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关于对市商务局巡察整改监督工作情况报告 |
| 点击数： 时间：2020-07-30 |
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为切实履行好市纪委监委监督检查室巡察整改监督工作职责，按照《关于对益阳市商务局党组巡察整改工作监督检查方案》,第五监督检查室启动片组联动成立督查组对市商务局党组进行了巡察整改工作督查。督查组通过听取情况汇报、查阅资料、个别访谈、民主测评等方式，对照问题清单进行逐项检查，现将检查情况报告如下： 一、巡察反馈问题整改督查情况 对照市委巡察反馈意见，市商务局先后4次召开专题会议部署整改工作，于2019年12月24日印发了《关于落实市委第三巡察组巡察反馈问题整改工作的情况报告》。 2019年9月30日，五室结合中秋、国庆节期间作风建设专项督查，采取“四不两直”方式对市商务局巡察整改落实情况进行了监督检查，共抽查了五个相关问题的整改落实情况，并对督查中发现的问题整改未到位、整改进程较为缓慢等问题进行了内部通报。 2019年11月1日，市商务局党组召开巡察整改专题民主生活会，按照巡察整改日常监督工作要求，五靠参加会议并进行监督。会上五室指出了在整改落实中存在的三个突出问题，并向党组提出了两点意见建议。 2020年5月18日，五室对照市委第三巡察组《关于巡察市商务局党组的反馈意见》对市商务局巡察整改落实情况、重点问题整改情况进行了逐项检查，目前巡察整改的40个具体问题，有32个已基本整改到位，8个未整改到位（详见附件1）。 二、巡察整改满意度测评情况 检查组选取机关科室负责人、二级机构工作人员、访谈对象等进行了巡察整改满意度测评，收回测评表21份，经统计，6项测评内容情况如下： 第1项满意率90.5%（党组承担主体责任，对照习近平新时代中国特色社会主义思想，从思想根源和政治上查找问题举一反三整改情况）；第2项满意率100%（党组书记、班子成员以上率下纠正政治偏差，担当作为抓整改措施落实情况）；第3项（力戒形式主义、官僚主义情况，是否存在做表面文章、仅以出台规定代替整改等问题）满意率95.2%;第4项（持续净化政治生态，强化管党治党政治责任情况；满意率）满意率100%；第5项（巡察成果运用情况，反馈的问题是否整改到位，群众反映强烈的问题是否得到了整改）满意率90.5%;第6项（集中整改前后对比是否有明显好转）满意率90.5%。 有干部在测评表中还反映了对商务局党组的相关意见建议,认为要进一步巩固巡察成果，做到定期动态监督强化整改实效;要以巡察整改为契机，举一反三，进一步健全各项制度，促推商务工作的高质量发展。 三、对照问题清单整改落实情况 8个问题未整改到位，具体情况如下： 1.对应问题清单的第2个问题：落实绿色发展履职不充分，加油站地下油罐防渗改造、汽油储油库和加油站的油气回收改造完成时限截至2017年12月31日到期后未如期完成，一推再推。 存在问题:检查时发现全市应进行油气回收改造的326座加油站中，已完成320座，还有6座因道路修建需迁建未完成。 2.对应问题清单的第4个问题：农贸市场服务不优、群众办事难、存在重大安全隐患的问题。市场管理服务中心欠缴社保、职业年金，退休职工不能正常办理退休手续和领取退休工资及职工考级晋升通道不畅的问题。 存在问题：市场管理服务中心欠缴社保和职业年金的问题还没整改到位。 3.对应问题清单的第25个问题：廉政风险防控意识不强。 存在问题：2017年之前没有制定廉政风险防控制度，2018年虽制定了制度，但没有明确廉政风险点，内容空洞，措施乏力。2019年10月9日党组虽专题研究修灯完善了《益阳市商务局廉政风险防控工作管理制度》，但未密切结合本单位实际建立廉政风险点台帐及相应防控措施，未按照整改方案要求对涉及重大廉政风险的项目建设、项目资金、行政审批、招商引资等关键环节进行廉政风险评估与考核。 4.对应问题清单的第26个问题：项目资金的分配、使用效果监管不到位，对审计指出的款项支付方式不合规、大额借支现金问题2017年、2018年仍然存在。 存在问题：项目资金的分配、使用效果监管不到位，查阅电子商务扶持资金的审核资料，评审结果无评审人员签字，因此无法确定提供资料真实性。 5.对应问题清单的第29个问题：“一岗双责”落实不够，对挤占挪用专项资金、不按规定配缴住房公积金、不执行政府采购规定、公务卡结算流于形式、会审联签把关不严、大量接待支出无公函与明细、差旅费报销不实等违反财务管理规定和财经纪律问题班子成员不批评、不制止、不纠正，对2014年审计指出的问题一直没有进行调查处理。 存在问题：2014年审计指出的问题未见相关资料及佐证材料,并且财务科长对此事不清楚。 6.对应问题清单的第30个问题：检查监督偏松，对存在的违规违纪问题发现和处理不及时，2013年至2018年，市场服务中心每年违规发放年终总结大会补助，2018年8月市场服务中心一名职工因涉毒判刑，直到2019年1月群众举报后才得知其违法问题并作出开除公职处理。 存在问題：该问题由副局长曾文彬具体牵头整改，查看他的专题民主生活会发言材料，显示针对该问题对负有管理责任的人员进行了诫勉谈话。但经访谈相关人员、查阅相关佐证资料发现,并未对负有管理责任的人员进行诫勉谈话。 7.对应问题清单的第31个问题：2018年，商务扶贫资金分配问题没有及时发现并查处。 存在问题：根据相关财务人员反馈，对此问题并不知晓，也未发现有商务扶贫资金的分配问题。 8.对应问题清单的第38个问题：二级单位监管不到位，对安全、稳定、廉政、财务四种风险并存的市场服务中心缺乏深入调研和解决问题的有力举措。 存在问题：查看市场服务中心的《财务报销制度及流程》、《票据管理规定》和《财务公开实施办法》，文内均有“本制度（规定或办法）自颁布之日起正式生效”的内容，但均无制定和颁布时间。该中心的监察通报中对各市场管理所普遍存在摊头摊尾、占道经营和团圆路市场管理所张世平上班迟到的问题发出监察建议，要求追究当事人责任并于2019年10月底报监察室。经检查，没有处理结果。 四、问题线索办理情况 （一）办理巡察发现的问题线索4条，具体情况如下：关于益纪监线〔2019〕361号反映市商务局明知益阳华鑫公司申报资料造假，仍同意申报验收，导致财政付100万元专项补助的问题。拟对1人党内严重警告，1人党内警告，1人诫勉。 关于益纪监线〔2019〕362号反映市商务局涉嫌通过举办培训班、召开座谈会和车辆维修等方式造假套取资金的问题。现已对1人诫勉，2人责令检查，1人谈话提醒。 关于益纪监线C2019J363号反映市商务局刘曼妮档案丢失，李梦桃负主要责任的问题。现已对1人政务警告。 关于对益纪监案函〔2019〕43号反映市商务局下属市场服务中心2017年9月至2018年2月违规发放年终总结会议补助1.38万元的问题。现已对2人批评教育，1人谈话提醒。 （二）市委第三巡察组直接移交给驻市商务局纪检监察组的信访举报1件，具体情况如下： 群众匿名举报市场服务中心副主任冷灿辉和副主任、纪委书记龚维强。举报冷灿辉在维修上虚设项目套取资金占为己有；违规插手工程招投标3.40万元创文资金落入自己口袋。举报龚维强以添置办公设备，维修办公场所的名义报销大吃大喝的费用。目前驻市商务局纪检监察组正准备办理此信访举报。 五、整改工作意见和建议 1.以巡察整改为契机，加强干部队伍建设，结合巡察整改线索办理情况开展党纪法规的学习教育，让受处分的人员现身说法,切实增强干部职工法纪观念。及时发现苗头性、倾向性问题，抓早抓小。 2.对未整改到位的八个问题剖析原因，加快整改进度，在今年年底前整改到位并将整改情况报五室。对已整改到位的问题,建立长效机制，经常性开展“回头看”，巩固整改成果，保持单位风清气正的政治生态。 3.加强对二级机构的监督管理，拿出切实可行的措施，特别是市场服务中心目前存在的问题，要想办法尽快解决。 4.严格区分公务接待和商务接待，接待标准严格按照相关标准和要求执行。 附件1：市商务局巡察整改督查情况汇总表 市纪委监委第五监督检查室 2020年7月27日
附件1： 市商务局巡察整改督查情况汇总表
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| 来源：市纪委监委第五监督检查室 作者： | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||