2025年，市商务局在市委、市政府领导下，按照市委全面依法治市工作统一部署，深入学习党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习习近平法治思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央、省委、市委全面依法治理会议精神，认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，严格落实了主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，积极推进了“放管服”改革工作，明确职能，扎实开展了法治商务建设，取得了较好成效。

　　一、履行职责情况

　　（一）认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。

　　市商务局党政主要负责人高度重视法治建设工作，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,扎实推动法治商务建设。一是做好学法普法工作。把宪法和法律列入局党组会、局务会等重要学习内容，着力提升法治思维。2025年领导班子参加党组理论中心组、局务会、干职工大会法治专题学习8次，并在益阳商务门户网站发布了工作信息。二是严格考评。将法治建设工作纳入个人绩效考核体系、列入科室长与班子成员年终述职内容，对法治建设情况从严开展检查考评，对工作不力、问题较多的科室、人员开展约谈整改。三是大力支持人民法院依法受理和审理行政案件。2025年局机关无行政诉讼案件，无行政复议案件，指导局二级机构涉工伤行政诉讼1次，一、二审均胜诉，二级机构负责人出庭应诉率为100%。四是加强干部队伍建设。要求局机关纪委、人事科关注干部思想言行，对法治观念淡薄的干部及时进行批评教育，对问题严重或违法违纪的干部，坚决依法依纪严肃处理。

　　（二）聚焦依法全面履行机关职能，全力服务保障经济社会高质量发展。

　　一是加强队伍建设，提升学法用法能力。始终注重锻造德才兼备的高素质专业化法治工作队伍，通过集中学习、专题培训等多种方式开展学法教育活动，借助国家公职人员学法用法平台等媒介开展法律知识学习，参学率100%。落实普法责任制，开展普法宣传教育10余次。深入推进法律顾问工作，积极组织聘任法律顾问在协助局党组重大决策、重大行政行为的法律咨询和论证、招商引资、规范性文件审查、合同审核等方面发挥作用。二是优化行政审批服务。认真落实相关规定，及时公布本部门全部行政审批服务事项及其依据、所需申报材料清单，明确审批时限、流程、经办机构及电话，实行目录化、编码化、动态化管理。2025年以来所有行政审批服务事项在法定期限内完成，同时进一步优化了流程。三是全面清理审批事项。扎实做好上级政府取消、下放行政审批事项的落实和承接工作，没有无法律法规或国务院决定依据的证明事项；不存在收费项目；编制并通过本级政府或本部门网站对外公布本部门权责清单、逐一明确事项编码、行使层级、法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，并及时动态调整；在网站公布纪检监部门监督电话，主动接受监督。四是规范工作运行，提高工作质效。强化规范性文件制定管理，严格执行规范性文件制定、审查和发布程序，增强规范性文件的科学性、民主性和可操作性。严格推进政务公开，通过益阳市人民政府网站公布最新涉企信息、发展政策等政务信息，2025年依法公开执法信息196条，保障政策实施和权力执行公开、透明。五是规范行政决策。制定并向社会公布了本部门重大行政决策事项目录、标准。落实“三项制度”，加强对重大决策合法性审查，建立健全重大行政决策风险防范机制，依法规范行政决策程序，全面提升重大行政决策的科学化民主化法治化水平。六是依法化解矛盾，维护社会稳定。2025年，我局化解信访事项6起，接待群众10人次，做到件件有回复、事事有回音。

　　（三）聚焦做好规范性文件公平竞争审查和清理工作，完善依法行政制度。

　　全面落实《湖南省规范性文件管理办法》相关规定进行“三统一”。按照《公平竞争条例》的要求，严把规范性文件制定关，在制定印发和清理工作中严格按照相关程序进行，建设更加公平的企业营商环境，着力抓好开放型经济目标任务确定和措施落实。2025年，我局依规定对6份合同进行了合法性审查，组织加强对文件的清理清查，市商务局本级提请市人民政府依法废止规范性文件1件，指导各县市区清理废止规范性文件3件，未出台重大行政决策事项。

　　（四）推动我市家政服务立法工作。根据《益阳市七届人大常委会2025年立法计划》工作部署，我局牵头成立《益阳市家政服务若干规定（草案）》起草工作领导小组，建立起草工作机制，出台起草工作方案，委托湖南银城律师事务所承担起草具体工作。经前期调研、征求意见、听证、专家论证、修改完善、集体讨论后，形成《益阳市家政服务若干规定（草案）》，该草案已经市七届人大常委会第三十次会议表决通过。

　　（五）推进涉企执法服务突出问题专项整治。我局聚焦涉企政务服务四个方面问题，制定相关工作方案，建立“数据账”“事实账”“制度账”，扎实整治涉企执法不正之风。全面自查在行政执法工作中存在的问题，重点突出落实持证上岗制度、涉企检查合规性、提高执法能力素质等方面要求。全面梳理商务行政执法事项清单，依据现行有效的法律法规，结合商务职能职责，梳理商务行政执法事项清单7大类19项，并完成了公示。

　　二、存在的主要问题

　　一是商务执法队伍建设有待加强。目前市级商务系统持执法证人员共21人，部分业务科室尚无持证人员。执法力量分散，未设专职队伍，且执法装备配置较为薄弱。执法人员参与实战锻炼较少，实务经验相对不足，需进一步规范行政执法检查行为，全面提升执法能力，切实做到严格、规范、公正、文明执法。

　　二是跨部门联合检查机制尚需健全。跨部门联合检查是减少对企业经营干扰、提升执法效能的重要方式。但目前部门间的协调联动机制仍不完善，特别是在联合执法部门的选择、联合检查任务的部署与落实、检查结果的互通共享等方面，需牵头部门进一步明确规范、细化流程。

　　三是运用法治思维统筹商务工作的调研亟待深化。职权法定、权责一致的意识尚未牢固树立，“有权必有责”的理念根基仍需夯实。少数领导干部运用法治方式破解商务难题的自觉性与能力有待增强，围绕以法治思维引领商务全局发展的专题调研仍需进一步深入展开。

　　三、2026年推进法治政府建设的打算

　　2026年，我局将严格按照国家、省、市关于加强法治政府的要求，在党的二十大和二十届历次全会精神及习近平法治思想的指引下，在市委全面依法治市委员会的领导下，立足商务本职工作，努力推进法治商务、法治益阳建设。

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想，强化理论武装与实践转化。坚持把习近平法治思想作为根本遵循，在持续学懂弄通、宣传阐释的基础上，着力在贯彻落实上下功夫。自觉运用其指导商务实践，努力形成一批体现法治思想、契合工作实际的经验做法与制度成果。

　　二是加强统筹领导，提升法治能力。把推进法治政府建设和商务各项工作深度融合，充分发挥法治服务民生保障机制作用。提升商务队伍依法行政能力水平，加强教育培训，提高全体干部职工法治意识、法律修养，增强法治观念。

　　三是深入加强法治宣传，弘扬法治精神。广泛开展宪法宣传教育，突出“法治”主题，充分运用各类宣传载体，增加新型宣传手段，重点以商务公众号为载体，全方位、多形式开展法治宣传工作，普及商务领域法律法规、规章制度，提升法治观念。

　　四是持续优化市场化法治化营商环境，激发商务发展活力。纵深推进“放管服”改革，提升“互联网+政务服务”效能。加大助企纾困力度，通过深化重点企业走访、加强运行监测与精准帮扶，切实稳预期、引项目、保订单、促生产，助力消费、外资、外贸平稳健康发展，打造更优营商环境。

　　五是全面加强依法行政能力建设，提高人才队伍能力水平。贯彻实施“八五”普法规划，落实普法责任，加强对新施行法律法规的学习，不断提高执法人员的依法行政能力和履职水平，推进严格公正文明执法。加强法律顾问和公职律师队伍建设，提高法治政府建设人才队伍能力水平。

益阳市商务局    

　　2025年12月17日