自《法治市场监管建设实施纲要（2021-2025年）》实施以来，益阳市市场监督管理局坚持习近平法治思想为指导，深度融合法治理念与市场监管实践，交出了一份执法水平与群众满意度“双提升”的亮眼答卷。

2025年，益阳市成功通过“全国法治政府建设示范市”回头看，益阳市局作为核心创建单位，其法治市监建设经验在国家市场监管总局“法治下基层”现场会上获得推介，成为湖南省唯一市级示范点。此外，2025年益阳市经营主体同比增长6.7%，投诉量同比下降18%，企业满意度高达95%，法治正成为高质量发展的坚实底色。

固本强基：以思想铸魂与组织保障夯实法治根基

深化法治理念教育。五年来，益阳市局将学习贯彻习近平法治思想作为核心任务，通过党委理论学习中心组学习、干部培训、执法资格考核等多重渠道，建立常态化学法机制。近五年来累计开展“法治大讲堂”、专题讲座等各类培训80余场，参训人员超过5000人次，全市市场监管系统干部的法治素养和依法办事能力显著提升。

完善法治建设组织保障和推进法治政府示范创建。益阳市局严格落实党政主要负责同志推进法治建设第一责任人职责，制定《益阳市市场监督管理局法治政府建设实施方案（2021-2025年）》及年度法治工作要点。此外，益阳市局还积极参与国家、省级法治政府建设示范创建活动，并于2023年成功获评“湖南省法治政府建设示范单位”。

守正创新：以制度规范与包容审慎提升监管效能

健全行政执法制度体系。益阳市局对标法律法规与监管实际，系统梳理并印发了涵盖30多项规范的《行政执法制度汇编》。同时，严格落实重大行政决策程序，完善法律顾问参与重大行政决策、重大行政决策跟踪反馈等机制，近五年来累计对150余份合同及战略合作协议进行全要素审核。

创新推行包容审慎监管。2024年6月，益阳市局在全省率先探索试行《行政处罚案件执法观察期制度实施办法》，构建“事前预警、事中容错、事后规范”的新模式。截至2025年6月，该制度已在全市特种设备、医疗器械等多个领域适用案件130余件，限期整改达标率达到92%，依法减轻或不予处罚案件占比85%。据统计，通过适用观察期予以减轻或不予处罚，全市企业减少罚款支出逾200万元，避免了因行政处罚带来的招投标受限、信贷受阻等衍生损失。同时，全市梳理柔性执法事项52项，柔性执法案件占比达66.5%。2025年创新实施的“不上一次门”制度，坚决遏制乱检查，推动全市涉企检查频次同比下降30.35%，为企业营造了安心经营的“安静期”。

砺炼精兵：以精准培育与实战导向锻造专业队伍

高素质的法治队伍是依法行政的关键。益阳市局摒弃“大水漫灌”，转向“精准滴灌”式培养。自2023年起，聚焦证据固定、程序规范等执法难点，举办靶向式专题法治讲座20余场，邀请法官、专家现场教学。依托“师徒结对”、庭审观摩、案例研讨等“线上+线下”多元化平台，提升培训实效。目前，益阳市局已有6名干部通过国家统一法律职业资格考试，专业力量持续增强。而在近年来的案卷评查和执法考核中，益阳市局执法人员的专业能力和办案质量也得到普遍认可，行政复议被变更率和行政诉讼败诉率实现“双下降”。

润物有声：以精准普法与主动服务优化营商环境

开展精准化普法宣传。益阳市局充分利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、食品安全宣传周等重要节点开展大众普法，创新提供“订单式”普法，根据企业需求送法上门。2024年9月，益阳市局联合市司法局、桃江县司法局在桃江高新技术产业开发区为12家企业举办专题法治讲座，并获得好评。

提供专业化法治服务。益阳市局主动组建专业法律服务团队，为企业开展“法治体检”。2025年8月，为全市120家老百姓大药房门店负责人定制的专题培训，因实用性强获企业赠锦旗致谢。精心编印《益阳市市场监管领域企业风险防范普法宣传手册》2000余册，梳理涵盖市场主体、知识产权不正当竞争、广告宣传、价格、食品药品等领域75类常见多发违法行为，成为企业合规经营的“口袋指南”。

优化法治化营商环境。通过“差异化监管、规范化执法、精准化服务、专业化普法”四轮驱动，成功打造了营商环境新样板。“你点我检”、“执法开放日”等活动累计惠企800余家，各类证明实现“一站式”全程网办，为“无证明城市”建设贡献了重要力量。

从理念到实践，从制度到队伍，从监管到服务，益阳市市场监督管理局以一系列扎实有力的举措，诠释了法治政府建设的深刻内涵，不断优化了营商环境，激发了市场活力。展望未来，益阳市市场监督管理局将继续以法治为翼，护航市场经济行稳致远，为高质量发展贡献更大力量。