夏勇彬委员：

　　您提出的《关于畅通益阳市山区特色农产品产销衔接 赋能乡村振兴的建议》收悉，经与市人力资源社会保障局和市农业农村局会商研究，现综合各部门意见答复如下：

　　一、办理概述

　　市商务局对您提出的建议高度重视，明确由局长总负责，分管副局长牵头抓，主管科室具体抓的工作机制。5月份，我们就三位代表提出的建议主动与市人力资源社会保障局和市农业农村局对接，各单位对您所提建议也相当重视，对近年来各单位在乡村振兴所做工作进行了总结，同时表示在下一步将以更大力度支持乡村振兴工作。

　　二、建议答复

　　（一）以客货邮为抓手，加快构建高效三级物流网络。近年来，市直相关部门，把县乡村三级物流体系作为农产品上行 “生命线” 系统推进。一是全面建立县乡村三级电商公共服务体系。已建成县级电商公共服务中心4个，乡镇电商公共服务中心64个，村级电商公共服务站1400个。二是不断完善县乡村三级物流体系。近年来，通过实施县域商业三年行动，县乡村三级物流体系不断完善，全市新建、改造县级物流配送中心10个，新增乡镇物流站点120个，物流整合率提升至80%，乡村快递通达率达100%，快递实现乡镇当日达，乡村次日达。桃江县建成并运营客货邮服务站点68个，客货邮村级驿站172个，整合80个镇村站点形成多站合一、服务同网的电商站点体系，建立通达顺畅的县乡村三级物流体系，构建了较为完备的发展和服务体系。南县星星物流园在12个乡镇建立物流快递站，改造70个村级物流配送点，县级配送中心对全县镇村站点每日配送1 次，日配送件2000-3000单。三是加快推进村级站点建设。为进一步降低我市快递物流成本，市邮政管理局联合交通运输等部门开展2025年农村客货邮和寄递物流综合服务站建设，在全市建成902个综合服务站点，覆盖80%的建制村，实现3个常态化服务的邮政快递品牌直投进村。在桃江成功创建客货邮基础上，2025年赫山区、大通湖等区县再次创建客货邮项目，推动邮政快递企业与湘运公司合作，实现加盟品牌快递企业投递进村（每个区县通过省级验收后，可争取省级资金800万元），有效降低了快递物流成本。

　　（二）以数字电商为引擎，搭建多元产销对接平台。围绕农产品出村进城，全面激活电商赋能作用。一是建强电商载体，在县级物流园区、乡镇站点、村级服务点嵌入直播功能，持续实施 “一村一品一主播”，培育本土新农人、网红主播与品牌代言人，推动 “手机变农具、数据变农资”。二是推进产销数字化，配合建设全市农产品产销大数据平台，对接全国电商平台与大型批发市场，实现信息共享、智能匹配、以销定产。三是拓展融合场景，结合乡村旅游、文化节庆、农事活动，发展田园市集、采摘直销、线下体验 + 线上下单模式，同步深化对接粤港澳大湾区 “菜篮子” 等高端供应链，推动益阳山区优质农产品标准化、品牌化、高端化供应。

　　（三）以人才培育为核心，提升市场对接与组织化水平。把人才作为物流与电商可持续发展的关键支撑。一是开展一体化培训，联合职业院校、龙头企业、电商平台，面向基层开展电商运营、市场分析、品牌营销、直播带货、物流管理专题培训，壮大职业经纪人与乡土电商人才队伍。二是聚焦重点群体发力，针对留守妇女、大学生、返乡青年等，落实创业扶持、贷款贴息、社保补贴、场地支持等政策，吸引更多人才投身山区农产品电商与乡村物流。三是提升组织化程度，支持合作社、家庭农场、龙头企业开展统一标准、统一包装、统一品牌、统一销售、产品溯源，组织参加农博会、产销对接会、行业会展，增强议价能力与市场竞争力。

　　（四）以全链条配套为保障，优化产销衔接综合环境。系统夯实基础支撑，提升产业整体效益。一是完善市场体系，做强区域性骨干批发市场，在 “一村一品” 专业村规范建设田头市场，实现就近分级、包装、交易。二是延伸产业链条，制定特色农产品分级、包装地方标准，扶持精深加工，开发高附加值产品，推动 “原字号” 向 “商品、礼品、快消品” 转化。三是强化政策统筹，积极参与市级专项工作专班，争取山区农产品流通专项资金，对物流设施、电商运营、品牌推广、冷链建设给予补贴；配合打破部门数据壁垒，共建 “益阳农产品产销一张图”，为精准施策提供数据支撑。

　　三、工作打算

　　一是进一步完善基础设施建设。加大政府投入力度，完善电子商务基础设施，提高宽带和移动网络速率和普及率。进一步整合农村物流体系，加大与邮政、通达等物流快递公司合作力度，建立物流产业园或者县快递仓储分拣中心，实现统一分拣、统一配送，进一步降低物流快递进村成本，不断优化工业品下乡和农产品进城双向流通通道。

　　二是进一步提升站点运营能力。进一步加强宣传推广，组织村级电商工作人员参加各种拓展培训活动，不断提高村级站点工作人员的业务水平。指导村委通过授权、控股等方式，由村级电商平台带头发展村级产业，利用电商平台不断扩大产品销售渠道。采取政策奖补等激励措施，促进村级电商服务站点的线上线下融合发展，充分激发村级电商站点的便民、利民作用，使村级的电商平台成为村级集体经济收入的增长和带动群众增收致富的重要载体。

　　三是进一步优化区域公共品牌的培育和管理。对益阳区域品牌加强管理，严把品牌质量关，对品牌授权管理建立诚信服务体系，充分发挥区域公共品牌的作用。全力培育安化红皮小籽花生、桃江竹笋、沅江芦笋等新兴地标品牌，指导农特产品“两品一标”认证，不断完善农产品质量安全追溯信息系统建设，增强客户的消费信心。

　　四是进一步推进邮政快递行业降本增效。在各区县市推动建成“共享共配”体系，引导企业走邮件快件集中分拨和共同配送新路子，有效节约行业运营成本，提高运营效率和效益，为助力电商企业发展提供基础保障。推动属地政府持续实施农村快递包裹（含冷链）补贴政策，市县两级政府出台差异化补贴政策文件，提升农村物流网络的内生动力。

　　感谢您对乡村振兴工作的关心和支持。

　　益阳市商务局

　　2026年6月18日