞庭湖区水利基层服务体系改革示范区”建设，进一步加强乡镇水管站、基层水利工程管理机制建设，大力建设农民用水合作组织，建立健全农民自建自管新机制，确保小型水利工程有人建、有人管、长受益。

　　加强水利管理。一是水资源管理。落实最严格的水资源管理制度，建立和完善“三条红线”指标体系和考评机制，强化水资源用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制，保障水资源的高效利用和可持续利用。二是水政执法。加大水政执法力度，提高水政执法权威；突出河道、湖泊、水域岸线、水工程管护、水土保持等涉水事务管理，打击涉水违法违规行为，维护良好的水事秩序；继续开展河道采砂专项整治和规范化管理行动，建立健全河道管理长效机制；三是水利工程建设市场管理。加快水利建设主体市场诚信建设，推进网上电子招标投标管理系统建设，进一步规范招投标和水利建设市场。四是水利工程运行管理。扎实推进“堤防管理年”活动。进一步落实水利工程管护主体、责任、经费和机制，确保工程长久发挥效益。五是安全生产与工程质量管理。牢固树立科学发展安全发展理念，围绕水利中心工作，坚持贯彻“安全第一，预防为主，综合治理” 方针，深入开展隐患排查治理，促进全市水利安全稳定。增强质量管理意识，强化建设主体责任，严格施工过程管理，创新安全管理模式，保证水利工程安全、资金安全、干部安全、生产安全。

　　三、抢抓政策机遇，努力实现立项争资突破

　　吃透中央水利投资政策精神，及时把握政策重点和关键节点，立足益阳水利特点，积极开展项目前期和向上衔接工作。突出已经进入国家、省级“笼子”的大中型泵站涵闸改造、堤垸加固、中小河流治理、主要支流治理、小型病险水库除险加固和农饮安全工程等规模项目，做实做强前期工作，大力开展立项争资，确保完成立项争资13亿元，力争突破15亿元。

　　四、加快建设步伐，全面实施水利“十大工程”

　　加快实施城市防洪、洞庭湖综合治理等水利“十大工程”，突出抓好小型农田水利重点县和“五小”水利工程建设，重点推进湖堤库坝安全、百万人口农饮水安全、“两河”综合治理等“双百”工程水利项目建设，完成水利建设投入20.2亿元。

　　五、加强效能建设，务实推进教育实践活动

　　加强作风建设。以创建“学习型、实干型、服务型”机关为目标，深入开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践和“三访三化促发展解民忧”活动，严格执行上级有关作风建设规定，认真落实党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”、“一案双查”，努力形成风清气正的良好工作氛围。

　　加强队伍建设。深入学习贯彻十八届三中全会精神，进一步创新干部培养和人才选拔机制，大力倡导“主动干事、正确干事、高效干事”的工作理念，让想干事的人有舞台，能干事的人有平台，干好事的人有地位，努力提升水利队伍的创造力和执行力。

　　加强制度建设。进一步建立和完善适应水利改革发展要求的教育、管理、激励、监督、考核等工作机制，加强以改进调研、检查、考核、文风、会风和强化财务、公务接待、公车使用为重点的制度建设，切实做到以制度管人、管事、管权，用制度来保障水利改革发展。