各县市区商务主管部门，局机关各科室，局属各二级机构：

　　现将《2026年益阳市商务和开放型经济工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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2026年益阳市商务和开放型经济工作要点 

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，落实中央、省委、市委经济工作会议和全国、全省商务工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦“两稳一扩”核心任务，以“开局即起势、提速更提质”的拼劲，确保“十五五”迈好第一步、见到新气象。

　　二、主要目标

　　社会消费品零售总额增长4.5%以上，外贸进出口“破百亿”，对非贸易增长保20%争40%，实际使用外资翻一番，力争外经实现转正，跨境电商、服贸、加贸增长5%以上。

　　三、重点任务

　　（一）大力激发消费活力。

　　1.以优质服务促进消费。主动适应消费新形势，大力培育交通、家政、汽车后市场、演出、体育赛事、情绪式体验式服务等服务消费增长点，持续办好“益阳味道”美食季等活动，协同提升文娱、住餐、家政、康养、托育等服务供给。[责任科室（中心）：运行科、服贸科按职责分工负责，各县市区商务主管部门（以下各项任务均需各县市区参与，不再列出）]

　　2.以综合政策下沉消费。深入落实以旧换新、消费贴息等政策，加大对线下实体的支持力度，推动供给侧焕新提质，努力换出新赛道、新动能。发展“村播”等农村电商，畅通工业品下乡、农产品进城双向渠道。深化内外贸一体化，帮助外贸优品拓展国内市场。[责任科室（中心）：运行科、流通科、电商科、建设科、外贸科]

　　3.以多元场景吸引消费。依托“湘超”、省运会、文旅融合发展大会等赛事活动，叠加布局特色餐饮、文创市集、旅游推介等，举办主题各异、特色鲜明的系列促消费活动，促进商旅文体健融合发展，建设长株潭休闲度假“后花园”。[责任科室（中心）：运行科、服贸科、流通科]

　　4.以健全网络便利消费。鼓励商业中心业态更新，扩围升级一刻钟便民生活圈，推进“千集万店”改造提升。给场景、给宣传渠道、给创新支持，努力打破老字号“有牌无市”的瓶颈。推动县域商业体系建设向乡镇延伸，引导品牌连锁“下沉”。[责任科室（中心）：流通科、建设科]

　　（二）聚力推动外贸突围。

　　5.做强进口引擎。推动市级国有贸易平台实体化、市场化运营，加强与厦门建发、省国贸集团等合作，扩大供应链服务规模，稳固可可、牛羊肉等进口，努力将自非进口钽铌矿、铜铅锌矿、钴镍矿以及肯尼亚红茶进口加工等“种子项目”打造为“标杆项目”。[责任科室（中心）：外贸科、电商科]

　　6.加力突围拓市。支持PCB、电容器、碳基材料、电子信息、轻工纺织、茶叶、水产等优势产业提升产业外向度，推动益阳船舶等高技术、高附加值产品出口。鼓励企业深耕“一带一路”、东盟、非洲等新兴市场，更高频次、更广范围、更大力度组织参加境外专业展会，力争培育外贸实绩企业280家。[责任科室（中心）：外贸科、电商科、加贸科]

　　7.深耕非洲市场。抢抓我国对53个建交非洲国家100%税目产品零关税契机，积极扩大自非农矿进口，鼓励更多企业走进非洲、经略非洲，更好服务我省对非经贸合作“国家队”建设。[责任科室（中心）：外贸科、电商科、外经科]

　　8.汇聚多元动能。抓住政策机遇，探索融入“新三类（3H）”产品出口，加力促进中间品出口，稳住加工贸易，扩大服务贸易、数字贸易，发展绿色贸易，探索新型易货贸易。[责任科室（中心）：外贸科、加贸科、服贸科]

　　9.优化综合服务。推行“桃竹出海”等外贸综合服务平台，为本地企业提供进出口代理、跨境电商拓市、物流清关、出口退税、信贷信保等一站式服务。[责任科室（中心）：外贸科、电商科]

　　（三）擦亮“投资益阳”品牌。

　　10.强化产业链精准招商。围绕构建“3342”现代化产业体系，聚焦PCB、电容器、碳基材料等主特产业，用好省政府支持益阳高端元器件产业、益阳市降低企业运营成本若干措施等个性化政策，精细绘制产业链招商图谱，精准匹配切入龙头链主型企业供应链。[责任科室（中心）：投管科、投促中心]

　　11.创新招商引资方式。用好“N+1”招商策略，发扬“拙诚+专业”精神，积极推行场景招商、股权招商等模式，做好芦苇、竹木、砂石等资源招商工作。丰富重点招商活动形式和内涵，拉紧乡情纽带，引导资本、项目和人才回流。坚定“东接东融”，加强与长株潭重点产业的承接配套和协同发展。[责任科室（中心）：投管科、投促中心]

　　12.优化工作机制。坚决治理“招商内卷”，推动建立全市“一盘棋”招商机制，加强信息、资源、平台、政策、资金“五个统筹”，引导产业项目向主导产业、优势功能区、专业园区“三个集中”，杜绝同质化竞争。[责任科室（中心）：投管科、投促中心]

　　13.突出园区招商。强化园区招引主责，发挥主特产业、骨干企业带动作用，吸引承接产业转移，鼓励“双向飞地”园区建设。[责任科室（中心）：投管科、投促中心]

　　（四）拓展双向投资空间。

　　14.积极“引进来”。积极推动QFLP政策在益阳落地，用好外资企业利润再投资政策，促进外资企业增资扩股。借力进博会、欧洽会、沪洽周等平台，精心策划“跨国公司益阳行”活动。落实“准入又准营”，支持外资企业共享国内大市场。健全外商投资服务保障体系，深化外资企业“包保服”服务。[责任科室（中心）：投管科]

　　15.阔步“走出去”。深化“一带一路”经贸合作，鼓励企业建设境外生产基地、销售网点、仓储物流中心与产工贸一体化项目，引导电子信息、新材料、建材家居、装备制造、食品加工、轻工纺织等优势产业合理有序跨境布局。用好“湘企出海+”综合服务平台，优化公共服务，加强利益保护，督促企业“危地不往、乱地不去、危业不投”。[责任科室（中心）：外经科]

　　（五）优化平台支撑体系。

　　16.强化口岸通道支撑。加快朝阳保税物流中心申建，做好项目招商入驻，提升智慧运营、高效畅联、规范管理水平。完善物流通道网络，用好五大国际贸易通道，大力推广国际贸易“单一窗口”。[责任科室（中心）：口岸科]

　　17.推动跨境电商提质。支持PCB、电容器、竹木制品等特色产业带开展数字化营销，培育孵化一批跨境电商主体，鼓励共建共享海外仓，拓展“益阳优品”出海新通道。[责任科室（中心）：电商科]

　　18.深化协同联动。加强自贸试验区协同联动区建设，深化与湖南自贸试验区各片区的产业协同和业务联动，做好经验复制推广和自主探索创新。[责任科室（中心）：口岸科]

　　（六）全面加强党的建设。

　　19.全面从严治党。坚持和加强党对商务工作的全面领导，不折不扣贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、省委、市委部署安排，坚持严的总基调，扎紧织密“不能腐”的制度笼子，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神。[责任科室（中心）：机关党委（机关纪委）及各科室、各二级机构]

　　20.树立和践行正确政绩观。坚持商务为民，按规律办事，严密防范“购买数据”“跑数要数”。常态化开展“走找想促”“送解优”服务，精准解决企业发展痛点。[责任科室（中心）：办公室、外贸科、运行科及各科室、各二级机构]

　　21.加强队伍建设。推动商务干部理论素养提升、实战能力提升、精神面貌提升，加强梯队建设和分类培养。编制好商务领域专项规划，守牢安全生产、生态环保、市场保供等底线。[责任科室（中心）：人事科、办公室、流通科、运行科及各科室、各二级机构]