各区县（市）商务主管部门，市市场服务中心：

为贯彻落实全市应急管理和安全生产调度会议精神，根据市安委的统一部署，我局决定组织开展全市商贸流通领域安全生产“百日攻坚”行动。现将《全市商贸流通领域安全生产“百日攻坚”实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

益阳市商务局

2021年8月3日

全市商贸流通领域安全生产“百日攻坚”

实施方案

为深刻汲取省内、省外各类安全事故教训，切实加强商贸流通领域高温季节安全生产防范工作，压实安全生产部门监管和企业主体责任，根据《益阳市安全生产委员会关于印发〈益阳市安全生产“百日攻坚”实施方案〉的通知》（益安发〔2021〕9号）要求，决定自即日起，在全市商贸流通领域深入开展为期100天的安全生产攻坚行动，特制定本方案。

一、指导思想和总体目标

以习近平总书记关于安全生产重要论述精神为根本遵循，坚持“人民至上、生命至上、安全第一”的发展理念，压紧压实部门监管责任、企业主体责任，通过开展安全生产百日攻坚行动，切实解决当前全市商贸流通领域安全生产比较突出的问题隐患，着力从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，确保平稳安全。

二、排查范围

全市城市商业综合体、大型商场（超市）、农贸市场、仓储物流企业等人员密集场所及加油站（点）。

三、排查内容

是否落实消防安全主体责任，是否开展防火检查巡查并建立相应台账；是否建立消防安全组织制度，是否制定灭火和应急疏散预案并组织相应演练，是否定期开展员工及经营业主火灾防控知识培训；火灾报警、灭火、防、排烟系统等自动设施是否完好有效；消防水池水源是否充足，消防设施器材是否齐备有效；安全出口、疏散通道是否畅通，应急照明、安全疏散指示标识设置是否符合要求；防火门、防火卷帘等防火分隔设施是否完好可用；消防扑救场地是否被占用、消防通道是否畅通；场内是否存在违规接电用电及违规使用电焊施工等情况；专职消防队员是否持证上岗，操作设备是否熟练；防雷设施是否完好有效；各类火灾隐患是否及时整改消除。

四、排查时间及形式

（一）排查时间

从即日起至2021年10月31日，共计100天，分四个阶段进行。分别为：

1.全面排查阶段（2021年8月15日前）。各单位结合安全生产专项整治三年行动隐患集中攻坚，细化检查事项、具体内容和检查标准，深入各行业领域开展对标检查，建立问题隐患清单，确定隐患程度，制定整改措施，明确整改责任人员和时限。各地（单位）问题隐患清单在8月15日前报市商务局。

2.集中整治阶段（2021年8月16日至9月10日）。按照“闭环管理”的原则和“一单四制”要求，对排查发现的问题隐患及时梳理交办，并定时跟踪督办，形成闭环。原则上所有问题隐患须在9月10日前全部整改到位，确有难度一时无法整改到位的，必须进行挂牌督办，并在9月9日前报市商务局备案。

3.督查督导阶段（2021年9月11日至10月5日）。市商务局将对全市商贸流通领域安全生产百日攻坚行动开展专项督查，重点督查安全生产责任是否落实到位，发现的问题隐患是否整改到位。

4.总结提升阶段。（2021年10月6日至10月31日）。各单位认真总结梳理开展安全生产百日攻坚行动情况，对好的做法和先进典型及时宣传报道，对严重违法行为及时曝光，予以严厉打击。

（二）排查形式

1.企业自查自改。各区县（市）商务主管部门督促指导本辖区相关企业严格落实企业主体责任，认真制定方案，开展全员、全方位、全过程的安全生产自检自查自纠活动。要建立安全风险和隐患清单，严格落实风险管控和隐患整改措施。

2.全面集中排查。各区县（市）商务主管部门按照规定的消防安全职责和检查重点、要求，结合单位自查自改情况，逐类场所、逐类风险进行排查，针对突出风险，组织召开座谈会，通报情况、提出建议、督促整改。

3.专项督查督办。市商务局按照总体方案要求，组织专项督查、抽查，对发现的重大问题进行督办并通报地方政府。

五、结果运用

各单位要对各类安全隐患认真研判，根据隐患层级，精准施策，对难点问题要实行挂牌督办，确保隐患动态 “清零”。

（一）企业。督促企业要将排查出来的问题纳入企业主要负责人督办整改清单，特别是要将一些“老大难”的问题列入百日攻坚重点内容，在人、财、物方面加大投入，确保顽瘴痼疾整治到位。

（二）各区县（市）商务主管部门。将排查出来的重点问题，纳入部门领导督查清单。

六、工作要求

（一）进一步强化责任。各单位要进一步提高政治站位，深刻认识当前安全生产形势的复杂性、严峻性，切实增强抓好安全生产百日攻坚行动的紧迫性、责任感，按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，切实推动百日攻坚行动责任和工作落实。

（二）进一步摸清底数。各单位要以百日攻坚行动为契机，摸清本地区行业领域安全生产底数，包括企业数量、突出风险隐患类别和分布情况、存在的顽瘴痼疾等。要针对排查出的底数，进行深入分析，制定专项整治方案，确保企业监管到位，风险隐患管控到位，顽瘴痼疾整治到位。

（三）进一步确保实效。各单位要结合安全生产专项整治三年行动集中攻坚，对照突出问题、重大隐患和制度措施“三个清单”，提高问题隐患排查治理的针对性，严防走形式、走过场的督查检查。要把本次百日攻坚行动中发现的新情况新问题纳入“三个清单”，并严格督促整改到位。同时，要结合安全生产“打非治违”专题行动，加大对违法非法行为的打击力度，防止出现“只检查不执法、有执法无处罚”的问题。

请各单位分别于8月15日前和10月30日前将隐患清单和工作总结报市商务局（联系人：游正益，电话15898457801）。

附件：益阳市安全生产百日攻坚问题隐患清单

附件

安全生产百日攻坚问题隐患清单