根据市委统一部署，2022年9月21日至12月15日，市委第五巡察组对市商务局党组进行了巡察。2023年2月28日，市委第五巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　（一）深化认识，精心组织。巡察意见反馈后，局党组把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，以高度的政治责任感和敏锐性，不折不扣抓好巡察反馈意见的整改落实。3月7日、30日两次召开党组（扩大）会议，研究整改方案，部署整改任务。成立了党组书记任组长，局长（民主党派）、党组成员任副组长，局属二级机构、办公室、市场运行和消费促进科、市场体系建设科、人事科、机关党委等主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，深入研究巡察反馈意见，统筹抓好巡察整改，坚持严字当头、实字托底，确保问题整改到位。

　　（二）明确责任，细化措施。整改方案对32个具体问题，逐一明确牵头领导、责任人、整改措施和完成时限，确保整改落实工作不留盲区、不留死角。相关科室和二级机构迅速行动，对照巡察反馈意见迅速逐条梳理和全面自查，严格落实整改措施，坚持立行立改、建章立制、务求实效。

　　（三）从严从实，认真整改。党组书记认真履行职责，带头抓整改，亲自抓落实，与各牵头领导、责任科室和二级机构负责同志谈话51人次，要求各相关责任人认真对照巡察反馈意见扎实做好整改工作，完成一项销号一项，对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。期间，党组书记8次在局党组会和相关会议上听取巡察整改进展情况汇报，对在整改当中发现的问题及时进行纠偏纠错，确保了巡察反馈问题整改工作的有序推进。

　　二、基本情况

　　截至2023年5月28日，巡察反馈的32个问题中，26个问题已整改到位，6个问题取得阶段性成果。

　　三、巡察反馈问题整改进展情况

　　（一）在贯彻上级决策部署、推动高质量发展上履职尽责有不足。

　　1.理论学习全面深入不够。

　　（1）理论学习中心组未严格落实关于《加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习的十项制度》要求，时间安排不对表、考勤台账未建立。2019年党组中心组未将《中国共产党章程》作为“第一议题”纳入学习内容。

　　整改情况：一是2023年4月6日局党组会议认真学习了中共益阳市委宣传部印发的《加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习的十项制度》等文件精神。二是严格按照要求，将《中国共产党章程》作为“第一议题”纳入了每次党组理论学习中心组学习内容，制定完善了《2023年益阳市商务局党组理论学习中心组学习计划》，合理安排学习计划，认真完成每个学习环节，抓好考勤管理，建立考勤台账。

　　（2）学习传达中央和省委市委有关会议文件精神，停留在读文件、简单传达的浅表层次，结合商务工作实际不多。

　　整改情况：一是今年以来，局党组会议及时学习传达中央和省委市委有关会议文件精神。二是2023年1月6日局党组会议研究审议了《中共益阳市商务局党组2022年度民主生活会方案》，2023年2月22日局党组会议研究审议了办公用房事宜、信访工作、国家安全工作，2023年4月6日局党组会议研究审定参加湖南（怀化）RCEP经贸博览会工作方案，2023年4月27日局党组会议研究审定全市招商引资乱象问题专项整治工作方案，将有关会议文件精神与商务和开放型经济工作紧密结合起来，研究落实措施，将会议文件精神落实落细落地，推动商务和开放型经济高质量发展。

　　（3）访谈的部分同志对全党必须牢记的“两个永远在路上”不了解，有部分同志不知晓党的执政理念。

　　整改情况：一是2023年3月30日，局党组（扩大）会议组织学习了党的二十大精神。二是2023年2月23日、3月14日机关党支部党员大会认真学习了党的二十大精神、习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神及省委十二届全会等重要会议精神；2023年4月14日，投促中心支部党员大会集中学习党的二十大精神，对二十大报告进行交流研讨。三是建立了党的二十大精神应知应会题库，2023年5月9日组织开展党的理论知识考试，干职工进一步熟悉掌握党的执政理念等理论知识。

　　（4）意识形态工作责任制相关要求未落实。

　　整改情况：一是2023年4月6日局党组会议认真学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和我市关于意识形态工作责任制的相关文件精神，提高党组落实意识形态工作责任制的思想认识。二是2023年4月6日局党组会议专题研究了意识形态工作，开展意识形态舆情研判，安排部署意识形态工作。三是已制定网络评论员队伍建设的实施方案，明确了工作目标、组成成员、工作职责和工作要求。对网络舆情实行了专人监察，在网上就群众关注的热点问题、难点问题参与评论，主动导帖、积极跟帖、适时结帖，及时引导网上舆论，推动正面声音、引导中间声音、化解负面声音，营造健康向上、丰富生动的主流舆论。

　　2.谋划推动主责主业不够。

　　（5）谋划商务和开放型经济发展主动性不强。党组对《湖南省“十四五”商务和开放型经济发展规划》和《湖南省“十四五”电子商务发展规划》等6个子规划和我市“十四五”规划中商务领域工作指标任务缺乏深入研究，未制定出台我市“十四五”商务和开放型经济发展规划，也没有根据商务部等17部门《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》规划本市县域商业体系建设。对市场主体培育引导不够，全市行业带动能力强的规模企业少，2020年至2021年益阳入库企业仅占全省大型企业单位入库数的0.8%。

　　整改情况：一是《益阳市“十四五”商务和开放型经济发展规划》已经局党组会议审议，目前正在进一步完善当中。二是已于2022年4月制定了益阳市县域商业体系概况和工作方案，并上报省商务厅。三是3月17日召开全市2023年内贸工作会议暨联网直报和限上企业入库培训会议，各县市区商务主管部门分管负责人和业务股室负责人参加会议，邀请市统计局业务负责人进行业务知识培训，要求各县市区商务主管部门加强与统计、税务、市监等部门协同，尽早谋划，抓好限额以上法人单位的月度入库和年度入库工作。四是抓好市场主体培育，推动限上企业入库，2023年1月，通过国家审核入库限上商贸企业101家。制定了2023年全市新增限额以上批零住餐企业80家以上的目标任务，目前已开始月度入库工作，2023年3月新增限上企业4家。五是制定了“2023消费提振年”系列活动行动方案，计划全年在全市开展38个促消活动，目前已完成15个，通过政策激励，加快主要商圈和重点消费领域恢复速度，促进消费增长，同时也直接促进我市的社零增长。

　　（6）推动“双循环”办法举措不多。促推“内循环”成效不明显，我市农村商业网点仍是“小、散、弱”为主要特征，乡镇商业体功能不全，全市136个乡镇商业体，仅有13.4%达到商务部等15部门制定的《县域商业建设指南》基本要求。县乡村三级物流体系不够畅通，部分行政村不通快递，其中沅江乡村快递覆盖率仅46%。物流缺乏整合，访谈反映我市物流成本明显高于周边地区。

　　整改情况：一是根据《湖南省商务厅 湖南省财政厅 湖南省乡村振兴局关于支持实施县域商业建设行动的通知》（湘商建〔2022〕3号）要求，我市于2022年4月27日报送2022年县域商业体系建设项目24个，合格17个，争取项目资金1900万元。二是根据《湖南省商务厅 湖南省财政厅 湖南省乡村振兴局 关于2023年继续支持实施县域商业建设行动的通知》（湘商建〔2022〕8号）要求，我市报送2023年县域商业体系建设项目26个，目前省商务厅正在评审当中。三是沅江获批2021年电子商务进农村综合示范项目，目前已完成84个村级电商服务站点建设，并且通过了省商务厅中期验收，据沅江邮政提供的数据，沅江乡村快递覆盖率已达100%。

　　（7）促推“外循环”手段单一，促进外贸增长主要依靠考评、奖励，缺少深入调查研究和引导培育帮扶。走访赫山区泥江口竹制品加工企业，反映迫切需要人才支撑、资源整合、跨境电商和口岸功能平台。2022年全市外贸进出口增速在全省居后。实际利用外资同比下降28.7%。推进外贸平台建设不够有力，我市是全省14个市州中唯一没有口岸功能平台的城市，朝阳保税物流中心（B型）尚未建成启用。

　　整改情况：一是进一步加强对《湖南省人民政府办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的实施意见》（湘政办发〔2022〕21号）、《湖南省商务厅关于印发<支持稳外贸稳外资的若干政策措施>的通知》（湘商发〔2022〕31号）、湖南省稳外贸“10+X”政策的学习，及时将相关政策送到企业。二是今年由局分管领导带队深入各县市区开展了外贸工作调研、实地帮扶。三是在2022年支持安化、桃江分别成功申报黑茶、笋竹外贸特色产业集群的基础上，今年支持赫山、沅江分别申报竹制品、服装特色产业集群。四是正在发挥园区外贸服务中心的作用，在人才培训、外贸业务指导上加强对企业的服务。五是2023年3月8日我局以《益阳市发展开放型经济领导小组办公室关于下达2023年全市商务和开放型经济主要目标任务的通知》（益开办发〔2023〕1号）对全市外贸外资任务进行了分解，并下发各县市区。3月份，对全市外资存量企业进行了摸底，形成了摸底情况台账。2023年1-5月，全市直接利用外资1405万美元，同比增长800.64%。六是目前朝阳保税物流中心土建项目建设已基本完成，信息化建设项目正在进行中，正在加强与长沙海关、海关总署工作对接，为海关总署、财政部、税务总局和外汇管理局的联合验收做好准备，力争我市在海关总署新政出台后第一批获批设立保税物流中心。

　　3.难点热点问题担当作为不够。

　　（8）消除安全隐患措施不力。2020年12月大桥综合批发市场重大消防安全隐患，被中央电视台《新闻直播间》曝光，被省安委会挂牌督办。2022年9月仍被省安委会列为“历年来省级挂牌督办尚未整改到位的重大火灾隐患单位和区域性火灾隐患单位”。2022年8月市场服务中心资阳市场管理所在没有取得规划、住建和消防等相关审批许可的情况下，在大桥批发市场擅自违法搭建23间铺面（已拆除）。至2022年7月市安委办联合督查组督查检查中发现中心城区还有23个农贸市场存在消防安全问题和隐患139处。

　　整改情况：一是2023年3月6日局务会组织学习了《湖南省商务厅关于印发<商务领域打好安全生产翻身仗实施方案>的通知》《益阳市人民政府办公室关于印发<益阳市打好“发展六仗”实施方案>的通知》中打好安全生产巩固提升仗工作方案等文件精神，并制定下发了《全市商务领域打好安全生产巩固提升仗工作方案》。二是已要求市场服务中心对挂牌督办的问题隐患列出整改清单，建立台账，明确整改措施，目前大桥综合批发市场的整治工作全面启动，计划于7月底完成整改，到时督促其完成整改销号。三是已拆除违法搭建的23间铺面。市纪委监委驻市商务局纪检监察组已对直接责任人进行了书面诫勉，市纪委监委第二监督检查室对负有领导责任的2名同志进行了提醒谈话。四是2022年12月30日前已整改完成中心城区23个农贸市场存在的消防安全问题和隐患134处，2023年4月6日已下发问题整改交办函，督促赫山区商务局、市市场服务中心于年底前完成剩余的5处问题隐患整改，目前大桥综合批发市场2处问题隐患整治工作已启动，计划于7月底完成整改；桃花仑市场1处问题隐患已经请赫山区消防救援大队进行整改工作指导，正在联系设计施工公司按消防要求完成整治；赫山区2处问题隐患已经整改完成1处，针对旭华农贸市场的问题隐患，赫山区商务局高度重视，多次上门做企业思想工作，要求从资金上、技术上作出安排及时修复整改到位，但企业考虑经营压力大，现已完善其他消防安全设施、增加消防安全通道和加强营业人员安全教育培训和消防演练，但“火灾自动报警系统”暂时无法完成修复整改。根据实际情况，赫山区商务局已向有执法资质的赫山区消防救援大队反馈问题，并提请消防大队到现场进行消防安全检查，赫山区消防救援大队向益阳市旭华综合大市场经营管理有限公司发出了《责令立即改正通知书》（益赫消即字〔2023〕第0325号）。在今后的工作中，我局将继续督促赫山区商务局、市市场服务中心完成隐患整改工作。

　　（9）落实创文工作不力。2021年第三季度创文工作在二类单位中排名倒数第三。2022年7月至2022年9月，5个农贸市场作为实地点位，被点名通报10次。2022年8月我市创建全国文明城市工作城市文明程度指数测评中，在同类单位中排名倒数第一。

　　整改情况：一是及时调整了局创文办主任，通过多方努力及时扭转了创文工作不利局面，在去年年底创文考核中，商务系统问题整改率达100%，得到了市创文指挥部领导的肯定。二是加大了农贸市场提质改造力度。协调市、区两级投入经费2000余万元，按照农贸市场创文测评标准，组织对城区23个农贸市场创文实地测评点位进行了提质改造，农贸市场软硬件设施得到质的提升，去年年底城区6个农贸市场被市创文办评为“银城最美市场”。三是强化了创文工作调度。去年以来，局党组密集调度本系统创文工作，将创文工作责任层层压实到局领导班子成员、各科室长、二级机构负责人和三区商务主管部门。全面加强日常督导检查、蹲点驻守，累计开展实地督导检查45次，及时发现并交办问题，狠抓整改落实，全力推进商务系统创文工作。四是对标对表、查漏补缺、立行立改。及时下发《关于深入开展商务领域创文督导检查“回头看”工作的通知》，组织三区商务主管部门、局属二级机构相关人员学习《益阳市文明城市全域创建工作考核办法》及《农贸市场及周边实地考察标准纪录卡（31项标准）》《商场超市及周边实地考察标准纪录卡（39项标准）》《机关庭院实地考察标准纪录卡（15项标准）》《居住小区实地考察标准纪录卡（38项标准）》等四个点位创文考察标准，要求各点位负责人和联系点位的科室长对标对表、查漏补缺，进一步夯实了四类点位创文工作基础。今年3月，在接受文明创建测评工作过程中，全市商务系统按时按质按量完成了相关工作任务，为全市创文工作做出了应有贡献。

　　（二）在落实全面从严治党要求、打造“清廉机关”上真抓真管有差距。

　　1.廉政风险防控意识不够强。

　　（10）对党风廉政建设研究部署不够。党组2020年、2021年均未召开专题会议研究全面从严治党工作，对重要岗位、关键领域、重点环节未按要求落实廉政风险研判、制定防控措施。

　　整改情况：一是今年以来，局党组（扩大）会议及时传达学习党风廉政建设相关会议文件精神，提高干职工廉政风险防控意识。二是2023年4月27日局党组会议研究部署全面从严治党工作，并制定了《2023年益阳市商务局党建工作要点》《2023年益阳市商务局纪检监察工作要点》《关于市直机关工委“四不两直”调研反馈问题的整改方案》等文件。三是修订完善《益阳市商务局廉政风险防控工作管理制度》。四是局党组对涉及重大廉政风险的项目建设、项目资金、行政审批等关键环节进行廉政风险评估。

　　（11）警示教育不经常，对本单位发生的典型案例剖析不够，违纪违规问题频发。2019年以来局机关和二级机构有32人次受到法纪和组织处理。

　　整改情况：一是2023年2月2日，组织召开市商务局党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育大会。二是今年以来，常态化组织干职工观看警示教育片，用身边的违纪违法典型案例开展警示教育。三是强化法纪教育，将《公职人员政务处分法》《中国共产党问责条例》等法律法规条例在局官网公开，2023年5月9日组织学习《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中国共产党问责条例》等法律法规条例。四是今年以来，市商务局认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《公职人员政务处分法》《中国共产党问责条例》等文件规定，严肃执纪问责，深入推进全面从严治党。

　　（12）专项资金审批使用监管不力。专项资金分配存在资料审核把关不严、评审制度不规范、资金使用监管不到位等问题。2021年市级储备肉补贴资金100万元安排给6家企业，下沉了解发现，库存管理规定未落实，出库管理仅凭电话通知，也没有实地核查环节。

　　整改情况：一是关于电子商务扶持资金审批使用监管方面。2023年3月30日局党组（扩大）会议上成立了由局机关纪委及财务科、法规科、电商科科长组成的复核工作组，会议要求工作组认真对照政策文件对巡察发现的问题复核是否符合政策、查找问题存在的原因，再根据情况确定责任和进行处理。会议再次强调对专项资金的发放使用必须严格按照规定执行，立整立改，对发现的问题要持续引以为戒。会后，市商务局相关科室已对往年项目资料进行了整理归档，已落实保管责任，防范资料再次丢失；2023年5月8日至9日，复核工作组对问题相关情况进行了复核，经手人员对导致资料不全的工作失误进行了认真反省和检查。工作组综合复核情况开展了原因分析，向局党组作出了复核工作情况汇报并进一步提出整改措施和处理建议。

　　二是关于市级储备肉专项资金审批使用监管方面。加强了全市10个农贸市场的猪、牛、禽等肉制品的市场价格监测，每周和节假日及时向市政府、省商务厅上报价格信息，对肉制品价格异常波动进行预警；加强实地核查，2023年1月9日，市商务局对省市级冻猪肉承储企业进行了现场检查，实地查看了库内的冻猪肉储存情况，督促对库内的冻储肉分区分类并悬挂标识牌，建立健全各项内部管理制度，并严格履行《益阳市市级重点商品储备合同》，加强猪肉储备日常管理，严格落实入储管理、在库管理、轮换管理、出库管理等各项制度，完善出库管理书面通知等台帐资料。

　　2.日常监管不够严。

　　（13）婚丧喜庆报备制度落实不到位。2019年1月至2022年9月从工会领取婚丧慰问款、物29人次，履行报备手续的只有6人次。

　　整改情况：一是2023年5月6日，局机关纪委联合市纪委监委驻市商务局纪检监察组对未报备的工作人员进行了集体约谈。二是今年以来，市商务局严格落实《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》（湘纪发〔2013〕17号）文件精神，严格执行党和国家工作人员婚丧喜庆报备制度。

　　（14）办公用房整治不彻底，局机关办公用房总面积超标86.1平方米，离退休干部管理服务中心也存在办公用房超标的问题。

　　整改情况：一是已于2023年2月28日将109室和110室共计94.6㎡移交至市机关事务管理局。二是离退休干部管理服务中心对超标的办公用房进行了整改。三是今年以来，严格落实《党政机关办公用房建设标准》（发改投资〔2014〕2674号）文件精神，做好办公用房的常态化管理。

　　（15）执纪问责有疏漏，2018年2月，市场服务中心一名职工判刑3年后才被单位处分，直接责任人未受到问责处理。2019年一名受到降低岗位等级处分的职工，影响期内仍为其调增工资，且年度考核评定为“合格”。

　　整改情况：一是责成市场服务中心依法追回相关人员服刑期间的非法所得。二是依照非法所得追回情况对直接责任人进行严肃问责。目前，市纪委监委驻市商务局纪检组已对市场服务中心发出纪检建议，相关人员已退还部分违规发放的工资收入，其余非法所得责成市场服务中心依法依规追缴，已启动对直接责任人的问责，正在完成相关程序。三是市场服务中心党委重新核定了相关人员2020年年度考核结果，重新核定了相关人员待遇。四是今年以来，市商务局将认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《公职人员政务处分法》《中国共产党问责条例》等文件规定，严肃执纪问责，深入推进全面从严治党。

　　3.形式主义、官僚主义禁而未绝。

　　（16）落实上级工作部署，存在以文件落实文件、以会议落实会议的现象。2022年8月，开展“稳外贸百日行动”流于形式，多项举措没有落到实处，各县市区引进外贸实体企业的目标任务均未完成。

　　整改情况：一是认真学习了《湖南省人民政府办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的实施意见》（湘政办发〔2022〕21号）。二是2022年12月19日市商务局联合市财政局下发了《关于进一步加强市级三外资金管理的通知》，重点支持实体企业发展；2023年我局拟修改《益阳市发展开放型经济三外资金使用管理办法》，计划增加条款“对外贸企业招引”给予政策支持，目前还在征求意见阶段。三是2022年市商务局联合益阳海关下发了《稳外贸百日行动实施方案》，实施时间为5月至8月，目的是通过开展百日行动力争将一季度的欠账在二、三季度夺回来，确保实现全年目标。根据实施方案，深入各县市区外贸企业进行实地指导帮扶，帮助解决外贸企业进出口中遇到的难点、堵点问题。8月底举办了全市外贸政策和业务实操培训，各县市区商务主管部门通过加快“破零倍增”、服务重大项目、推动产贸融合等一系列举措落实实施方案，桃江笋竹、安化黑茶获批县域外贸特色产业集群。2022年我市进出口同比增长16.3%，超额完成省定增幅目标0.3个百分点。四是益阳海关深化通关业务改革，推进“提前申报”“两步申报”“两段准入”等便利化通关措施，持续巩固压缩整体通关时间工作成效，益阳市一季度进口整体通关时间11.74小时，出口整体通关时间0小时，均优于全国、全省平均水平。

　　（17）机关调研制度未落实，55%的班子成员未按要求撰写调研报告，也未形成有较高价值的调研成果。

　　整改情况：一是2023年4月6日，党组（扩大）会议组织学习《中共益阳市委宣传部关于印发<加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习的十项制度>的通知》等文件精神，提高班子成员对调查研究的思想认识。二是2023年5月10日，制定下发了《中共益阳市商务局党组关于印发<深入开展调查研究的工作方案>的通知》（益商党〔2023〕18号），局领导班子成员每人负责1个调研课题，对调研重点、方法步骤进行了明确，并提出了工作要求，同时明确了各自的基层联系点。三是在今后的工作中，注重调研成果转化，研究制定出务实管用的工作制度或措施，确保调研不走过场、取得实效。

　　（18）2020年至2021年机关预留3个发文号应付检查。

　　整改情况：一是2023年4月28日，局分管领导对原办公室主任进行提醒谈话。二是按照《益阳市商务局机关公文办理制度》对收发文流程进行了严格的审核与管理。

　　（三）在执行新时期党的组织路线、发挥党建引领作用上落实落细有弱项。

　　1.组织建设不够有力。

　　（19）党建联系点制度落实不到位。2021年7月之前，局党组没有按要求落实基层党建联系点制度。建立基层党建联系点制度后，有的班子成员未到过联系点。

　　整改情况：一是2023年3月30日局党组（扩大）会议认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，2023年4月27日局党组（扩大）会议认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述等相关文件精神，进一步提高局党组成员对全面从严治党的思想认识。二是相关班子成员分别在局党组专题民主生活会上就此问题对照检查。三是今年以来，局党组成员严格落实基层党建联系点制度，加大了党建联系点的调研指导力度，均参加了联点党支部的2022年度组织生活会，并进行指导点评。

　　（20）党组担当不够。市场服务中心领导班子2020年12月空缺4人至今，存在较多的不安全、不稳定因素。

　　情况说明：2020年以来，根据市委市政府主要领导意见，市商务局就市场服务中心体制机制改革进行了多次调研，并形成改革方案分别向市领导作了汇报，目前改革工作正在推进中。经请示市委组织部和巡察办，市场服务中心体制机制改革期间暂不调整干部。

　　2.党建业务“两张皮”问题比较突出。

　　（21）干事创业精气神不足。有的中层干部主动作为意识不强，存在推推动动、不推不动、得过且过的现象。对进出口贸易指标排名靠后，既不主动与省里对接弄清扣分点原因，也不知晓与兄弟市州差距在哪里。

　　整改情况：一是2023年2月22日、3月17日、3月29日局党组会议，2023年2月23日、3月10日机关党支部党员大会认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神，加强干职工思想政治学习，提高党性修养，与时俱进，敢于担当，主动作为，牢固树立在位有为、必须作为的思想。二是严格落实全面从严治党主体责任，坚持不懈推进作风建设，特别是在党的二十大期间、2023年元旦春节等重要时期着力开展纠“四风”树新风，严肃查处党员干部不作为、慢作为、乱作为行为。三是加强外贸业务知识学习，市商务局安排一名干部在省商务厅对外贸易处跟班学习，今年局分管领导带队3次对接省商务厅对外贸易处，2023年3月8日至9日局党组书记带队赴岳阳市商务局进行外贸工作考察学习，2023年3月15日邵阳市商务局副局长带队来我局进行外贸工作交流考察，加强了同兄弟市州的横向交流联系。

　　（22）在访谈中发现部分中层干部对自身科室职能和岗位职责认识不清，业务不熟。

　　整改情况：一是强化各科室职能职责，已立好岗位职责牌。二是由分管领导定期组织进行业务工作研讨学习，4月，流通业发展科已完成商务领域安全生产知识培训。三是正在制定干部目标管理考核细则。

　　（23）因属于重大敏感事项，故不予公开。

　　（24）2021年4月，违反《益阳市直机关基层党组织党建活动经费管理相关规定》，以整体委托形式组织党建活动，且人均支出相比同类同期自行组织的高出23.43%。

　　整改情况：一是2023年4月26日，分管领导对财务科科长及原机关党委专职副书记进行了批评教育。二是今年以来，市商务局严格规范财经管理制度，党建活动严格按照《机关党建务实指南》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《益阳市直机关基层党组织党建活动经费管理相关规定》等文件规定执行。

　　（25）因属于涉密问题整改，故不予公开。

　　3.执行干部人事制度不够严格。

　　（26）因涉及选人用人方面的工作，属于秘密事项，故不予公开。

　　（四）落实巡察整改缺乏常管长效。

　　1.（27）班子成员对巡察整改“一岗双责”认识不足，2019年有4名班子成员没有将巡察问题整改情况纳入个人述职报告。

　　整改情况：一是2023年4月27日，局党组（扩大）会议认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《党员领导干部述职述廉规定》等文件精神。二是在局党组（扩大）会上，对2019年4名时任班子成员未将巡察问题整改情况纳入述职报告提出严肃批评，要求局班子成员在今后的工作中，严格按照《党员领导干部述职述廉规定》等文件要求，将巡察问题整改情况列入年度述职报告。

　　2.针对巡察反馈的问题，没有做到抓常抓长。

　　（28）违规发放节假日值班补助没有杜绝。机关和二级单位2020年至2021年仍发放了春节、国庆等值班补助。

　　整改情况：一是2022年12月2日按规定清退了违规发放的13300元值班补助。二是今年以来，局机关及二级单位均严格按照《违规发放津贴补贴行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》《违规发放津贴补贴行为规定》等文件规定执行。

　　（29）财务把关不严的问题依然存在。2019至2020年局机关为驻村干部超标准报销交通费。

　　整改情况：一是2023年4月12日清退了2019至2020年局机关为驻村干部超标准报销的6840元交通费；二是今年以来，严格按照《益阳市市直机关差旅费管理办法》《益阳市市直机关差旅费管理办法有关问题解答》等文件规定执行。

　　（30）加油站年检近两年仍未在网上公示。

　　整改情况：一是2023年4月13日，分管领导对行政审批改革科科长进行了批评教育。二是2022年11月30日，在益阳政务网将两个年度的年检结果进行了补充公示。三是今年以来，工作人员认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》《关于全面推进政务公开工作的意见》等文件规定，积极履行岗位职责，增强主动意识，严格按要求公示相关政务信息。

　　（31）公务接待不规范的问题还不同程度存在。

　　整改情况：一是在公务接待中严格按相关文件要求做到了无公函不接待、同城不接待，严格控制接待标准，接待流程上实行科室申请、分管领导审批、办公室分管领导复审制度。二是就接待用餐菜单、发票、审批单、公函、接待人员、陪餐人员、用餐地点等在湖南省“互联网+监督”平台上及时进行了公示，自觉接受纪委监督。

　　（32）发展党员程序不规范、党建组织生活质量不高的问题还不同程度存在。

　　整改情况：一是2023年4月19日至21日，机关党委对近年来党员发展情况进行全面自查，及时纠正存在的问题。二是今年以来，市商务局按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定，严格规范党员发展程序，做好党员发展工作；严格落实“三会一课”、主题党日活动、组织生活会等组织生活要求，精心组织，提高党建组织生活质量。

　　四、继续深化后续整改

　　在集中整改期间，第7、8、11、16、22、25等6个反馈问题未能全面彻底整改到位，一方面，我们将继续加大力度，根据问题性质研究出具体的措施进一步加强整改，确保问题整改质效；另一方面，我们对本单位一已之力无法完成的工作，将积极向上级请示汇报，请求上级给予支持帮助，加强与相关单位和部门的沟通联系，形成部门合力解决难题。

　　下一步，我们将严格按照市纪委监委的各项监督检查要求，进一步抓实抓细抓好整改事项，巩固巡察反馈问题整改成果，举一反三，完善机制，抓好经常，确保巡察各项要求在商务系统落到实处。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-4215736；邮政信箱：益阳市梓山西路8号市政府大院二号楼市商务局3楼331室（机关党委）；电子邮箱：707643249@qq.com。

　　中共益阳市商务局党组         

　　2023年9月19日