年度防汛物资储备及调度方案

2010年度全市防汛物资储备及调度预案。

一、储备标准及调度使用原则

、根据省防指〔2009〕69号文件颁发的防汛物资储备定额标准，全市901公里一线防洪大堤和517处中小型水库应自筹储备砂石料52.981716.2631万立方米，袋类392.6915万条，编织布68.6485万平方米，铅丝40167公斤、桩木2071立方米；钢（管）材44981公斤，救生衣19496万件，发电机组2463.3千瓦，便携式工作灯4564只，打桩机14台，电缆31.386千米；另外，蓄洪区还需储备抢险救生舟143只，橡皮舟181艘。此计划已于2010年以市防指文件下达，由各区、县（市）防指作出储备采购计划，自筹资金储备，自行调度。2011年3月统计的益阳市按省定标准应储备防汛物资汇总情况、各地现有库存物资情况及对照省定标准缺口情况见附表一（砂卵石库存数量还需进一步清仓校核）。

、市级防汛物资储备贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢护”的防汛工作方针，坚持“定额储备，满足急需”的原则。重点支持遭受洪涝、干旱灾害地区防汛抢险及抗旱物资的应急需要。

、根据国家防总和省防指文件精神，我市防汛抢险物资器材坚持分级储备、分级调度、分级管理、分级补充的原则，市级防汛抢险物资器材由市防指负责储备、调度和管理，原则上实行有偿使用。县级及乡镇储备、调度和管理由县乡各自负责。

、市级防汛抢险物资器材的调用，由区、县（市）防汛抗旱指挥部向市防汛抗旱指挥部提出申请，经市防汛抗旱指挥部批准同意后，由市防汛抗旱指挥部办公室发出调度命令，市防汛抗旱物资储备中心组织实施。申请调用市级防汛储备物资必须出具文字报告，内容包括：申调原由、物资品种、数量、运往地点、时间要求及签发人等。紧急情况可先电话请示，再补办文字手续。

、市防汛抗旱物资储备中心接到调度命令后，必须立即组织各定点储备单位发货，保证供应，并及时向市防汛抗旱指挥部办公室反馈调拨情况。若遇运输、货源等方面困难，可报市防汛抗旱指挥部办公室，请求支持或协调有关部门给予支持。申请市级防汛物资的单位，要安排专人做好防汛物资的接收工作，及时向市防汛办反馈防汛物资接收情况。防汛抢险结束后，未动用或可回收的市级防汛储备物资，由申请单位转作本级储备，市防指不再回收存储。

、市级防汛物资未经市防汛抗旱指挥部批准同意，任何单位和个人不得动用。否则，视情节轻重，严格按益阳市防汛抗旱指挥部、益阳市人民检察院、益阳市水利局《关于在全市防汛抗旱物资管理使用中共同开展预防和打击职务犯罪工作的通知》（益市防指[2003]11号）文件规定追究其行政和刑事责任。

、市级防汛物资定点仓库对因储备已超期或非人为破损需报废更新的防汛物资，要及时专题报告市防汛抗旱物资储备中心。市防汛抗旱物资储备中心要认真核实，提出处理意见，经市防汛抗旱指挥部批准同意后方可进行处理，所得款项用于防汛物资的储备更新。

二、储备品种、定额、地点和方式

、市级防汛物资储备的品种为2009年9月省防指69号文件颁布的省定标准。包括袋类、编织布、砂石料、块石、铅丝、桩木、钢管材、救生衣、发电机组、便携式工作灯、打桩机、电缆、抢险救生舟等。另外，还有抢险需准备的铁棱角、帆布、彩条布、柴油机、橡胶管、PVC管材等地方产品。

、市级防汛物资和抢险器材今年储备计划已提出了采购计划（益市防指函[2011]4号），已经政府批准，正在实施采购。

、市防汛抗旱指挥部目前在全市设有42处定点仓库专门储备防汛抢险物料，它们是：市防汛抗旱物资储备中心、市创业（明山电排）防汛物资储备基地，共2处；人和桥、张家码头、六门桥、石马山、毛角口、李家洲、流水口、黄杆湖、明朗、土地河、中洲、杨树坪、柳树垸、山田、付家托、群益、界伏、邓家坝、光复电排、八孔电排、黄茅洲船闸、豪坝、北大堤、老河口、蓄洪口、千山红西渍堤、胜利渠、厂窖、育新电排、下新码头、五美、永吉湾、金家铺、湖田、青树咀、德胜、小洲垸、资江三桥、明山电排、创业防汛砂石储备基地，共40处。市防汛物资储备中心负责各定点仓库的日常管理工作，执行市防汛抗旱指挥部办公室的调度计划，做好物资调拨工作。

、市级2011年度防汛物资现有库存储备情况见附表二。

三、具体调度办法

、资江三桥、小洲垸、毛角口、李家洲、柳树垸、明朗、石马山、黄杆湖、流水口、六门桥、张家码头、人和桥、中洲、杨树坪、山田、邓家坝、土地河、符家托砂卵石基地、市防汛抗旱物资储备中心仓库重点支持资江沿线烂泥湖大垸、长春大垸、永申垸、益阳城区、民主垸、北峰山垸、牛潭河垸、花果山垸、桃江城关垸防汛抢险物资应急供应。市防汛物资储备中心仓库负责支持山丘区水库抢险和全市抗旱物资急需。

、北大堤、黄茅洲船闸、界伏、群益、光复电排、八孔电排、豪坝砂石基地支持大通湖大垸南线、育乐垸、共双茶垸、永新垸防汛抢险物资应急需要。

、创业物资基地、明山电排、厂窖、育新电排、下新码头、五美、永吉湾、金家铺、湖田、青树咀、千山红西渍堤、老河口、北大堤等砂石基地支持大通湖大垸北线和东线、同兴垸、育乐垸、南鼎垸和和康垸、南汉垸、大通湖内湖防汛抢险物资应急供应。

、在紧急情况下，根据《中华人民共和国防洪法》，市防指可以临时征调所需物资和抢险机具，可以申请调用省级防汛物资支持，省防指在我市确定了25处省级特大防汛砂卵块石储备点，其中砂卵石储备点10处5.5万方，蓄洪裹头块石储备点15处共1.96万方，具体布点情况见附表三。市级防汛砂石现有储备情况及库围情况及库围情况见附表四。

、市级防汛抢险物资的调用根据先近后远、满足急需、先主后次的原则进行。具体调动程序按市防指文件规定办理。

2011年度市级防汛物资仓库现有储备情况

2010年底市级防汛砂石现有储备及库围建设表