| 旗帜下的追梦人 | 科室风采（三） |
| 点击数： 时间：2024-01-09 |
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岁月镌刻光荣梦想，奋斗绘写壮美画卷。走过不平凡的2023年，我们迎来了崭新的一年。
刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是益阳市场监管人接续奋斗、砥砺前行的一年。这一年，成绩有目共睹。创先争优实现新突破；质量强市建设取得新进展；知识产权试点城市建设迈出新步伐；市场安全防线得到新巩固；市场秩序整治取得新成效；优化营商环境实现新提升……使命如炬，初心如磐，一份份厚重的答卷和荣誉背后，是全体益阳市场监管人坚定信心，振奋精神，不懈奋斗的结果。“团结就是力量，信心赛过黄金”。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，我们信心十足、力量十足。
公众号开设“科室风采”系列报道，让我们一起走近这个团结、奋进的集体，走近旗帜下勇毅前行的追梦人……
2023年工作成效及亮点：
特种设备安全监察科
一、强化日常监管，守牢安全防线。落实“双随机、一公开”抽查工作要求，完成182家单位的抽检任务。加强特种设备定期检验，定检率动态保持99%以上。加强重大事故隐患排查治理，消除安全隐患212起。做好两节、两会等节假日和重大活动期间安全保障工作，实现全年未发生特种设备安全事故目标。
二、健全完善机制，压实主体责任。扎实开展“特种设备企业主体责任推进年”活动。全市5280家特种设备生产、使用单位均已配齐安全总监和安全员，基本建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，企业主体责任得到进一步压实。“两个规定”三类人员信息录入率率先达到100%，得到省市场监管局通报肯定。
三、突出燃气整治，提升安全水平。通过专项检查、行政约谈、行政处罚等措施全力推进市场监管系统燃气安全排查整治，全市所有整治管道完成法定检验，督促整改安全隐患58起，下达安全监察指令18份，立案查处案件20起，燃气企业特种设备安全管理水平得到显著提升。
四、严格监管执法，形成执法震慑。对县市区特种设备安全执法实行一季度一排名一通报。下达安全监察指令518份，立案148起（其中科室自办3起），处罚款271.5万元，封停设备12台，公开曝光案例48起，震慑了特种设备违法行为。克服特种设备监管执法与优化营商环境矛盾，前三季度在全省执法排名均居中，未影响考核。
五、注重工作创新，提升工作效率。率先在全省全面推行电梯无纸化维保，有效控制了电梯虚假维保和低质量维保，全市电梯维保行业明显规范，电梯安全水平明显提升，得到企业、使用单位和相关部门好评。开展以“两圈一帽”达标的工业气瓶充装标准化管理，全市15家充装企业实现规范化、精细化、常态化管理，有效提升安全管理水平。
六、加强宣传教育，营造安全氛围。定期开展“乘梯安全进社区、进校园”活动。牵头拍摄《益阳市特种设备及相关事故警示教育片》并组织市安委会全体成员观看，得到市领导充分肯定。指导益阳高新区、南县等地开展起重机械、燃气安全等特种设备事故应急专项演练8次。
计量科
一、强化计量服务和计量宣传。紧紧围绕“测量支撑全球粮食体系”全球主题与“计量助力中国式现代化”中国主题，加强计量科普宣传，提升计量工作的社会认知度和影响力，增进人民群众对计量工作的了解、关心和支持，全市上下深入开展了2023年“5·20世界计量日”系列活动，相关活动多次被多家主流媒体报道。积极指导全系统开展计量服务中小企业活动，全年共完成39项计量标准考核复查工作，及时处理出租车计价器投诉20余起。
二、强化计量监管。及时完成了定量包装省级监督抽查后处理，通过双随机监管工作平台抽取100％粮食领域计量器具（粮库在用非自动衡器、谷物水份测定仪）为检查对象，共检查国有粮食收储企业15家，对存在的问题由各县市区局督促整改到位。全面完成市级法定计量单位使用情况、能效、水效、法定技术机构等“双随机、一公开”监督抽查工作，开展了加油机专项整治，全系统共检查加油站954家次、检查加油机2922台次、立案查处加油机计量违法案件44起，没收加油机计量作弊主板29块，开展电子计价秤专项整治，检查集贸市场、商超944家，电子计价秤台数6440台，查处不合格电子秤台数404台。配合市交通局开展巡游出租汽车经营监管和网络预约出租汽车经营监管，粮食局开展粮食收购经营监管。
三、突出能源计量。切实有效服务节能减排。请省计量院能源计量专家来益阳开展重点用能单位能源计量审查传帮带活动，在长安益阳发电公司，采取现场教学的形式，培训我市计量线业务骨干20余人，充分发挥计量在节能降耗中的作用，强化用能单位能源计量的主体责任，逐步有序地将计量节能降耗活动深入开展到重点耗能企业中，引导用能单位合理配备和正确使用能源计量器具，对能源资源计量数据进行采集、处理和有效管理。对9家重点用能单位开展了能源计量审查，并在市局门户网站进行了公示，配合市发改委开展了建设单位固定资产投资项目节能审查监管。
四、扎实做好河湖长制工作。严格涉水市场主体监管，制定下发了《益阳市市场监督管理局2023年实施河长制湖长制工作要点》，突出问题整治，实施系统联治。
标准化科
一、标准化试点示范项目建设取得新进展。一是出台标准化试点示范项目管理机制。为进一步提升全市标准化工作水平，确保标准化试点示范取得成效，编制印发了规范性文件《益阳市标准化试点示范项目管理办法（试行）》（YYCR-2023-67002）。二是国家级服务业标准化试点项目实现“零的突破”。今年11月2日，国家标准化管理委员下关《关于拟下达国家级服务业标准化示范项目的公示》，全省共10个项目列入公示名单，其中益阳市市场监管局组织申报的“清溪文化旅游发展集团清溪村旅游服务标准化试点”和“赫山区社会福利中心智慧养老服务标准化试点”列入其中，成为益阳市首批被公示的国家级服务业标准化试点项目。三是省、市标准化试点示范建设成效提升。共指导我市2个省级服务业、2个工业试点示范项目顺利通过省局评估验收。
二、对标达标工作实现新突破。持续将对标达标工作作为提升企业质量管理的有效手段，重点关注对标技术方案这一支撑企业对标达标的“基石”，指导企业通过对企业执行标准与国际标准的对比分析，梳理产品优化和技术升级的发展方向，促进产品质量升级与产业进步。11月25日，湖南艾华集团股份有限公司《固定铝电解电容器产品对标技术方案》获批发布，该方案是益阳市发布的首个对标达标技术方案，实现了“零的突破”。截至目前，益阳市已经接续成功发布方案5个，排名由2022年全省倒数之一升至第五；共有378家企业参与对标达标工作，成功发布对标产品311个，对标达标工作总体排名暂列全省第四。
三、国际标准发布取得新成果。7月12日至14日，益阳安化黑茶携“安化黑茶地方标准外文版”走进马来西亚吉隆坡，参加由马来西亚吉隆坡国际展览中心举办的第22届马来西亚吉隆坡食品展览会，把我国制茶的优势技术推向国际。安化多家黑茶生产经营企业与马来西亚经销商达成意向销售协议，3家经销商现场签约，总金额达100万元人民币。
认证监督管理科
一、坚持问题导向，规范认证秩序。一是积极配合省局“双随机、一公开”监督检查。省、市、县三级联合开展认证活动事中事后检查13家次，有效促进了认证行为的真实合规。二是实施获证企业分类监管。突出重点领域，对机动车产品、电线电缆、安全玻璃等3C获证企业开展监督检查17家次，重点核查获证组织认证标志和证书使用的规范性、产品标识标注信息与证书信息一致性等。三是联合开展车辆生产销售企业专项清查行动。现场检查30余家电动车、货车等生产、销售企业，对发现的问题交由属地局督促企业整改到位，形成闭环管理。
二、坚持效果导向，助力质量提升
（一）全面宣传发动。全市共计推荐17家小微企业，通过发放调查问卷和调研走访了解报名企业基本情况和提升意愿。其中5家成功纳入省级帮扶名单，遴选2家小微企业由市级组织开展质量管理体系认证服务。
（二）构建联动格局。今年共计14家小微企业参与省、市、县提升行动，享受同样的激励政策，不需缴纳费用，在提升行动中通过认证的企业优先支持纳入各级专精特新“小巨人”企业培育，享受相应的政策支持。目前各企业均已完成人员培训和现场“诊断”，制定了行之有效的质量管理体系认证提升方案，接下来将对条件成熟的小微企业开展质量管理体系有效性审核认证。
截至12月，全市有效认证证书2247张，获证组织797家。其中，管理体系认证证书1398张，获证组织629家；强制性产品认证证书154张，获证组织36家；食品农产品认证证书334张，获证组织140家；自愿性工业产品认证证书338张，获证组织66家；服务认证证书23张，获证组织16家。 认可和检验检测监督管理科
一、扎实开展检验检测机构监督检查工作。对全市检验机构开展了CMA资质是否持续符合要求的年度报告的书面审查。市县两级按省市要求，开展了对机动车、食品、生态环境、成品油、建筑工程，农产品、水质检测机构等领域开展了专项检查，对食品、生态环境、车检机构实行了全履盖，检查发现问题50多条，暂停CMA资质7家，查处案件9起，约谈3家食品抽检机构。
二、车检机构资质认定严许可，优服务。一方面严格依法依规依标准审核，切实抓牢专家现场评审和资料审核关。另一方面优化服务，一是热情为机构提供咨询和指导，让机构心中有底，有章可寻。二是现场技术评审计划受理当日下达。三是审核及时，以书面形式一次性全面告知机构，方便机构找准问题，有效整改。四是审批发证快，审核完成后马上审批发证。今年办理机动车资质认定许可证件10个，做到了许可严，服务实。
三、交通问题顽瘴痼集中整治成效明显。对标对表扎实开展专项整治。每季度开展低速三、四轮电动车和电动自行车及其配件、非法非标车辆生产销售、报废机动车回收拆解场所及机动车安全技术检验机构专项清查行动，全市累计出动近2200人次，检查销售门店、车检机构1563家次。全市已查处头盔案件35起，非法非标车辆案件95起，报废机动车回收拆解案件25起，车检机构案件12起。
知识产权促进运用科
一、建设成果可圈可点。目前全市国家知识产权示范企业6家，优势企业38家，总数全省排名第二，B类地区排名第一。2023年5月10日，湖南省地理标志产品保护示范区建设现场会在益阳安化召开。地理标志保护产品使用率达100%。探索建立具有益阳特色的知识产权质押转化运用发展路径，在全省率先对商标与地理标志质押贷款进行补助，今年知识产权质押融资金额超过13亿元，其中商标质押融资10.21亿元，全省第一。专利转让许可981次，B类地区第一。全市有效发明专利2302件，每万人口有效发明6.07件，位列全省第5，B类地区第一。全年共三批非正常专利申请累计612件，其中撤回574件，撤回率93.79%，均高于全国与全省平均撤回率。
二、体制机制建立健全。市人民政府与省局签订了共建国家知识产权强市建设试点城市合作协议。印发了《2023年益阳市国家知识产权强市试点城市建设推进方案》，与法院、海关、贸促会等部门签订了合作协议，统筹协同工作进一步加强。与相关部门加强知识产权纠纷在线诉调对接，制定了《益阳市市场监管行政执法与刑事司法纪检监察衔接工作制度》，做到行刑纪有效衔接。
三、服务发展有为有位。2023年新增1个高校知识产权中心与1个省级分中心，为知识产权服务注入新活力。印发了《2023年益阳市知识产权“百企优培”行动工作方案》等文件，全市全年走访调研企业100余家，解决问题130多个。开展“4.26世界知识产权日”“中国专利周”宣传活动，持续开展知识产权进党校活动，全面增强领导干部知识产权意识。
知识产权保护科
一、建立健全知识产权保护机制。市局与市中院、市贸促会、益阳海关签订了合作协议，建立诉调对接机制、行政调解司法确认机制、信息沟通机制、涉外知识产权协同保护机制，加强部门联动。11月市局调解1起商标侵权纠纷，调解协议经资阳法院裁定有效，完成了全市首例知识产权纠纷行政调解司法确认案件。10月根据法院受理的案件情况，针对商标侵权较多的商品和领域，开展专项行动，集中整治规范市场。今年诉调对接工作成效显著，调解知识产权纠纷157件，调解成功113件，成功率达72%。
二、加大专利行政裁决工作力度。专利行政裁决在化解知识知识产权纠纷中，具有周期短、费用低、专业性强的优势，是行政保护的重要手段，也是各项考核工作的重点指标，今年开展执法培训1次，对县市区局遇到的每个案件，都进行了指导，简单的随时回复，复杂的多次请示省局和省保护中心专家及时答复，共微信电话答复10余次，书面答复3次，全市执法能力逐步提高，专利案件办理逐步铺开，今年共完成专利案件62件，其中1件裁决案件被省局向国家局推荐典型案例。
三、严厉打击知识产权侵权假冒行为。组织开展了杭州亚运会和亚残运会知识产权保护专项行动。开展双随机抽查工作，共检查企业14家。办理了典型案例，资阳区局查处的假冒化妆品案，货值金额上亿元，捣毁制假窝点3个，并在中国质量报、中国知识产权报报道，营造了良好的知识产权保护氛围。
四、做好知识产权服务和维权援助。组织申报专利奖，今年推荐6个项目申报湖南省专利奖。做好知识产权维权援助，根据企业需求，邀请省保护中心的专家团队，到华慧等企业进行知识产权维权指导。针对“和成天下”商标权和外观专利权被侵权的现象，组织开了维权研讨会，邀请专家为企业答疑解惑，提供维权建议和方案。
药品生产服务科
一、全面完成省局交办的巡查任务。2023年，我局共出动药品监管执法人员27人次，巡查药品生产企业共9家，巡查任务完成率100%。检查中，共发现问题59个，其中主要缺陷8个，一般缺陷51个，均责令企业按要求整改到位。我科将现场检查相关信息录入湖南省标准化检查系统，建立了企业安全信用电子档案，形成了闭环管理。
二、超额完成招商引资年度考核任务。2023年，共收集提供有效招商引资信息6条；引进落地项目资金3.2亿元；为湖南杰菲特生物科技有限公司、益阳博雅高级中学、湖南丘源食品有限责任公司等10家投资商提供优质的资源服务，超额完成了年度任务。
三、全力保障中心工作。一是聚焦麻精药品、注射用A型肉毒毒素等重点品种，积极配合参与对我市医疗美容机构、医疗机构、零售药店进行飞检或监督检查。二是组织参加全省药品检验检测技能竞赛，获得化药组团体三等奖和1个个人二等奖；积极参加全省行业职业技能大赛第五届中医药职业技能中药传统技能竞赛省级决赛，获得团体三等奖。
药品流通安全监管科
一、牵头抓好药品安全巩固提升行动。对纳入整治范围的12954家单位实现全覆盖检查，责令整改1351家，查办各类行政处罚案件601件，处罚没款919.26万元，向司法机关移送案件或线索数17件，查办国家药监局挂牌督办案件1件，查办省药监局、省公安厅联合挂牌督办案件3件。
二、扎实完成省药监局委托的巡查任务。对24家企业开展检查，发现问题143条，已全部责令整改。
三、全面完成“双随机 一公开”抽查任务。按要求对7家市直医疗机构开展联合监督检查，严防医疗机构使用不合格药品等。认真开展2023年药品经营和使用专项检查工作。9 月份赴张家界市开展交叉检查，随机抽查3家企业，发现问题或缺陷31条，全部依规交办。
医疗器械监督管理科
一、咬定目标不放松，扎实开展宣传教育培训。认真组织开展2023年“全国医疗器械安全宣传周”活动，与省医疗器械行业协会联合举办法规公益培训讲座，共230人参加现场培训，80余人参加视频培训。通过QQ、微信群、电梯物联网终端、网络知识竞赛等形式多维度宣传医疗器械法规和常识，不断提升公众对医疗器械的关注度、知晓度。
二、示范创建树标杆，推动行业高质量发展。开展医疗器械诚信经营示范企业创建评选活动，评选出10家“益阳市2023年度医疗器械诚信经营示范企业”。全市创建化妆品安全示范店19家，化妆品安全示范商场2个。
三、排查安全风险点，开展质量安全专项整治。全市共检查医疗器械经营企业2485家（其中网络销售企业180家），排查风险隐患（问题）203处，发出责令改正通知书81份，约谈企业11家；检查医疗机构3211家，与当地卫健部门联合检查医疗机构84家，排查风险题隐患（问题）286处，发出责令改正通知书162份，对3家医疗机构进行约谈。
四、查办案件有力度，提升监管执法效能。2023年，全市共办理医疗器械案件共122件，完成市级医疗器械监督抽检38批次，不合格1批次。
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| 来源：益阳市市场监督管理局 作者： | ||