金辉委员：

　　您提出的《关于推动招商引资促进项目提质增效的建议》收悉，感谢您对我市招商引资工作的关心与支持。该提案由我局主办，市自然资源和规划局、益阳高新区管委会分别会办。您的建议聚焦精准、措施明确，我局高度重视，经与会办单位认真研究，现综合各会办单位意见，答复如下：

　　一、已开展的主要工作

　　（一）坚持高位推动，强化招商统筹

　　市委、市政府主要领导、分管领导带头开展上门招商，市商务局组织招商小分队重点对接湘商企业。5月11日至13日，26家外资企业、境外机构及商协会代表走进益阳参加“跨国公司益阳行”活动，市委副书记、代市长刘勇会参加相关活动。考察团一行深入益阳高新区、赫山区、资阳区，实地考察信维电科、江丰电子、维胜科技、宇晶机器等重点企业与文旅项目。在合作交流座谈会上，市商务局等部门作专题推介，详细介绍益阳产业规划、资源禀赋及发展机遇。

　　市商务局立足商贸流通和招商引资职能，持续推进招商引资“一号工程”。完善“两图五库”，升级益阳数字招商平台，大力走访湘商益商。设立湘商回归和返乡创业招商指导服务站，持续完善“数字招商益阳”小程序，全方位、数字化为返乡企业家提供政策、土地、产业规划等信息。组织招商小分队开展上门招商，重点对接湘商企业，开展“迎老乡回故乡建家乡”等活动，主动对接益阳籍企业家。

　　（二）夯实工作基础，建立清单台账

　　一是摸底建立“益阳籍在外企业家名录库”，开展“迎老乡回故乡建家乡”“产业链条延伸”等活动。1月，在湖南省政府驻广东办事处和益阳市政府驻广州办事处的推动下，促成大湾区八家益阳商会与家乡产业园区签署合作协议。二是发布产业链需求清单，摸底《全市在谈招引项目台账》并持续跟踪进度，发布《益阳市盘活存量资产、产业链群招商清单（第一批）》《益阳市龙岭冷链物流食品园招商公告》，督促重点产业园区建立“重点项目支持清单”“开工项目问题清单”等。三是完善招商考核机制，突出新签约项目履约率、开工率、达产率、资金到位率等核心指标。

　　（三）开展会节招商，拓展引资渠道

　　一是高质量举办“2025年益阳——粤港澳大湾区经贸合作交流会”，百余家企业与商协会负责人参加，重点介绍我市降本增效的招商优势和20个重点招商项目。二是积极组织参加益商天下发展联盟第五次大会，在天津作家乡推荐，组织近40家益阳本地企业布展推介产品。三是资阳区召开2026年投资企业年会、湘商回归工作联谊暨产业发展推介会，现场签约项目9个，涵盖电子信息、食品加工、精密制造等重点领域。四是积极组织参加中非经贸博览会等国际性展会，拓展外资引进渠道。2026年5月初，高新贸易公司签下肯尼亚千万元红茶进口订单；明塑科技、长盈贸易在第四届中非经贸博览会期间签约3.2亿元，对非经贸合作稳步推进。

　　（四）推进产业链招商，促进集聚发展

　　围绕高端装备制造、电子信息、新能源新材料“两主一特”产业，前瞻布局光电、人工智能等未来产业，推动产业链招商工作。益阳高新区形成以三一重工益阳公司、金博股份、益阳橡机等为龙头，带动大明机械、德雄机械等20余家配套企业发展的格局。2026年以来，益阳高新区签约引进了江丰三期、宏晨医药、壬达五金等重点产业项目18个，其中“三类500强”项目2个、5亿元以上项目4个。信维电科成功研发多个系列高端MLCC产品，新增0402、0603两款料号突破国家级“卡脖子”技术；联合湖南师范大学设立总投入4.5亿元的湖南未来光电技术研究院；湘投金天新材料成为国产大飞机C919钛焊管唯一国内供应商。

　　（五）强化要素保障，优化营商环境

　　市自然资源和规划局秉持“要素跟着项目走”理念，构建“项目即时会商、问题定向研究、指标优先配置、组建专人跟进”的用地保障机制。一是价格优势明显。2025年全省工业用地出让均价为28.17万元/亩，我市工业用地出让均价仅为17.29万元/亩，位列全省倒数第三位，整体工业用地价格具备显著竞争优势。以提案提及的益阳明正宏电子有限公司为例，2025年分两批次拿地（15年弹性年期供应），分别为29.48亩、209.23亩，价格分别为225元/平方米和184元/平方米，累计节约拿地资金5000万元以上，政策惠企成效显著。二是存量土地充足。益阳市各产业园区批而未供土地有6784.87亩，完全具备“地等项目”条件。2026年，市局创新探索“司法处置+二次招商+盘活存量建筑”模式，成功盘活162.07亩低效工业用地。三是推行灵活供地模式。支持园区全面推行工业用地弹性年期出让、先租后让、长期租赁等灵活供地模式，合理设定以10—30年为主的弹性出让年限，对应修正系数区间为0.26—0.66，直接压降企业初始拿地成本。四是优化政务服务。持续推进自然资源领域政务服务改革，推行“减时限、减环节、减资料、减费用、减跑动”的“五减”行动，审批环节由原来8个压减至最多4个；打造“四极”政务服务模式，工程建设项目审批时限压缩至法定时限20%以内，其他事项压缩至30%以内；创新“小益小阳帮您办”全程服务模式，建立“541”便民审批体系，擦亮“身在益阳、办资规事不难”品牌。

　　（六）创新招商方式，提升引资实效

　　益阳高新区管委会立足园区商务和开放型经济发展，通过强化高位推动招商、以研发创新赋能招商、深化商协会联动招商、组建产业基金开展资本招商等创新举措，扎实开展招商引资工作。一是深化飞地合作升级。6月12日，益阳高新区与长沙高新区签约共建产业“飞地园区”，构建产业飞地与科创飞地“双轮驱动、双向赋能”的合作模式。益阳高新区将提供15万至20万平方米标准化厂房和500至800亩工业用地，全力推动“研发在长沙、制造在益阳”“总部在长沙、基地在益阳”的产业协作格局。长锦成电机（长沙）有限公司成为首批入驻项目代表。二是创新合作模式。深入推行“双场景租金入股”模式，飞地园区场景支持入驻项目以1—5年全额租金入股（持股比例≤15%），科创飞地场景政府支持租金可折抵项目入股资金（持股比例≤10%）；探索土地（厂房租金）入股模式，由益阳投控集团牵头，按市场公允评估价厘定股权比例，构建收益共享共同体。三是提升资产利用效能。定期组织开展物业资产盘活专题推介会，集中展示东部产业园标准化厂房、数字经济产业园及研发服务中心等优质载体资源，研究出台专项物业招商优惠政策，吸引优质项目精准对接、落地。四是强化融资服务保障。2026年6月，益阳高新区举办政银企洽谈签约活动，80家优秀企业代表和14家金融机构代表参加，推动“科技—金融—产业”融合循环发展。五是积极推进对非经贸合作。抢抓对非零关税政策机遇，成功承办安哥拉—湖南（益阳）经贸促进推介会，湘巧食品已于2025年10月实现对安哥拉首柜出口；长盈贸易对非可可粉进口业务稳定发展，高新进出口非洲锰矿进口业务正稳妥推进。

　　二、下一步工作打算

　　下一步，我局将继续发挥牵头协调作用，会同市自然资源和规划局、益阳高新区管委会等相关部门，以您的建议为重要参考，持续推动招商引资促进项目提质增效。

　　（一）招商引资再提质。围绕主导产业和特色优势产业，依托电子信息、食品加工、装备制造、新材料、新能源五大战略性产业集群，积极开展产业链招商、以商招商，以大项目落地为抓手，带动周边产业链布局，形成“引来一个、带动一批、辐射一片”的集聚效应。持续抓好“地等项目”“厂等项目”“钱等项目”“人等项目”“本地项目”五项基础工作。进一步优化完善“数字招商平台”，完善招商考核机制，突出新签约项目履约率、开工率、达产率、资金到位率等核心指标。

　　（二）要素保障再提升。加快推进园区扩区工作，做实规划设计、土地调规、征地拆迁等前期工作。市自然资源和规划局将持续抓好存量土地盘活利用，深入推进弹性年期供应机制，不断优化自然资源领域营商环境，为全市招商引资和项目提质增效提供坚实保障。加强园区水、电、路、气、讯基础设施一体化建设，强化标准厂房、污水处理等配套支撑，推进蒸汽供热管道供热，进一步降低企业用能、物流、用地、用人、金融、配套成本，打造全要素的成本洼地，进一步增强园区承载能力。

　　（三）营商环境再优化。常态化开展“走找想促”和“送解优”行动，对企业反映的问题和诉求实行清单管理、闭环办理，切实提升企业获得感和满意度。加强项目洽谈、签约、拿地、开工审批、完工投产等全闭环集成服务，坚持“签约项目抓开工、在建项目抓推进、竣工项目抓达产”。推行“企业吹哨、部门报到，24小时服务不打烊”机制，持续擦亮“身在益阳、办资规事不难”品牌。

　　（四）聚焦重大项目招商。益阳高新区将建立重点项目清单，将AI智算中心、红牛智慧产业园、高性能钛材料精深加工以及光电产业等重点在谈项目纳入年度主攻清单。实施“项目到人、责任到岗”的包干责任机制，明确党工委领导、部门负责人对口联系重大项目，组建服务专班，指定首席服务官，提供“一站式”“保姆式”全程服务。加快“湖南光电谷”建设，打造中部地区光电产业创新高地。

　　（五）深化招商方式改革。进一步丰富应用场景招商、基金招商、股权招商等手段。完善“两图五库”，升级益阳数字招商平台。深化与长沙高新区飞地合作，落实财税分成、指标共享等机制，打造可复制、可推广、可持续的飞地经济合作样板。借鉴先进地区市场化改革成熟经验，探索从“政府主导招商”向“市场驱动、企业化运营”转型。持续开展小分队招商，重点对接湘商企业，用好在粤港澳大湾区经贸合作交流会、“跨国公司益阳行”等平台成果，稳步推进对非经贸合作，拓展外资引进渠道。

　　再次感谢您对我市招商引资工作的关心和支持！我局将继续会同各相关部门，将提案中的好建议转化为推动益阳高质量发展的实际成效。

　　益阳市商务局

　　2026年6月29日