2011年垸内排涝作战方案

一、概况

450.4万亩，耕地261.32万亩，约占全市耕地的70％。市内年降雨量1200－1900毫米，雨季一般从四月开始，八月结束，时空分布极不均匀。按省定标准，我市湖区十年一遇雨型为三日降雨190-210毫米，但2009年南县发生了19小时降雨273.1毫米的典型暴雨。汛期不仅暴雨强度大、时间长，而且两次暴雨之间的间隙时间短，造成湖区渍涝灾害频繁。此外，湖区不仅本地降雨丰富，而且客水十分充沛，汛期4－10月长江涨水进入洞庭湖，使外河水位迅速上涨，扬程大幅度增加；在高洪水位时，机组有时被迫停止运行，更给排涝工作增加了难度。

50多年的建设，我市的排灌事业经历了机械排灌和电力排灌两个阶段。至上年底止，全市拥有电力排灌装机29.37万千瓦，湖区纯排与排灌结合的装机达896处／1606台／20.06万千瓦，其中外排装机容量为12.8万千瓦，为垸内及时排出渍水，加快农业稳步发展，起到了保证作用。

二、雨情、灾情分析

、三日降雨210毫米排涝及灾情预计

450.4万亩，其中实有耕地261.32万亩（水田171.26万亩），按三日降雨210毫米，总产水量为6.36亿立方米计，除去渗透、蒸发、调蓄及自流外排水量3.10亿立方米，尚存水量3.26亿立方米；需外排装机13.6万千瓦，但目前实际装机12.8万千瓦，三天排水量为2.82亿立方米，涝害水量达0.44亿立方米，受涝面积约40万亩，成灾面积约25万亩，若发生在壮苞、抽穗期间，成灾面积将会失收。

、三日降雨150毫米和一日降雨100毫米雨型。

150毫米，总产水量4.5亿立方米，一日降雨100毫米，总产水量3.0亿立方米，按现有排涝能力和调蓄能力，理当不造成大的涝灾，但如措施不力，同样也会造成涝灾。因此，在主汛期坚持内湖合理调度运用，做好空湖待蓄，及时保证排涝用电，疏通排渍渠道，都是抗灾的重要措施。

．排涝电力指标及各种主要物资消耗

210毫米雨型，我市需要排涝电力指标20.9万千瓦，其中外排13.6万千瓦，内排7.3万千瓦,1.3万千瓦，耗电2430万千瓦时，耗油2000余吨。根据多年统计报表，中水年平均用于抗旱排涝年耗电约8000万千瓦时，耗油2000吨以上，若前期大涝后期大旱，年耗电约1亿千瓦时，耗油4000吨左右。

三、大通湖、烂泥湖、黄家湖、秀峰湖排涝方案

180万亩（湖子口哑河以东15．97万亩集雨面积已除外），耕地86.6万亩，人口60万人，可调蓄湖泊、沟港及起半调节作用的鱼池水面约18万亩，除沅江市南大区系独立水系外，其余均属大通湖明山、大东口电排水系，该水系分属沅江、南县及大通湖区，集雨面积151.0万亩，耕地82.56万亩，人口约50万人。由于南大区在九十年代加快了外排装机速度，目前拥有外排9000千瓦，每千瓦担负耕地面积16亩，基本上解决了涝灾问题，故南大区已不在明山电排水系受益区之内。但明山电排水系外排能力严重欠缺，内湖调蓄后水位高，65.1公里临湖渍堤远未达标，263公里通湖渠道渍堤标准更低，沿湖内排装机已达3.2万千瓦。自明山电排1977年投产以来的28年中，大通湖内湖水位有20年超过28.5米（防汛水位）。其中10年超警戒水位（29.2米）以上。1983年、1988年和1995年、1998年、2002年还超过危险水位，接近堤顶。今年明山电排通过大型泵站更新改造后，目前已增至容量（6×2300）13800千瓦；大东口泵站通过更新改造后总装机4×2500千瓦可在汛期正常运行，与明山泵站联合作战，对抢排大通湖渍水将发挥重大作用。

、水位调度：

[2003]94号、益市防指[2005]22号文件精神，确定大通湖内湖警戒水位、保证水位分别为28.8米和29.5米，并确定大通湖内湖水位达30.0米以上时，视天气形势和水势情况实行分洪决策。

1）非汛期水位控制在27.2－27.8米；

2）汛中水位控制在28.0－28.8米；

3）当大通湖水位达28.6米时，根据气象预测预报，报请指挥部领导决定，是否开启明山和大东口电力泵站，降低内湖水位；或提前空湖待蓄。

、工程调度：

1） “两闸一倒”的调度：五门闸在非汛期视内湖水位适时启闭，在汛期当外湖水位低于内湖水位时应开启闸门以利自流外排，高于内湖水位时关闭；均和倒虹吸管在内湖水位28.0米时，与五门闸同步运行，内湖水位达28.0米以上时立即关闭；黄茅洲船闸在内湖水位29.5米以下时正常运行，内湖水位达29.5米时，停止运行。

2）21处外排泵站的调度：明山泵站开机水位定为28.6米或接近28.6米；明山泵站（6×2300千瓦）、大东口泵站（4×2500千瓦）视气象情况开机。因明山、大东口泵站均已通过更新改造，两处大泵站联合运行，可大大缓解内湖压力。但遇恶劣气象条件仍应适当提前开机，作好空湖待蓄准备。其他19处小外排泵站负责各自的排渍涝区域；当大通湖超过保证水位时，视天气情况由市防指决定是否继续运行。

3）沿湖227处内排泵站的调度：内湖水位在29.5米以下不限制运行；内湖水位在29.5米时，所有内排泵站允许开机12小时，停机12小时；内湖水位达29.7米时，所有内排泵站一律停止运行。

4）分洪调度：当内湖水位达30.0米且继续降雨、湖水上涨时，实行分洪决策；首先扒开沙港市的益丰、八一、富利堂三处巴垸蓄洪，蓄洪水面2.5万亩，平均蓄水深3米，蓄水约5000万立方米，可降低大通湖水位0.5米；如大通湖环湖渍堤危险仍未解除，则继续扒开乌咀三新垸（1.5万亩）、明山巴垸（0.5万亩）和大通湖精养渔场（0.2万亩）蓄洪，可蓄水4400万立方米，可降低大通湖内湖水位0.44米；如果仍未解决问题，则考虑扒开军垦农场蓄洪，但这势必殃及千山红镇和四季红镇（柘溪水库移民区）。任何分洪调度方案须经上级同意后，再由市防指下达命令执行。

、电力负荷调度：

1）确保21处外排泵站的排涝用电；

2）当大通湖水位达29.5米时，将所有向内排泵站供电的输电线每天拉闸限电12小时；

29.7米时，切断所有内排泵站电源，停止内排机埠供电。

、抢险劳力调度：

1）内湖水位达28.8米时，环湖渍堤和重要通湖渠道渍堤每100米上2人巡逻检查，县（市）、区内湖防汛分指挥部主管领导上堤；

2）内湖水位达29.0米时，每50米上2人巡逻检查；

3）内湖水位达29.5米时，每10米上1人巡逻检查，县（市）、区主要负责人上堤。

、抢险物资调度：当大通湖渍堤出现险情时，各地首先使用本级防指储备的抢险物料；若险情所在的县（市）、区内湖防汛抢险物资不够时，由市防汛指挥部直接指挥南县、沅江和大通湖区组织支援，确保抢险急需。

106.5万亩，耕地51万亩，总人口40万人。外排装机1.7万千瓦，按省标准，欠装机一万千瓦。其中，我市73万亩集雨面积中，除撇洪渠拦截山水18万亩外，其余55万亩渍水均灌入烂泥湖、鹿角湖及兰溪哑河。湘阴则有6万亩渍水通过内排进入烂泥湖水系。

2006年已安装自动水位遥测装置，为科学适时调度提供了基础；二是当湘江水位较高、新泉寺闸不能实现自流外排时，则关闭该闸，由新河电排提水外排入撇洪新河流入湘江。

2.5万亩，调蓄深度约0.8米，而内排总装机达41处76台6536千瓦，能排湖的仅有新河大泵站4000千瓦（4×1000千瓦）。内外排装机比例为2:1，严重失调。因此，为确保烂泥湖渍堤安全，当水位达警戒水位以上并继续上升或渍堤发生重大险情时，除开启新河机组全力抢排外，同时应开启小河口电排（4×1000千瓦）联合运行，承担设计之外的排水任务，以降低鹿角湖水位和烂泥湖的水位，具体调度措施如下：

、新泉寺闸在汛期要密切注视湘江水位变化，能外排时尽量自流外排，勤开勤关，确保内湖调蓄容量。

、当内湖水位达到32.3米（警戒水位）并继续上升时，开启新河电排抢排内湖渍水；若水位仍呈涨势，得不到有效控制时，则请示省防指开动小河口电排联合运行，抢排垸内渍水，降低烂泥湖水位，预计每天可降低0.1米左右，降至水位32米停机。

、若水位超过32.5米并有可能达到保证水位33.3米时，赫山区内排每天拉闸12小时停机，湘阴县内排每天停机12小时则要求省防指下令执行。

、当发生连续暴雨，水位超过保证水位以上时，赫山区、湘阴两区县均应拉闸全停内排，并请求省防指派人到该水系有关地点现场督查落实，在危急情况下，作出分洪计划，由省防指批准后实施。

168平方公里，正常蓄水面积17500亩，另外有受高洪水位影响的环湖坡耕地面积有14171亩。由于该湖仅有永兴（七鸭子）自流排水闸与甘溪河相通，无任何外排调控能力，致使95、96、98、99连年遭灾，损失惨重。2002年，黄家湖最高水位只达33.13米，抢险消耗就十分惊人。近年来虽然加大了该湖渍堤整治，但远未达到标准。在当前未建外排泵站的阶段，如何有效地加快该湖的整治建设，加强水系管理和湖水调度，仍是现阶段缓减黄家湖地区洪涝灾害的唯一途径。主要措施如下：

、密切关注水情变化，搞好湖水控制与调度。

2006年已在该闸安装了自动水位遥测装置，为黄家湖适时科学调度水位提供了有力支持。进入汛期，该闸启闭由资阳区长春水利站派专人负责，严格控制，保证湖水只出不进，非特大干旱经市、区两级防指批准开闸引水，否则，绝对控制河水入湖。如外河水位达到或超过34.00米，永兴闸、七鸭子闸双重落闸，杜绝河水内灌。非汛期间只保证抗旱、养鱼及内湖行船水位29．00米，高出该水位时只要内外水位出现正差，则开启排水闸空湖，以保证黄家湖的蓄水容量。

、加强水系管理，严格控制高水入湖。

34．00米时，尽可能发挥杨七渠撇洪作用，除中西部涝水直接入湖外，杨七渠附近高地约30平方公里集雨面积的产水可直接入渠，自杨七闸或土林港闸外排。此外，根据中长期天气预报，合理调度迎丰水库汛期蓄水，最高库水位控制64.00米以下，避免水库溢洪道溢洪，即可拦截28平方公里集雨面积的涝水入湖。在黄家湖水位居高不下的紧张阶段，加强迎丰水库灌区的灌溉管理，杜绝或尽可能避免人为放水入湖，也是减轻黄家湖度汛压力的途径之一。

、加高加固渍堤与加强防守兼顾，力争万无一失。

96年长春大垸在沅江文蛇垸溃口导致黄家湖地区洪荒浩劫外，95.98两年黄家湖漫溃时其水位均未超过34.00米，可见其内湖渍堤高程不足是造成黄家湖洪涝灾害的主要原因之一。98年冬～2005年春，由于各级政府对黄家湖治理认识的提高，在积极申报黄家湖排涝削峰泵站建设的同时，计划并付诸实施黄家湖环湖渍堤加高加固方案，其堤顶高程已加高到34.50米，以提高抗御持续高洪水位的能力。另外环湖有关乡镇均成立了内湖防汛指挥机构，参照一线防洪大堤防守水位配备了三队人员。防守任务已分堤段包干到环湖各村组，非一线防洪大堤告急，否则决不放弃，科学防守，力争万无一失。当内湖水位接近34.00米时，严格控制或禁止环湖各堤垸泵站（9处440千瓦）向湖内排水，同时准备实施人员和财产转移方案，把灾害损失减少到最低程度。

、合理调度和运用预备湖，必要时分洪蓄水。

34.00米以上，且降雨继续时，可考虑分洪蓄水方案。即：在此期间三日降雨达十年一遇210毫米雨型时，区域内将继续产水2515万立方米，水位将抬高至35.00米，如此，高程在34－35米之间的坡耕地将淹没7500亩，并且全线路32.5公里渍堤都将加高子堤0.5米，损失和消耗都很巨大。95、98年两年抢险，渍堤上加筑子堤高0.8米左右，最终经不住长期水浸，垮堤溃垸，多处溃口，给灾后恢复带来困难。因此，必要时就应以农业已成灾或以水产养殖为主的环湖堤垸作为预备湖，以供临时蓄水使用。1998年以来，在环湖地方的杨家垸、红旗垸两个单退垸实行了平垸行洪的前期工作，人员已经搬迁，蓄水在34.0米左右不会造成住房淹没，为日后分洪创造了有利条件；适时实施分洪蓄水，以降低黄家湖水位，将灾情和抗灾消耗降低到最低限度，也为日后恢复生产减轻负担。

16.8平方公里的产水量全部汇集在此，1995年以前全靠西流湾自排闸排水入河，随着城市化的不断推进，自八十年代以来，环湖建设的工厂、机关、居民住宅密布周围。该区域人口由原来的不足1万人增至12万多人，受益区固定资产总值已达112亿元。秀峰湖已作为城市公园，并于2003年底进行全面建设和整修，已辟为市民休闲场所，调蓄能力大为降低。当外河水位高于33.5米时，即倒灌受灾。

1996年建成投产的西流湾电排装机为3台465千瓦，近年来，对缓解区域内涝灾发挥了重大作用，但因装机不够，加之有地面高程仅32.6米的陈家围子和地面高程33.4米的秀峰公园230亩，及秀峰湖环湖的机关、厂矿、居民住宅地势较低，暴雨期间极易遭受涝灾。在资江水位居高不下，秀峰湖水域连降暴雨的期间，沿湖地带的桃益公路、居民住宅、工厂企业、机关、学校饱受渍灾之苦。经我市8年努力，已将西流湾电排增容扩建项目列入了城市防洪日元贷款计划，并于2004年度付诸实施。经批准的增容扩建计划装机为1475千瓦（3台×250千瓦+2台×280千瓦+3台55千瓦、另有1台55千瓦备用）。该工程已于2005年4月已竣工，能满足该区域的汛期排涝装机要求。但作为调蓄湖的秀峰湖公园在改造过程中抬高了泄水闸底坎，湖水常年保持了较高的底水位，使公园调蓄水量难以及时顺畅排出，围山渠调蓄能力又十分有限，西流湾电排引水渠因已在顶部封闭，上面和两侧建有商业门面，水流断面大大减小，且城市排涝要求高于农村排涝标准，故在暴雨期间，秀峰湖环湖地区难免有短时渍灾情况发生。只有作好科学调度，才能尽量减少涝灾损失。具体调度方案如下：

32.0米时，16.8平方公里产水量通过金银山围山渠经西流湾自排闸流入资江。

32.2米时，开启陈家围子的内排机埠将渍水排入围山渠流入资江，确保陈家围子居民住宅安全。

32.0米时，为确保秀峰公园正常使用，开启秀峰湖内排机埠将公园内渍水排入围山渠流入资江，停机水位为31.8米；如天气恶化（即有暴雨），加上柘溪又泄洪，在资江水位小于33.4米时由区防指视雨情、水情提前调度开机。

33.5米时，16.8平方公里产水量和几百家企、事业、厂矿和行政单位及环湖12万人民生产、生活的废水不能自流入资江。只有关闭西流湾自排闸，开启西流湾电排的机组排入资江。机组开启台数视降雨强度而随时确定。总的原则是不造成环湖地区民房、企业受渍为标准。但考虑陈家围子和秀峰公园地面高程较低，又无调蓄能力，西流湾电排在汛期必须安排人员日夜值班，及时掌握气候变化情况，适时开机和停机。

四、排涝作战的措施

210毫米或150毫米，甚至100毫米雨型，都有灾情发生，只是灾情大小有异。根据我市现有抗灾能力和多年抗灾的经验与教训，为了尽量将暴雨成灾控制在局部，将损失减少到最低限度，必须采取如下措施：

1） 加强领导，统一指挥，严格执行排涝作战方案。各级防汛指挥部应当把排涝作战视为主要任务之一，制定较详尽的排涝具体方案，建立相应的首长负责制和分级负责制，切实加强对排涝作战的领导。

2） 贯彻蓄泄为主和提排为辅的方针。首先，在汛期，各蓄水湖泊要空湖待蓄。能自排的要尽量自流排出，如遇暴雨再设法暂时蓄水，然后才是开机排水，提排应该做到排灌分家，高低分家，渠湖分家，高蓄低排，先低后高，统一调度，统一排灌。排涝作战是和大自然作斗争，切不可有松懈和侥幸取胜的心理，应经常做到空湖待蓄，旱时灌田不灌湖；平时要作好战时的一切准备，冬季大力加修渍堤，暴雨高水位时要切实加强内湖渍堤防守和巡逻，及时处理险情，确保渍堤安全。

3） 尽量保证排涝作战的电力负荷。按现有装机计算，如果早开机一小时，全市就能排水350万立方米减少3.5万亩农田受渍，减轻涝灾损失。因此，要求各级指挥机构要果断决策，遇三日暴雨210毫米，要压电支农，力争达到15万千瓦电力指标，150毫米雨量时，要力争达到13万千瓦,3天；要特别重视发挥大中型泵站的骨干作用，避免大面积成灾。

4） 安排燃料和润滑油，充分利用带泵柴油机抢排局部渍水，减轻损失。我市有带泵柴油机11.48万马力，按提排水量10％计，每次排涝可提水2000多万立方米，可救禾苗约10万亩，效果也十分显著。

5） 加强电力机埠的维修保养，备足零配件，逐步更新改造设备，稳定和培训机手队伍，提高管理水平。各机埠必须作好经常性的保养和维护，力争外排机埠设备完好达到100％，做到停开自如，不误农时。为了延长机组设备的使用寿命，要对症下药，及时维修；对超期服役严重老化的设备，要筹集资金、逐步进行更新。

6） 排涝电力电量申请程序如下：一遇暴雨，各县市区指挥部要向市防指汇报雨情、水情、受涝面积及灾情，相应提出排涝电力指标电量及时限，如遇恶劣天气，需要电量负荷较大时，市防指经分析论证后统一向市电业局提出申请，指标一经下达，各县市区要及时落实到线路、机埠，掌握开机情况及排涝进度，每天向市防指汇报，其中大型电排站的运行情况要详细报告；需延长电力指标继续排涝时，应提前申请，以免造成损失；市防指需详细掌握的是大通湖、烂泥湖、秀峰湖及鹿角湖水系的排涝状况，内湖水位趋势，是否上足了防守人员等，以便及时向上级汇报和发出相应指示，特别要确保那些跨行政区划，又紧密联系地域的安全度汛和排涝抗灾。同时，各级要作好工作，确保排渍费用的到位，使排渍费这种共同性生产费用的安排、管理、使用规范有序，不因费用的交纳而影响排涝工作。

74-88基本情况表