年山丘区防汛抗旱应急预案

一、基本情况

7个乡（镇）、资阳区2个乡（镇）和沅江市3个丘岗区，面积为8010平方公里，占全市总面积的65.9％。耕地面积172.5万亩，其中水田131.92万亩，旱土36.36万亩。

517座，山塘49327口，总有效库容5.25亿立方米，河坝6327处，引水0.85亿立方米；机电灌溉站、水轮泵站1407处，提水2.05亿立方米，建成大中型灌区18处，使全市总蓄引提水量达8.2亿立方米。这些工程的建成，使全市有效灌溉稻田面积达111.3万亩，占稻田面积的84.37％；其中旱涝保收面积60.58万亩，占稻田面积的45.92％；抗旱能力在30－50天的灌溉面积27.9万亩，占21.15％；30天以内的灌溉面积51.75万亩，占39.23％；无灌溉设施的稻田11.71万亩，占8.87％（见表一、表二）。

1／3以上的水库存在不同程度的险病问题（见表三）。国家对小型水库除险加固项目正在启动，小（二）型水库159处除险项目正在规划之中。因此，要抗御可能发生的水旱灾害，任务还十分艰巨。

二、水量形势分析

4－6月，常因山洪暴发使水库弃水。灌溉用水高峰集中在7－9月高温季节，雨量明显减少，蒸发逐渐加大，水库工程得不到蓄水补充，导致农作物干旱。据灌溉资料分析，晚稻生育期耗水量为600毫米，而同期降雨不足400毫米，蒸发量高达350毫米，降水远远不能满足作物耗水和蒸发损失，需动用工程蓄水补水。

1430毫米，年降水最多达2230毫米，年降水最少为1020毫米。同一年降水和同一次降水过程的地域性差异也很大。常因局部区域降雨强度过大而引发山洪灾害。

2005年，南县首次进行了建国以来的人工增雨作业便是例证。近年来，湖区春秋冬三季干旱有加剧之势，值得引起高度重视。

三、防汛抗灾的措施与对策

、统一认识，加强领导，强化首长负责制。

、注意天气形势变化，落实调度运行计划，抓好蓄水保水工作。

、加强用水管理，狠抓计划用水、节约用水工作的落实。

7－9月的高温季节。因此，在用水先后次序上要坚持先用活水后用死水。先用基础设施蓄水后用骨干工程补水的原则，并抓好骨干工程引水与用电灌工程灌塘、灌库的工作；编制好用水计划，对有条件的中型工程实行轮灌与续灌结合，先远灌区后近灌区的供水方案，减少输水损失；有发电任务的水库，要加强用水调度，在旱季（从7月1日起）发电服从灌溉需要；充分发挥各级管水组织的作用，落实劳动报酬，分工明确，责任到人，坚持一把锄头管水；注意节约用水，打破用水吃大锅饭的局面，树立“商品水”的观念，推广按时、计量收费等节水措施。

、因地制宜，合理规划，大办水利。

59处，增加了蓄水量，同时要建设高标准渠道，维修设备，兴修蓄水工程，增加灌溉水量。

111.3万亩（其中中型和小（一）型水库灌溉64.5万亩），今年计划蓄、引、提总水量为8.2亿立方米以上，实际可用水量近7亿立方米，按灌溉用水利用系数0.5计，亩平均净用水占有量达500立方米，考虑基础水利设施补水量和水库的复蓄能力，亩平有效水量在550立方米以上，一般干旱不会造成严重灾害。今年的总奋斗目标是：汛期争取不垮一处上型号、上等级的水利工程；合理调度，搞好计划用水和节约用水工作，确保农业丰收。

四、益阳市抗旱响应预案

2008〕18号发布。

、旱灾的监测

、旱灾确定的依据及标准

20-30天为旱兆；

31-45天为小旱（遇一次降雨过程大于35毫米则不连续计算旱期）；

天为中旱（遇一次降雨过程大于50毫米则不连续计算旱期）；

天为大旱（遇一次降雨过程大于35毫米则不连续计算旱期）；

105天为特大旱（遇一次降雨过程大于50毫米则旱期结束）；

21-40天内总雨量小于30毫米，其间最大一日雨量不超过15毫米，属缺水年；

天内总雨量小于40毫米，其间最大一日雨量不超过20毫米，属于旱年；

天以上总雨量不超过50毫米，其间最大一日雨量不超过25毫米，属大旱年；

6月下旬-9月底雨量分布符合上述规定之一者为统计连旱年，出现一次为一次连旱，两次旱期称两次连旱。

1、 预警类别

、旱灾的影响

、抗旱目标及水源调配原则

、旱灾预警级别的确定与发布

、应急预案启动条件

、四种干旱响应程序

●抗旱指挥机构及时组织抗旱工作会商，研究部署抗旱工作。

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、抗旱的四种具体方案

2011年度中型水库调度方案（七）