市工商联：

　　你们提出的《关于完善政府服务体系助力益企出海非洲的提案》收悉，提案深入分析了当前我市企业开拓非洲市场面临的机遇与挑战，并从深化协同机制、强化综合赋能、优化全周期服务三个方面提出了系统性建议，具有很强的针对性和可操作性。对我市深化对非经贸合作、推动更高水平开放具有重要的参考价值和指导意义。市商务局作为牵头主办单位，会同市司法局、市税务局、人民银行、国家金融监督管理总局益阳监管分局、益阳海关等相关单位进行了认真研究。现将办理情况答复如下：

　　一、办理概述

　　在收到《关于完善政府服务体系助力益企出海非洲的提案》后，我局高度重视，成立了重点提案办理工作领导小组，由党组书记、局长肖娟同志任组长，党组成员、副局长尹樱洁任副组长，市商务局、市司法局、市税务局、人民银行、国家金融监督管理总局益阳监管分局、益阳海关相关办理科室负责人任组员。领导小组下设办公室，由我局对外贸易科科长张敏同志任办公室主任，各会办单位指定联系人，具体负责组织协调、综合办理、措施落实等日常工作。同时，我局制定了《关于市政协七届五次会议第0123号提案<关于完善政府服务体系助力益企出海非洲的提案>的办理工作方案》，按程序推进办理工作。

　　二、益阳市对非经贸合作整体情况

　　近年来，我市积极融入中非合作大局，认真落实省委、省政府关于深化对非经贸合作的决策部署，立足本地产业特色，引导和支持企业有序开拓非洲市场，对非经贸合作呈现稳中有进、蓄势突破的良好态势。

　　（一）基本盘总体稳固。2026年1-5月，我市实现对非进出口额2.51亿元，同比增长31.61%，总量、增速分别居全省第10、第6位；其中进口额6229.5万元，同比增长3165.86%。

　　（二）经营主体日趋活跃。2025年对非贸易实绩企业达82家，同比净增35家。2026年1-5月38家，企业涵盖PCB、橡胶塑胶、茶叶、竹木、医疗器械、纺织、装备制造、新材料等多类本地优势产业。高新进出口、长盈贸易、银湘贸易、中南经投等国有企业已顺利开展对非业务。

　　（三）项目储备较为充足。长盈贸易、银湘贸易非洲可可集采中心（加纳海外仓）、高新进出口红茶原料进口、上能汽车出口、同创普润钽铌矿进口等项目实绩稳步提升，建筑材料、日护家化、医用器械、电气设备、食品加工、轻工制造等领域都有企业布局对非投资。目前已完成投资备案的有3家，已多轮考察正在准备备案资料的有5家，总备案金额约8650万美元。

　　三、服务企业出海，提升对非经贸合作的主要举措

　　针对企业出海非洲的痛点难点，我市已围绕平台搭建、服务优化、风险防范等方面开展了一系列工作并将持续深化。

　　（一）着力搭建对接平台，畅通信息渠道

　　一是强化商协会纽带作用。已与肯尼亚、喀麦隆、加纳、尼日利亚、南非等国的华商协会建立了不同程度联系机制，不定期组织小型线上线下对接活动。探索国企和肯尼亚湖南商会合作共同筹建驻肯尼亚商务联络处，由国企驻外人员承担部分在非公共服务职能，为益阳企业开拓当地市场提供前方据点与驻地支持，为企业提供政策咨询、市场对接、法律服务及海外仓等服务。二是打造线上线下融合展示推广体系。借势省级“非洲好物”IP及我市对非出口企业影响力，举办“非洲好物年货嘉年华”活动，对非经贸热度持续升温。组织20多家次企业参加中非经贸博览会“摩洛哥专场”活动、南非食品展等非洲展会。借助历届中非经贸博览会平台，组织超500家次企业参展，协办肯尼亚、安哥拉、摩洛哥等多国别专场经贸对接活动，帮助企业链接资源、了解行情。利用安哥拉中国城、迪高路商城、坦桑尼亚东非物流园等经营实体资源，为“益阳制造”产品提供展销场所。三是精准对接经贸资源。带领7家企业赴肯尼亚、坦桑尼亚实地考察，高新进出口新签订1000万元红茶进口订单。邀请乌干达、莫桑比克、加纳等国客商来益考察，带领电气设备、食品加工、轻工纺织等企业参加莫桑比克、摩洛哥、乌干达、加纳等非洲国家代表团来湘经贸对接活动，高频次为企业对接经贸合作资源。

　　（二）深化多元服务赋能，疏通落地堵点

　　一是推送跨境涉税资讯。市税务局开展“一对一”辅导，组建专业服务团队，推送全球税讯、国别投资税收指南，为重点跨境纳税人和重大项目提供个性化服务，支持“走出去”企业发展。配合商务、海关等部门开设“中非企业合作服务通道”，在税费申报、数据共享等方面提供便利，依法依规落实相关税费优惠，支持企业拓展非洲市场渠道。二是强化金融赋能。益阳金融监管分局围绕“内陆地区改革开放高地”建设，明确提出各银行机构要“支持外贸保稳提质、金融助力‘益品’出海，持续强化信贷保障，实现贸易融资余额同比增速不低于同期各项贷款平均增速”，并提出创新对非经贸合作金融服务机制、支持开放平台与通道建设、争取跨境全链条金融服务资源等3条具体措施。人民银行益阳分行充分运用支农支小再贷款、再贴现等结构性货币政策工具。中国银行益阳分行新成立对非特色机构和特色团体，实现对非特色机构零突破。长沙银行益阳分行针对非洲市场特点和企业需求，着手筹备对非专项信贷产品。三是筑牢项目风险防控网。人民银行益阳分行访企业开展汇率风险中性宣传，积极落实中国人民银行及国家外汇管理局相关便利化政策推广工作，按月开展外汇业务合规风险核查，助力企业降低汇率波动风险。市税务局提供境外税收抵免、转让定价风险防控等个性化政策辅导，帮助企业规避合规风险。市司法局鼓励律所及律师从主体及用工等方面为出海企业提供专业法律意见及服务，帮助企业识别和规避出海的风险，强化风险预警与指导，助力出海企业做到主体合规、用工合法。

　　（三）持续完善服务保障，护航企业出海

　　一是强化政策保障。为支持我省企业开拓多元国际市场，抢抓海外订单，有效推进产贸融合发展，湖南省商务厅、湖南省财政厅及中国国际贸易促进委员会湖南省分会联合发布《2026年“湘贸全球”重点境外展会目录》的通知，对省内企业以实地参展形式（不含代参展或第三方参展）参加《目录》内展会的，对展位费、展品运输费及人员费给予支持。其中，对非洲地区所有正规展会实行全覆盖。二是建立部门联动机制。联合海关、税务、外汇等部门，举办全市非洲市场开拓对接暨外贸业务培训活动，通过外贸业务、通关实务、国际合规等专题培训，助力企业提升国际化经营能力。系统梳理对非结算、融资及非洲国家外汇政策，组织举办银企对接会，针对赴非意向企业定制综合金融方案。三是提供全流程指导服务。针对企业对非贸易、跨境电商等实操需求，开展“出海陪跑”行动，一对一指导企业完成资质办理、海关备案、店铺开设、产品上架等全流程。2025年，指导30多家企业通过跨境电商实现对非贸易“破零”。四是强化跨国在地保障。通过驻外机构、商协会等渠道，在肯尼亚、尼日利亚、安哥拉、加纳等重点国家为企业提供应急救助、翻译对接、市场资源匹配等支持，切实解决企业出海的大小难题。

　　四、下一步工作计划

　　我们将充分吸纳提案提出的宝贵建议，聚焦“精准服务、平台赋能、风险兜底”，实施更具系统性、针对性的举措，全力支持益阳企业开拓非洲市场。

　　（一）聚焦通关便利与风险防控，优化口岸营商环境。进一步推广国际贸易“单一窗口”应用，为企业提供进出口货物通关全流程状态查询服务。加强对重点非洲国家技术法规、标准、合格评定程序的研究和解读，及时发布预警信息。对赴非投资带动的设备、物资出口提供通关便利。支持符合条件的企业申请AEO认证，提升国际通关效率与竞争力。

　　（二）落实税收优惠与跨境指导，减轻企业出海负担。持续优化出口退税服务，压缩退税办理时间，推行无纸化申报，确保退税资金快速到位。加强对企业境外投资、承包工程等跨境税收政策的宣传辅导，帮助企业充分了解并利用我国与非洲国家税收协定，依法享受税收优惠，防范境外税收风险。

　　（三）深化外汇服务与汇兑支持，保障跨境资金畅通。指导银行优化外汇服务流程，加强对企业的汇率风险管理辅导。在符合政策前提下，为真实合规的对非贸易新业态、新模式提供更加灵活便利的外汇管理支持。引导银行机构将更多信贷资源投向开展对非经贸的实体企业，开发符合对非贸易“小批量、多批次”等特点的订单融资、供应链金融产品。

　　（四）健全法律服务体系与保障，筑牢合规风险防线。整合律所、公证、仲裁等法律服务资源，组建对非经贸法律服务顾问团，提供常态化咨询。组织开展非洲重点国家投资法律环境、劳工法规、知识产权保护等专题培训与案例剖析。指导企业建立健全境外经营合规管理体系。

　　益阳市商务局

　　2026年7月30日