丁稳霖委员：

　　您提出的《关于以“美食IP+湘商赋能”双轮驱动推动益阳特色产业高质量发展的建议》收悉，感谢您对我市特色产业发展的关心与支持。该提案由我局主办，市教育局、市农业农村局、市市场监督管理局、市文旅广体局、市人力资源和社会保障局、市发展和改革委员会分别会办。经认真研究，现综合各会办单位意见，答复如下：

　　一、已开展的主要工作

　　（一）强化人才培养，夯实产业发展智力支撑

　　市教育局围绕我市特色产业发展需求，指导职业院校优化专业布局。益阳职业技术学院开设了农产品加工与质量检测等特色专业，培养农产品加工、检测、贮藏等方面的高素质技术技能人才。依托现有2个市域产教联合体、4个县域产教联合体平台，为美食产业人才培养提供实践支撑。同时，支持职业院校与文创企业深度合作，推动美食创意开发；推动非遗技艺与美食产业融合，将非遗技艺传承纳入人才培养体系，培养既懂传统技艺又懂现代品牌运营的复合型人才。

　　市人力资源和社会保障局依托职业技能提升行动，对标益阳麻辣烫标准化、健康化发展要求，联合本地职校、合规民办培训机构、餐饮龙头企业，开设特色烹饪、预制菜加工、餐饮运营管理、文旅美食服务等相关工种培训班。推动本地职业院校、技工院校增设烹饪工艺、餐饮管理、食品加工等适配专业，推行“订单式”定向培养；支持企业建设企业培训中心、技能大师工作室，深化校企双向互聘、工学一体培养模式，常态化培育餐饮技能、产业运营、品牌推广等复合型人才，破解美食产业专业人才短缺问题。

　　（二）推进标准建设与产业升级，筑牢美食产业根基

　　市农业农村局立足农产品种养、加工、供应链建设核心职能，全力配合做强美食IP全产业链。一是协同推进标准体系建设，联合行业协会、龙头企业、科研院所，配合制定益阳麻辣烫及特色小吃食材选用、种养规范、加工工艺等地方标准，落实健康餐饮发展要求；同步推进本地辣椒、蔬菜、畜禽、水产等核心食材标准化、绿色化生产，从源头保障美食品质；积极争取专项奖补政策，鼓励主体参与标准研制，推动产业规范提质。二是助力产业集聚与供应链升级，配合规划建设益阳美食产业园，围绕中央厨房、预制菜、冷链物流等板块统筹布局优质农产品原料基地；大力推广“农产品基地+中央厨房+餐饮门店”模式，引导种养主体、合作社与餐饮、预制菜企业建立长期合作；重点扶持麻辣烫预制菜研发、生产主体，推动特色农产品就地加工转化，助力产品线上线下拓市。三是赋能农文旅深度融合，配合打造麻辣烫主题旅游线路、美食博物馆、美食嘉年华等文旅场景，统筹整合清溪村、明清古巷等文旅资源与农产品采摘、农事体验业态；组织本地优质农产品、特色食材参与各类美食节庆活动，持续打响“益品出益”品牌。

　　市市场监督管理局以“四个最严”要求切实加强地方特色食品安全监管，保障消费者“舌尖上的安全”。依法依规加强食品经营行政许可，督促市场主体依法办理营业执照和食品经营许可证；帮扶指导经营主体按照标准建设益阳美食街、明清古巷文旅融合场景等经营场所，宣贯食品安全基本常识，提升经营管理水平；加强食品安全监督抽检，以餐饮食品、地方特色食品、食用农产品为重点，制定2026年10800批次抽检计划，向社会公布抽检结果，依法打击生产经营不合格食品违法行为。

　　市发展和改革委员会将特色美食产业集群、预制菜产业园、冷链物流设施等符合方向的重点项目，优先纳入相关产业规划与年度重点项目计划，在审批服务、中央预算内投资争取等方面予以支持；支持将符合条件的湘商回归产业项目、美食产业链关键环节建设项目，纳入创业担保贷款贴息等政策支持范围，配合研究相关激励措施。

　　（三）深化文旅融合，打响益阳美食品牌

　　市文旅广体局坚持以文旅融合为抓手、“益阳味道”特色美食为纽带，持续强化品牌宣传、创新消费场景、拓宽传播渠道。推出覆盖全市的美食旅游地图，指导资阳区成功举办益阳美食文化周、美食体验季、文旅主题名宴展示等活动，策划了“益路相伴特别的爱给特别的你”宣传推广活动，开展了美食旅游线路产品上线、媒体矩阵推广等传播项目，全市联动、综合发力，宣传推介我市优质美食旅游资源，推动发展旅游与提振消费有效融合。

　　2025年，持续推进“文旅+美食”“美食+文旅”融合发展，将黑茶、小龙虾、笋竹、大闸蟹、麻辣烫等特产美食品牌融入第三届湖南南县小龙虾节、“跟着电影游益阳”、2025雪峰山旅游联盟（长沙）推介会、2025年益阳文旅融合发展大会、“只此山乡·近在益阳”文旅推介活动、“湘超”超好看益阳更好玩、2025湖南文旅秋季消费季等重大文旅推广活动中。2025年12月，在“美食中国——2025湖南美食旅游推广季”活动中，益阳明清古巷入选2025湖南热门美食旅游目的地，辣当当益阳麻辣烫入选“2025湖南旅游美食好吃榜TOP100”。2026年3月18日，人民网发布推文《麻辣烫星人，眼睛都直了》，重磅推介益阳麻辣烫。

　　2026年，将继续做好益阳旅游美食品牌的宣传推广工作，支持益阳麻辣烫代表性企业申报非物质文化遗产项目，串联清溪村、明清古巷、桃花江竹海景区、天意木国、茶马古道景区、茶乡花海景区、洞庭罗文涂鸦艺术景区等主要景点，形成以益阳美食为核心品牌，融自然景观、文化休闲、美食体验于一体的城市旅游品牌。

　　（四）发挥商务职能优势，推动美食产业与湘商回归融合发展

　　市商务局立足商贸流通和招商引资职能，积极推动美食产业与湘商回归深度融合。一是搭建展会平台助推“益品出益”。精心组织本土优质食品餐饮企业参加中国国际食品餐饮博览会等国内重要展会。第十届中国国际食品餐饮博览会上，益阳市商务局精心组织15家本土优质食品餐饮企业集体参展，携安化腊肉、非遗锅盔、特色甜酒等代表性产品精彩亮相，生动展现了益阳食品餐饮产业的独特韵味与蓬勃活力。同时，积极组织本土特色食品企业参加第10届中国（重庆）国际火锅产业博览会等专业展会，集中展示推介辣妹子辣酱、林结巴糯米笋、安化腊肉、桃江修山面等优质产品，依托展会平台精准对接优质资源。二是持续开展美食促消费活动。持续开展“味道湖南”益阳味道美食季系列活动。“味道湖南·沅江味道”湖乡美食周成功举办，现场设74个摊位，吸引超9万人次市民与游客参与，现场总体营业额突破800万元。“健康湘菜·寻味资阳——资阳美食寻味季”在明清古巷举行，梳理本土优质美食资源，推动餐饮与食材产业标准化、品牌化发展。结合“商务惠享益起湘超”等活动，打造消费新场景，推动特色美食门店客流量和营业额大幅提升。三是深入推进湘商回归和返乡创业。设立湘商回归和返乡创业招商指导服务站，指导乡友返乡创业。持续完善“数字招商益阳”小程序，全方位、数字化为返乡企业家提供政策、土地、产业规划等信息。组织招商小分队开展上门招商，重点对接湘商企业。开展“迎老乡回故乡建家乡”等活动，主动对接益阳籍企业家。举办益阳市对接粤港澳大湾区经贸合作交流会等活动，紧扣产业链招商和“益品出益、益品出海”两个主题进行推介。

　　（五）落实政策支持，激发湘商回归活力

　　市人力资源和社会保障局按规定落实创业担保贷款、创业补贴等政策，兑现社保补贴、稳岗就业补贴，降低企业运营成本，激发湘商回归投资活力。市发展和改革委员会、市商务局支持将符合条件的湘商回归产业项目、美食产业链关键环节建设项目，纳入创业担保贷款贴息等政策支持范围，配合研究相关激励措施。

　　二、下一步工作打算

　　下一步，我局将继续发挥牵头协调作用，会同各相关部门，以“美食IP+湘商赋能”双轮驱动战略为引领，持续推动益阳特色产业高质量发展。

　　一是持续优化产业布局。协同推进特色美食产业集群、预制菜产业园、冷链物流设施等重点项目建设，加快构建“农产品基地+中央厨房+餐饮门店”的全产业链模式。配合规划建设益阳美食产业园，围绕中央厨房、预制菜、冷链物流等板块统筹布局，重点扶持麻辣烫预制菜研发、生产主体，推动特色农产品就地加工转化。

　　二是持续提升品牌影响力。继续做好益阳旅游美食品牌的宣传推广工作，串联全市主要景点，形成以益阳美食为核心品牌的城市旅游品牌。支持益阳麻辣烫代表性企业申报非物质文化遗产项目，规划打造独具特色的益阳麻辣烫旅游美食线路。持续组织本地优质食品餐饮企业参加国内外重要展会，扩大“益品出益”品牌影响力。

　　三是持续强化人才保障。继续发挥职业教育在人才培养中的重要作用，深化校企合作和“订单式”定向培养模式，常态化培育餐饮技能、产业运营、品牌推广等复合型人才。依托职业技能提升行动，持续开设特色烹饪、预制菜加工、餐饮运营管理等培训班，为美食产业发展提供源源不断的人力智力支撑。

　　四是持续优化营商环境。落实创业担保贷款、创业补贴等各项扶持政策，在审批服务、资金争取等方面予以支持，为湘商回归和美食产业发展创造良好条件。常态化开展“走找想促”和“送解优”行动，对企业反映的问题和诉求实行清单管理、闭环办理，切实提升企业获得感和满意度。

　　再次感谢您对益阳特色产业发展的关心和支持！我局将继续会同各相关部门，将提案中的好建议转化为推动益阳高质量发展的实际成效。

　　益阳市商务局

　　2026年6月29日