薛碧辉委员：

　　您提出的《关于做好“益商回归”后续服务文章》（益阳市政协七届四次会议第0032号提案）收悉，感谢您对益阳市湘商回归工作的关注和支持。您的建议关注热点、聚焦难点、措施明确，我局对您的提案高度重视，经与市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局认真学习研究，现结合我市湘商回归工作实际，答复如下：

　　一、工作进展情况

　　（一）强化要素保障方面。一是强化用地保障。持续秉持“要素跟着项目走”理念，构建“项目即时会商、问题定向研究、指标优先配置、组建专人跟进”的用地保障机制。依托2024年发布的《益阳市盘活存量资产、产业链群招商清单（第一批）》，盘活存量土地，打造高效承载空间，重点推进龙岭产业开发区、长春经开区等园区“腾笼换鸟”，为重大在谈项目预留发展空间。二是强化用工保障。线上充分利用互联网、大数据等技术手段，依托“益阳智聘”“湘就业”等平台开展直播带岗、线上招聘会等新型招聘活动，打破时间和空间限制，供需智能匹配，提高招聘效率。线下通过“春风行动”“民营企业服务月”等活动组织企业深入社区、乡村开展“家门口”招聘会，邀请缺工企业参加市人力资源市场每周二、周五举办的现场招聘会，为广大求职者和用工企业架起高效的就业“连心桥”。三是强化融资服务保障。我市现有14家创业孵化基地，可以为回归益商提供场地，同时基地为入驻企业提供融资担保等十五项服务。如全市人社部门提供创业担保贷款，财政给予50%的贴息，最高可申请400万元贷款。益阳高新区专门组织政银企对接会，17家银行机构分别与27家企业签订战略合作、综合授信、资金流贷等共计约186亿元。

　　（二）加强政策支撑方面。系统梳理国省市惠企政策“干货”，坚持线上线下结合，及时将政策“礼包”源源不断地送达企业，有力促进政策红利精准高效落到企业账上。依托《全市十大产业链建设工作要点》，开展链式服务延链补链强链，梳理产业链上下游需求，打造产业集聚磁场，建立包含23家比亚迪生态圈、14家华为生态圈企业的配套台账，定向招引智能设备等关联企业。对沅江市装备制造产业，联动本地10余家船舶制造企业，构建“核心部件—整装集成—运维服务”全链条，推动产业配套率提升。结合各县市区产业基础，明确差异化发展路径，破解同质化竞争，避免“一哄而上”。对土地出让年限为50年的工业项目，在签订《土地成交确认书》后一个月内缴纳土地出让总价款的50%，余款可在签订《土地成交确认书》后一年内缴清，且不收取延期产生的利息。在行政审批环节，企业签订《国有建设用地使用权出让合同》并缴纳不低于50%土地出让金后，可容缺办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等，加速项目开工建设。

　　（三）优化全周期服务方面。市商务局设立湘商回归和返乡创业招商指导服务站，指导乡友们返乡创业，持续完善“数字招商益阳”小程序，全方位、数字化为返乡企业家提供政策、土地、产业规划等消息。市发展改革委建立了政府违约失信投诉机制，在“信用中国（湖南益阳）”网站上设立了“政府违约失信投诉”专栏，对国家机关、事业单位和国有企业拖欠中小企业账款的投诉，在15个工作日内进行核实认定，将核实认定情况上传至省信用平台，并协调主管部门责成整改。

　　二、下一步工作打算

　　（一）进一步提高服务意识。强化主动服务意识。持续开展“走出去”，瞄准我市服务薄弱环节到先进地区学习，了解解决企业痛点、难点问题的方式和方法。加强业务学习，提升服务能力。定期开展招商引资和外向型经济专题培训，邀请相关市直单位和部门共同学习、交流。进一步优化完善“数字招商平台”，线上为企业答疑解惑。打造“小益小阳帮您办”政务服务品牌，组建专业志愿服务队，为企业群众提供精准、专业的帮代办服务。针对每个项目，量身定制个性化办事清单与审批流程，配备“一项目一专班”管家团队，全程跟踪服务，及时协调解决项目推进中的难题。加强与资规、人社、工信部门的协调合作，解决企业用工、用地、融资、用能等问题，形成工作合力。主动帮助企业补齐产品质量不优、创新能力不强、转型升级不够等短板，持续提升企业获得感。

　　（二）进一步强化要素保障。积极推广“长期租赁”“先租后让”“弹性出让”及“标准地+五即”等供地新模式，满足不同企业、项目用地需求，提升土地资源配置效率，降低企业用地成本。针对“两重”项目，成立专项工作组，开辟绿色审批通道，提供“一站式”用地服务，确保项目用地需求快速响应、高效解决。对已回归的“益商”企业进行全面摸排，详细了解企业的行业属性、规模大小、用工需求等，并实施动态更新管理。通过多种渠道广泛宣传企业招聘信息，加大招聘信息推广力度，利用各级人社公众号、抖音等新媒体平台，扩大招聘信息的覆盖面和影响力。加快发展基金招商，以产业基金承担起支点的作用，撬动金融和社会资本，探索在新形势下将产业招商与资本招商深度融合。

　　（三）进一步强化全周期服务领域。建立三级跟踪机制，全程护航项目落地，对2025年产业转移对接活动征集的拟签约重大项目，由市工业和信息化局主要领导牵头调度，及时掌握项目进展情况、存在困难问题等。针对新建投产的重点工业项目，创新“上门式”精准服务，组建产业链专员、技术专家、政策辅导员“三人服务小组”，破解企业痛点难点问题，加速企业入规入统。同时，开设“办不成事”反映专窗，畅通企业诉求反馈渠道，确保企业“事有处问、难有处解”，切实提升企业满意度与获得感。

　　再次感谢您对我市湘商回归工作的关心和支持，恳请继续就我市湘商回归工作和外向型经济发展建言献策。

益阳市商务局   

　　2025年6月23日