5月13日，益阳市市场监督管理局召开“优化营商环境 助力复工复产 推动益阳经济社会高质量发展”新闻发布会。

    会议指出，自2017年我市全面实施“放管服”改革以来，先后落实了先照后证、三证合一、五证合一、多证合一、证照分离、部门联合“双随机、一公开”监管和信用监管等改革举措，推动了“放管服”改革在我市落地生根、开花结果。全市市场主体从2015年底209841户发展到2020年5月11日 304749 户，年均增长10%以上。去年底，全市市场主体总量居全省第七位，今年在做好疫情防控工作的同时，市场主体总量跃居到第六位，稳居全省第一方阵。截至5月11日，全市企业登记全程电子化总申报数 27457 户，核准通过25563 户，全程电子化占比位居全省第一。2019年全省营商环境试评价中，我市“企业开办”指标得分8.21，排名全省第三。

（益阳市市场监督管理局党组成员、副局长王猛致发布词）

    特别是新冠肺炎疫情发生以来，市市场监管局出台相关措施，优化政策环境；开辟绿色通道，优化审批环境；实施容缺办理，优化服务环境；加强监督检查，优化竞争环境；进行上门指导，优化发展环境，在有效保障疫情防控的同时，有序推进我市各行业复工复产，促进我市经济快速回暖，为我市经济社会高质量发展提供有力支撑。

(益阳市市场监管局行政审批改革科科长谭志钦答记者问)

完善基础设施 服务环境更加优越

    全面梳理规范市场监管政务事项，通过精简优化合并、印制办事指南、设置电子自助服务终端设备、加大市场主体登记网络平台全程电子化运用力度，打通政务便民服务“最后一公里”，让“数据多跑路，群众少跑腿”，实现注册登记“零见面”“零费用”。2019年以来，市本级服务终端共受理线上线下申请2464件，办结率达100%；与建行、工行等5家银行正式签署服务企业发展合作协议，轮流进驻市场监管部门办事窗口，免费为企业办理营业执照和开设账户手续。

    同时，市市场监管局开设“企业开办便利专区”，将注册登记、印章刻制、银行开户、税票申领等事项集中办理，原本7个工作日办结的事项提速到7小时。截至2020年5月11日，市本级共办理公司注册登记 304 家。

出台改革措施 市场准入更加便捷

    市场监管部门将涉及21个部门的37项证照资料进行整合，实现了“一套材料、一表登记、一窗受理”；将106项涉企审批事项进行分类登记，取消行政许可事项4项，精简证明材料3项；与相关部门建立登记注册、行政审批信息共享衔接机制，并进一步压缩审批环节，确保证照及时办结；将证照代办、印章刻制、银行开户、发票申领等办理引入窗口，进一步加快了办事速度。2018年9月起，企业从申请名称到具备一般经营条件，平均办理时间3个工作日，部分企业开业时间仅7个工作小时，远低于国务院和省政府“将企业开办时间压缩至8.5天”的目标。

    同时，市场监管部门全面落实“三集中三到位”，正式开启了一个印章管审批的时代。将总量占70%以上的注册登记事项下放到区县（市）办理，取消了一批行政许可事项，精简一批证明材料，减掉了多项审批环节，压缩了多项审批时间。

    此外，市场监管部门采取允许和指导企业通过国家信用信息公示系统进行注销并公告等措施，完善了市场主体快速退出机制。截止5月11日，全市共注销企业20741户，其中简易注销3439户。

推动同频共振 审批环境更加优质

    市场监管部门认真贯彻中央和市委决策部署，积极“保市场主体”和发展“四上”企业，稳定存量、扩大增量、提升质量，让现有的巩固起来，让巩固的发展起来，让发展的腾飞起来。

    市场监管部门将内部业条系统整合为一，实现平台共享、数据稳定、系统兼容，使市场监管部门的业务办理系统与市电子政务一体化平台完全对接，让程序更简化、效率更优化；“一件事一次办”部门联动，加强配合、磨合，进一步优化统筹，畅通流转；完善企业开办便利专区，实现从“开办”到“开业”、“准入”到“准营”一窗通办；加强沟通，让跨部门的“双随机、一公开”联合监管机制更具操作性，真正实现“进一次门、办多件事”。

    此外，切实发挥各区县（市）在优化营商环境中的主力军作用，对各项改革措施进行统一部署、统一标准、统一推进，通过加强业务指导，严格督促检查，明确奖惩办法，推动全市市场监管系统的工作同频共振，真正让改革效果无差异实现，为各类市场主体投资兴业营造更便捷、公平、透明、优质的行政审批环境。

强化内外监管　市场竞争更加有序

    我市市场监管部门严格执行行政执法“三项制度”，全面做到公正文明执法；除涉及安全、质量、公共利益等重要领域，其他事项五年内最多检查一次，切实做到“无事不扰”；对新技术、新产业、新业态、新模式实行“包容审慎”监管；对无主观故意、情节轻微、负面影响较小的违规行为，不立案、不处罚，实施“柔性监管”。

    同时，按照 “四个最严”要求，加强食品、药品、特种设备等质量安全监管，开展护老行动、护苗行动、网剑行动、打击传销、扫黑除恶等专项整治行动。共排查整治安全隐患1184处，1956家企业列入“黑名单”，查办各类经济违法违规案件2258件，罚没金额8250万元，销毁侵权假冒商品60.5吨，捣毁传销窝点19个，移送公安机关立案13件。特种设备使用安全全年零事故，食品安全工作2019年获全省先进市州。

    此外，市场监管部门积极回应群众对各类问题的投诉，及时整合“12315”咨询投诉举报热线，实现从国家市场监管总局到乡镇五级联通。截至5月11日，我市市场监管投诉举报热线共受理消费者投诉举报咨询18174件，为消费者挽回经济损失486.81万元。

加大帮扶力度 企业发展更有活力

    2018年开通国家商标知识产权局益阳商标受理窗口，帮助企业办理业务23项。全市地理标志22件，地理标志产品3个，地理标志商标19个，使用地理标志企业242家，全省排名第一。有效注册商标29028件，有效发明专利1134件，专利总量与密度、商标注册总量进入全省第一方阵，同类地区排名第一。艾华集团获评全国知识产权示范企业，奥士康印制电路板专利获中国专利优秀奖，均为我市零的突破。益阳获评省政府知识产权真抓实干成效明显先进市州。同时，通过动产抵押、股权和知识产权质押服务，帮助企业融资7.658亿元。帮助68家企业申请各项补贴227.5万元。

    此外，推进标准化战略，新申报立项国家级标准化示范区１个，省级标准化试点示范项目3个，制修订14个地方标准获准立项。南县稻虾米获评2019年巴拿马太平洋万国博览会金奖，稻虾产业规模跻身全国三强。安化黑茶产业标准化示范区通过国家验收并被评为优秀等次。 

    “安不忘危，兴不忘忧”。今年以来，市场监管部门在统筹抓好疫情防控和经济发展的同时，着力构建“亲”“清”新型政商关系，努力实现作风建设大提升、营商环境大优化、产业项目大促进，确保服务市场主体发展永远在路上，为我市经济社会高质量发展作出积极贡献。