杨庸生委员：

　　您提出的《关于加快建设加油站大数据云平台，开展市场税务监管专项治理工作的建议》（第0177提案）我局已收悉，局党组高度重视提案办理工作，已进行了部署，由分管副局长曾文彬牵头，组织相关业务科室认真研究了您提出的成立社会加油站税收治理工作问题，与协办的市税务局、市市监管局等单位进行了沟通，联合市财源办，组织市税务局、市市监管局、桃江县、沅江市等相关部门赴株洲进行了实地考察。现将各部门的意见综合后答复如下:

　　一、调研已开展市州的相关情况

　　1.株洲市2022年9月29日发布招标公告，采购内容为加油机网关218台、液位仪网关168台、数据终端I型554台、数传终端II型370台、数据管理云平台以及相关附件，财政预算336万元，覆盖渌口区、茶陵县、炎陵县共计168座民营加油站，约2万元每座。中标单位为中国联合通信有限公司株洲市分公司，中标价格为328.9812万元（1.958万元/站）。据我市赴株洲考察组考察情况介绍，株洲市加油站加装数据管理云平台后，成品油行业税收提高了30%，相关税控设备安装和运维费用负担方式是由市、县市区以2：8比例分级承担。

　　2.湘潭市2022年10月18日发布湘潭市加油站涉税数据管理云平台项目公开招标公告，采购需求是根据湘潭市加油站数量预计采购加油机网关（含物联网卡）219台、液位仪网关219台，数传终端 I 型 876台, 数传终端 II 型219台，加油站数据管理软件平台 1套。财政预算410.589万元（1.88万元/站），覆盖全市219座加油站。由湖南标普信息科技有限公司中标，中标金额为399.982万元（1.83万元/站）。

　　3.怀化市2023年1月19日发布成品油税控系统建设招标公告，财政预算641.22万元（1.724万元/站），中标单位为中国联合网络通信有限公司怀化分公司，金额为630.125万元（1.694万元/站），服务期3年。

　　衡阳、邵阳、娄底等地是县市区先试点后全面推进，其他未开展的如郴州等地也在按照省财源办要求，积极推动此项工作。

　　二、我市成品油云管理平台建设推进情况

　　1.加强了工作调度。市财源办多次召集商务、税务、财政等部门召开会议，会商研究其它市州的加油站财源建设情况，讨论我市成品油行业税收管理中存在的问题，安装加油站税控系统的推进方法和步骤。

　　2.组织了外出调研。4月26日，我局和市财源办联合组织市财政、市税务及桃江、沅江等单位23人赴株洲现场考察学习加油站云管理平台建设和运行情况，同时通过电话、网络等渠道了解怀化、湘潭等地成品油行业智慧税控系统项目推广应用情况，在广泛调研的基础上，总结其他市州经验，制定了我市工作方案（草案）。

　　3.测算了财政投入。我市现有加油站（点、船）395座（个、艘），其中民营加油站238座，加油点11个，为了扩展实现安全生产监管、大气污染防治等功能，需要在株洲、湘潭、怀化等市州方案的基础上增加设备，需要提高预算，约需800万元（2万元/座）。

　　4.开展了对比测试。目前桃江县已由益阳移动在花桥加油站进行试点，加油站数据管理云平台已上线运行。为了全面评估各公司方案，目前益阳电信、益阳联通也已在桃江县的加油站开始安装设备，进行方案比选。

　　三、下步工作

　　1.加强工作统筹

　　为确保在全市推广应用加油站数据管理云平台工作顺利进行，以及方便后期统一运行管理，我局将建议市人民政府成立以常务副市长为组长、分管副市长为常务副组长，各县市区人民政府（管委会）和市直相关单位为成员的工作专班，统筹推进相关工作；各县市区（管委会）相应成立组织机构，制定实施方案，全市统一招标、费用分层、分级承担。

　　2.完善工作机制

　　建立政府主导、商务牵头、税务监管、县市区主责、部门协同、企业配合的工作机制，分步推进实施、逐步将系统安装覆盖到全市所有加油站，运用“互联网+大数据”技术采集加油站销售数据解决当前税收管理瓶颈、减少税收流失，尤其是从油的进、出两个方向对加油站进行监管，对加油站行业的税收管理、安全生产、生态环境等方面进行全程实时管控，全面推动加油站监管数字化、网络化、信息化。

　　3.实现全领域监管

　　（1）实现财税信息共享

　　通过加强云平台系统的应用功能扩展，做好数据的存储、保管及分析，及时与全市财税信息系统和政府其他职能部门信息共享，防范税收风险；

　　（2）实现安全生产共管

　　根据新版《加油站作业安全规范》（2023年4月1日实施）对使用手机支付的安全要求，客户加油作业区使用手机支付时，加油作业区须设有可燃气体声光报警装置。加油站数据管理云平台采集可燃气体报警装置的气体浓度数据，同时接入视频监控画面，实时掌握、管理加油站加油动态信息、油库区信息、加油站消防安全等信息，对油气浓度超标实现自动报警，有利于问题排查、消除隐患；

　　（3）实现大气污染共治

　　加油站数据管理云平台通过数据网关，实时采集液位仪、在线监测仪的加油枪气液比、卸油口浓度，汇总分析相关数据，实现加油站挥发性有机物排放的预警和报警，为减少大气污染提供有力、可靠支撑。

　　益阳市商务局

　　2023年6月13日