张递霆、肖可训、戴艳等三位代表：

　　各位代表共同提出的《关于推动我市农村电商发展的建议》收悉，经与市财政局、市人力资源社会保障局、市邮政管理局和市农业农村局会商研究，现综合各部门意见答复如下：

　　一、办理概述

　　市商务局对各位代表提出的建议高度重视，明确由局长总负责，分管副局长牵头抓，主管科室具体抓的工作机制。5月份，我们就三位代表提出的建议主动与市财政局、市人力资源社会保障局、市邮政管理局和市农业农村局对接，各单位对各位代表所提建议也相当重视，对近年来各单位在农村电商发展所做工作进行了总结，同时表示在下一步将以更大力度支持农村电商发展。

　　二、建议答复

　　近年来，在市委、市政府统筹部署下，我市农村电商发展取得明显成效，特别是在助力农产品上行、推动乡村振兴等方面发挥了积极作用。3名代表提出的强化公共服务、降低物流成本、培育特色品牌、加大金融扶持、激励电商人才等建议，契合我市农村电商发展实际，具有较强针对性。

　　（一）公共服务能力不断提升。一是全面建立县乡村三级电商公共服务体系。已建成县级电商公共服务中心4个，乡镇电商公共服务中心64个，村级电商公共服务站1400个。二是快递行业进一步优化。目前，全市邮政快递业主体包括中国邮政（EMS）、顺丰、京东等直营快递企业，中通、圆通、申通、韵达、极兔等加盟品牌快递企业。目前，全市快递许可企业26家，分支机构49个，备案快递末端网点412个。三是村级站点进一步完善。为进一步降低我市快递物流成本，市邮政管理局联合交通运输等部门开展2025年农村客货邮和寄递物流综合服务站建设，在全市建成902个综合服务站点，覆盖80%的建制村，实现3个常态化服务的邮政快递品牌直投进村。在桃江成功创建客货邮基础上，2025年赫山区、大通湖等区县再次创建客货邮项目，推动邮政快递企业与湘运公司合作，实现加盟品牌快递企业投递进村（每个区县通过省级验收后，可争取省级资金800万元），有效降低了快递物流成本。

　　（二）乡村物流体系不断改善。近年来，通过实施县域商业三年行动，县乡村三级物流体系不断完善，全市新建、改造县级物流配送中心10个，新增乡镇物流站点120个，物流整合率提升至80%，乡村快递通达率达100%，快递实现乡镇当日达，乡村次日达。桃江县建成并运营客货邮服务站点68个，客货邮村级驿站172个，整合80个镇村站点形成多站合一、服务同网的电商站点体系，建立通达顺畅的县乡村三级物流体系，构建了较为完备的发展和服务体系。南县星星物流园在12个乡镇建立物流快递站，改造70个村级物流配送点，县级配送中心对全县镇村站点每日配送1 次，日配送件2000-3000单。

　　（三）新型市场主体不断培育。一是强化品牌建设与标准引领。市农业农村局积极支持并参与市政府主导的“一县一品”打造工程。重点围绕“安化黑茶”“南县小龙虾”“南县稻虾米”“桃江竹笋”“沅江芦笋”“大通湖蟹”等地理标志产品和区域公用品牌，深化品牌内涵，统一视觉形象，规范授权管理。推动制定或完善适合电商渠道的农产品分级、商品化处理、包装标识等简明实用的标准或规范，提升网销产品的商品化率和市场竞争力。二是推动质量安全与溯源赋能。支持建立健全覆盖主要网销农产品的质量安全追溯体系。鼓励和引导开展电商业务的农业生产经营主体，积极应用农产品质量追溯技术，实现生产、加工、流通等关键信息可查询、可追溯，为线上销售提供有力的品质信任背书，支撑优质优价。三是培育适销对路的网货产品。引导新型农业经营主体根据电商消费数据和趋势，调整优化产品结构，重点开发即食、便携、小包装、适合长距离运输的初级农产品和加工制品。支持对特色农产品进行文化创意设计，提升产品附加值和网销吸引力。

　　（四）金融扶持力度不断加大。一是统筹现有资金渠道，优化支出结构。统筹用好上级转移支付、乡村振兴、开放型经济发展等既有专项资金，支持电商公共服务中心提质增效，促进农村物流站点可持续运营。二是积极向上争资立项，规范财政补贴。紧盯国家、省级电子商务进农村、县域商业体系建设等政策导向，会同商务、农业农村等部门，精心储备项目，全力争取上级资金支持。三是协同落实金融支持，撬动社会资本。配合相关部门用好现有普惠金融、乡村振兴信贷产品，积极引导金融机构加大对农村电商市场主体的信贷投放。严格落实上级贴息政策，鼓励有条件的县市区在财力许可范围内逐步完善配套，推动农村电商高质量发展。

　　（五）人才队伍建设不断加强。一是加强电商技能培训。在高素质农民培育、农村实用人才培训等项目中，重点增加电商运营、短视频创作、直播带货、网店管理、品牌营销等实用模块。鼓励电商企业、MCN机构参与培训教学，提升培训的实战性。二是选树推广典型示范。积极参与市政府组织的“农产品电商带头人”等评选活动，挖掘和宣传一批通过电商带动产业、致富乡亲的先进典型。总结推广可复制的电商发展模式和经验，发挥示范引领作用。三是培训机构不断增加。创业培训定点机构每三年认定一次，根据《湖南省人力资源和社会保障厅关于开展2023-2025年度创业培训机构认定工作的通知》《益阳市人力资源和社会保障局关于开展益阳市2023-2025年度创业培训机构认定工作的通知》要求，按照自主申请、县市区审核推荐、专家评审、现场核查、公示等程序，认定湖南城市学院等25家单位为2023-2025年度益阳市创业培训机构。

　　三、工作打算

　　一是进一步完善基础设施建设。加大政府投入力度，完善电子商务基础设施，提高宽带和移动网络速率和普及率。进一步整合农村电子商务物流体系，加大与邮政、通达等物流快递公司合作力度，建立物流产业园或者县快递仓储分拣中心，实现统一分拣、统一配送，进一步降低物流快递进村成本，不断优化工业品下乡和农产品进城双向流通通道。

　　二是进一步提升公共服务水平。加强电商服务体系建设，优化政府服务，积极引进外地优秀电商企业，加大本地服务商培育力度，完善电子商务产业链，提升经营水平和竞争力。将益农村级服务社、邮政村级站点、供销村级站点、村级电商站等统一整合，不断扩大村级站点业务范围，增加业务收入。

　　三是进一步提升站点运营能力。进一步加强宣传推广，组织村级电商工作人员参加各种拓展培训活动，不断提高村级站点工作人员的业务水平。指导村委通过授权、控股等方式，由村级电商平台带头发展村级产业，利用电商平台不断扩大产品销售渠道。采取政策奖补等激励措施，促进村级电商服务站点的线上线下融合发展，充分激发村级电商站点的便民、利民作用，使村级的电商平台成为村级集体经济收入的增长和带动群众增收致富的重要载体。

　　四是进一步优化区域公共品牌的培育和管理。对益阳区域品牌加强管理，严把品牌质量关，对品牌授权管理建立诚信服务体系，充分发挥区域公共品牌的作用。全力培育安化红皮小籽花生、桃江竹笋、沅江芦笋等新兴地标品牌，指导农特产品“两品一标”认证，不断完善农产品质量安全追溯信息系统建设，增强电商客户的消费信心。

　　五是进一步拓展农村电商公共服务领域。加快实施“互联网+旅游”“互联网+政务服务”，创新发展方式，拓展村级电子商务领域，探索电子商务与“三农”融合发展，从而更好的实现农村电商服务站从助力脱贫攻坚到赋能乡村振兴的使命转变。

　　六是进一步推进邮政快递行业降本增效。在各区县市推动建成“共享共配”体系，引导企业走邮件快件集中分拨和共同配送新路子，有效节约行业运营成本，提高运营效率和效益，为助力电商企业发展提供基础保障。推动属地政府持续实施农村快递包裹（含冷链）补贴政策，市县两级政府出台差异化补贴政策文件，提升农村物流网络的内生动力。

　　各位代表，电子商务进农村示范县建设虽然已经结束，但电子商务进农村建设永远在路上，感谢各位代表对电子商务进农村工作的关心和支持。

　　益阳市商务局

　　2026年6月18日