彭龙代表：

　　您提出的《关于规范招商活动促进高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

　　一、办理概述

　　在收到《关于规范招商活动促进高质量发展的建议》后，我局高度重视，组织相关科室进行了专题研究并派专员负责办理。

　　我局成立了重点处理建议办理工作领导小组，由党组书记、局长肖娟同志任组长，党组成员、副局长何顺任副组长，市发展改革委、市行政审批服务局、市自然资源和规划局、市工业和信息化局、市生态环境局、市商务局相关办理科室负责人任组员。领导小组下设办公室，由我局投资管理科科长欧阳子建同志任办公室主任，各协办单位指定联系人，具体负责组织协调、综合办理、措施落实等日常工作。同时，我局制定了《关于市人大第016号建议<关于规范招商活动促进高质量发展的建议>的办理工作方案》，按程序推进办理工作。

　　二、对建议的答复

　　（一）招商引资政策方面。一是系统梳理全市招商引资政策。随着《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展若干措施的通知》（国办发〔2024〕28号）和《公平竞争审查条例》（国令第783号）先后颁布施行，招商引资工作中所采取的“税收优惠”式、“奖补”式招商引资等差异化招商模式已经全面废止。我局已牵头对原有招商引资政策进行全面梳理，废止不符合国家、省级政策措施的文件，现有市级招商引资涉及企业奖补扶持的政策已自然失效或发文废止。二是重点关注存量政策兑现。4月2日已下发了《全市招商引资存量政策兑现指引》，明确招商引资存量政策兑现工作基本原则、基本思路、基本路径等，加强统筹规划和组织领导，为全市2024年8月1日之前签订的存量招商引资政策合同协议履约提供指导。要求依法依规兑现招商引资承诺，不开空头支票、不打半点折扣，坚持审慎态度，认真对待每个问题，稳妥处理每份合同，用政府的诚信换取投资者的信心。三是精心整理产业扶持政策包。对各市直部门本行业出台的产业发展政策进行全面梳理，围绕市本级招商引资政策取消、保留、加强等方面变化，选择适宜招商推介的相关政策，已形成我市产业扶持政策汇编。

　　（二）招商引资工作机制方面。一是建立重点项目主攻机制。聚力构建全域协同、全员聚力、全业招引招商格局，结合益阳产业实际、发展前景，围绕主特产业、投资强度、项目成熟度等要素收集筛选项目，提请市人民政府办公室印发了《2025年益阳市招商引资十大主攻项目工作方案》，由县市区政府（管委会）主要领导牵头负责推进相关项目招引。二是调整评价机制。在前期专题调研的基础上，综合各方意见建议和发达地区先进做法，提请市委、市政府以两办名义出台了《2025年益阳市招商引资工作评分细则》，突出评价办法重项目周期后端、重项目招引质量、重外资招引和湘商回归、重主特产业集聚的特点。三是强化调度督查机制。严格落实《关于加强和改进招商引资工作的若干意见》（益政发〔2022〕11号）等文件，实行月研判、季调度，半年度督查，且纳入市委执行力季度监测评估。

　　（三）项目要素保障方面。在充分调研对比基础上，通过与项目来源地、周边省份同类产业竞争地、省内相关市州比较，我局提请市委、市政府在项目落地运营综合成本（具体体现在土地、电、水、燃气、人力社保等方面）上采取措施。5月，市政府出台了《益阳市降低企业运营成本若干措施（试行）》，明确了用电、用水、用气、用热、用地、用工、融资、物流等具体降本措施。市委组织部印发了《关于加强招商引资人才队伍建设的若干措施》，就构建专业化、高素质的招商引资人才队伍提出了加大引才力度、拓宽引才渠道等七条具体措施。

　　（四）其他制约因素方面。市发展和改革委员会建立了政府违约失信投诉机制，在“信用中国（湖南益阳）”网站上设立“政府违约失信投诉”专栏，对国家机关、事业单位和国有企业拖欠中小企业账款的投诉，在15个工作日内进行核实认定，将核实认定情况上传至省信用平台，并协调主管部门责成整改。市自然资源和规划局执行“应报尽报，应批尽批”的土地报批政策，推行“弹性年期出让”“先租后让”和“租让结合”三种供地方式并存的工业用地供地制度，允许出让金分期缴纳。市生态环境局所有审批事项均在“一网通办”系统中统一办理，接受各级行政效能监管，所有审批时间事项压缩率平均达80%，环评报告书与报告表的审批时限分别由60日、30日统一压缩至6日，对涉企轻微违法行为给予一定的容错空间并及时进行纠错。市工业和信息化局已出台《全市十大产业链建设工作要点》，明确各县市区主导产业定位，沅江市深耕高端装备，后续将通过“一链一策”精准匹配资源。

　　三、下一步工作打算

　　一是依据《2025年益阳市招商引资工作评分细则》 《全市招商引资存量政策兑现指引》《2025年益阳市招商引资十大主攻项目工作方案》等文件部署，全力推进招商工作。

　　二是落实《陈竞同志专题研究全市招商引资工作会议纪要》（益常委办纪〔2025〕2号）精神，加快完善重点招商引资项目调度推进机制、行业扶持政策形成机制、招商引资人才队伍建设机制等，提升招商引资质效。

　　三是突出精准招商重点，深刻把握国内产业发展和要素流动新趋势，深度对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等地区，开展“点对点、一对一”精准招商和宣传推介。

　　感谢您对招商引资工作的关心和支持。

益阳市商务局    

　　2025年7月25日