（我市市场主体突破30万，副市长刘国龙为企业颁发营业执照）

    “我们将深入贯彻落实习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神和国务院办公厅《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，紧紧围绕“六稳”“六保”，紧紧围绕市委市政府的决策部署，以保市场主体为抓手，努力实现‘三量齐升’。”近日，益阳市市场监督管理局局长龚悟云在全市上半年经济形势分析会上表示，市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。稳住经济基本盘，关键还是要保市场主体。

（疫情期间，市市场监管局局长龚悟云多次带领工作人员上门服务）

    今年上半年，新冠肺炎席卷全国，在这个特殊时期，我市市场监管部门坚定信心、保持定力，抢抓机遇、迎难而上，变压力为动力、化危为机，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感责任感，统筹推进疫情防控和经济社会发展，为完成市场监管领域经济社会发展目标任务打下了坚实基础。

    深化商事改革 加速市场主体数量提升

    近年来，我市深化商事制度改革，加快市场监管部门统一行政许可平台建设，优化审批服务流程，进一步减时限，减环节、减材料、减跑动。进一步放宽市场准入条件，实行市场主体住所登记申报承诺制，推行行政审批“容缺受理”和部分低风险食品“告知承诺”制许可。同时，在企业开办时间压缩至3个工作日内，无前置许可事项企业开办压缩至7个工作小时的基础上，进一步压缩审批时限，第三类医疗器械经营许可压缩至15个工作日。不需要现场核查的食品生产、医疗器械经营许可压缩至5个工作日。此外，全面落实“三集中三到位”坚持“一枚印章管审批”；推广企业开办全程网上办，推动电子政务服务终端向基层所延伸，实现跨域受理；推广企业登记银行代办服务，执照免费邮寄送达，实现注册登记“零见面”“零费用”。

（市市场监管局窗口工作人员为企业服务）

    今年4月份，我市市场主体首次突破30万户，截至6月30日，全市市场主体达31.04万户，跻身全省第五，新登记市场主体增速15.72%。全市企业登记全程电子化占比51.6%，位居全省第一。

    优化营商环境 保持市场主体存量稳定

    在疫情这么严峻的情况下，我们店基本上没有关门。”7月28日，高新区王小贱水果零售店负责人李霞告诉记者，该店2014年设立，是当时全市唯一一家“王小贱”品牌加盟店，6年来，全市已经发展了30多家加盟店。特别是在今年新冠肺炎疫情的严峻形势下，该品牌对我市的营商环境依然充满了信心，在梅城新开设了一家加盟店。

（疫情期间，王小贱的员工不仅没被裁减反而提高了待遇）

    李霞介绍，疫情发生后，他们本来也是准备关门歇业的，后来在市场监管部门同志的鼓励下，招集店员开始营业。目前，该店一切运行正常，并没有出现裁员的情况，并且店员的月收入较去年平均上涨了100-200元。

    据了解，我市市场监管部门多措并举，开展涉企收费、转供电价、水电气安装等重点领域价格检查，督促商业银行落实中央规范信贷融资收费、降低企业融资综合成本的要求，严查不落实小微企业“两禁两限”政策行为，确保各项纾困措施直达基层，惠及市场主体；针对地摊经济、夜经济等新业态新模式，秉持包容审慎原则，寓监管于服务之中。落实行政执法免予处罚清单，对无主观故意、情节轻微、负面影响较小的违法违规行为，以整改为主。坚守质量和安全底线，按四个“最严”要求，强化食品、药品、特种设备、产品质量安全监管。

    上半年，我市市场监管部门持续优化营商环境，支持企业家以恒心办恒业，扎根益阳土地，深耕益阳市场，通过一系列措施确保我市市场主体存量。截至目前，我市有个体工商户24.78万户，带动就业人口超过60万。

    聚焦创新引领 助力市场主体质量提高

（益阳市市场监管局工作人员到安化茶厂进行安化黑茶国家地理标志专用标志授牌，并指导企业开展知识产权促进运用保护）

    大疫当前，百业艰难，但危中有机，唯创新者胜。益阳市市场监管局鼓励企业参加国家、行业、地方、团体标准制订，抢占标准制高点。加强知识产权“五强”建设，抓好各大识产权试点示范，深化知识产权服务便利化改革，完善多元化知识产权争端解决与快速维权机制，推动企业生产组织创新、技术创新、市场创新，在困境中实现凤凰涅槃、浴火重生。

    “企业申请专利过程中，我都时刻关注。只要有新进展、新消息，我都会及时与企业联系，尽量避免他们走弯路。还有些企业在获得授权后想要质押融资，我们都会积极地进行指导。”市市场监管局知识产权促进运用科工作人员曹喜艳告诉记者，对于每一家申请专利的企业，她都一视同仁，她的微信通讯录里大多都是企业代表。

    据曹喜艳介绍，在桃花江竹材申请PCT专利和马德里商标时，市市场监管局知识产权科为其推荐了有资质的第三方知识产权服务机构上门进行一对一服务，并多次开展培训指导。同时，该局大力发展信用经济，法治经济，全面推进“双随机、一公开”监管工作，实施风险分级动态管理，除重点行业外，对信用较好、风险较低的市场主体合理降低抽查比例和频次，拓展双随机联合抽查范围，实现“进一次门，查多项事”。完善信用约束和联合惩戒机制，对一些轻微违法违规企业，建立“红、黄、黑”名单制度，强化信用监管，提升企业法治意识、契约精神。

    此外，坚持高质量发展要求，大力实施质量强市战略、知识产权战略、品牌强市战略。围绕我市主导产业、优势产业和战略性新兴产业，深入开展质量提升行动，加强标准研制、计量服务、认证认可工作，推动益阳制造向益阳创造、益阳速度向益阳质量、益阳产品向益阳品牌转型升级，打造更多的“四上”企业，实现市场主体高质量发展。

    截至目前，全市有效发明专利拥有量1202件，发明专利总量与密度全省排名第六，同类地区排名第一。知识产权质押效率、单笔金额、受益企业“三提升”，新增知识产权质押登记6笔，质押专利18件，新增质押融资额5276万元。此外，艾华集团荣获第六届省长质量奖，实现了我市省长质量奖“零”的突破。

    创新消费维权 推动市场主体示范创建

（“诚信经营 放心消费”创建活动工作会议现场）

    “我花6200元在某汽车会所为爱车更换了四个轮胎，回来发现轮胎上有明显涂改磨损的痕迹，我怀疑受到了该汽车会所的欺骗。”6月23日，高新区市场监管局接到消费者符某的投诉后，迅速联系该汽车会所的负责人与符某开展现场调解。经一个月反复耐心地调解，该汽车会所负责人与符某达成协议，由汽车会所免费为消费者更换同品牌新轮胎四个，并承诺按照相关法律法规赔偿符某18600元。

（市市场监管局联合赫山区市场监管局进行消费维权调查）

    据了解，12315热线在疫情期间办结投诉举报4116件，办结率、回复率、满意率均为100%，为消费者挽回损失450万元。同时，市市场监管局开展“诚信经营、放心消费”创建活动，助力文明城市建设，新增诚信示范创建单位125家。

    近年来，市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立消费者至上的理念，认真履行《消费者权益保护法》赋予的职能职责，针对消费领域的突出问题，充分发挥机构改革后市场综合监管执法优势，加大消费维权监管执法力度，有效提升消费维权效能，推动放心消费创建，督促经营者落实主体责任，进一步提高经营者诚信度、消费环境安全度和消费者满意度，提升消费维权社会共治水平，努力营造安全放心消费环境，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    如今，行走在大益阳的大街小巷，随处可见商铺林立、行人如织，高楼大厦之间，一条条宽阔的公路上车水马龙，好一幅欣欣向荣的美好画面。