在全市森防工作暨松材线虫病疫木检疫执法专项行动启动会上的讲话

市林业局局长   罗秋生

（2019年7月16日）

同志们：

刚才立华同志就全市森防工作做了一个很简短的报告，既对2018年以来的森防工作进行了回顾总结，又对今年下半年的工作、特别是启动疫木检疫执法专项行动进行了安排部署，我完全赞同，请大家抓好落实。会上桃江欧卫明同志和笔架山乡相关同志的发言，各具特色，值得大家学习借鉴。我到“林家铺子”的时间不长，对森防这块的业务工作了解还不全面，但有两点印象比较深，一是森防专业性很强，涉及昆虫、病理等多种学科；二是益阳森防战线上藏龙卧虎，群英荟萃，有享受国务院津贴的，也有当过全国劳模的。欧卫明同志的事迹就很突出，希望发扬光大。笔架山乡作为我市第一批疫区，在与松材线虫病的抗争中，宣传发动到位，资金投入到位，除治措施到位，有望拔除疫区，是松材线虫病除治的一根标杆。去年在全市、乃至全省林业有害生物大发生的情况下，将成灾率控制在2.73‰以内，这个成绩不容易！同时，我们更要看到的是林业有害生物防治中还存在责任落实不到位，资金投入不到位，防治措施不到位，机构队伍不健全等一系列问题。这次会议，是基层机构改革后召开的第一次会议，利用这个机会，我再强调三点意见。

一、进一步提高思想认识。大家知道，森林病虫害是“无烟的森林火灾”。面对“无烟的森林火灾”，要做好森防工作，我认为应该在三个层面提高认识：一要认识到这是践行“两山”理论的要求。习近平生态文明思想的核心是“两山理论”，即绿水青山就是金山银山。作为从事森防工作的务林人，我们所做的一切，都在践行“绿水青山就是金山银山”，不要自己看不起自己，这是光荣而又神圣的。二要认识到这是民生的期盼。习近平总书记说“人民对美好生活的追求就是我们的奋斗目标”。老百姓希望他的一根竹子、一株松树不被虫吃掉，能卖个好价钱，这就是他的追求。他的追求，就是我们的工作目标。三要认识到这是建设绿色益阳的需要。森林资源是绿色益阳最大的底色，森林资源被“无烟的森林火灾”吞噬了，还有绿色益阳可言吗？做好森林工作，保护好森林资源，就是对绿色益阳最大的贡献。

二、进一步明确工作职责。客观地讲，从事每一项工作都是有责任的，有的工作比如象桥梁、道路还是终身负责制。那么，从事森防工作该担负什么职责呢？可以说从预测预报到病虫除治，全程都必须履职。特别是针对松材线虫病，国家林业和草原局出台了《松材线虫病生态灾害督办追责办法》，这个《办法》要求政府和部门“双线负责”，还要“双线追责”。对这个《办法》，大家要引起足够的重视。我在这里强调：一是各区县（市）会后一定要向政府领导作好书面汇报。这既是告知政府履责，也是为部门自己免责。不然到了对你追责的那天，政府都不知道有双线履责这回事。二是部门履责的六种情形要烂熟于心，切实落到实处。

三、进一步强化工作措施。林业有害生物防治任务重，工作艰苦，机构队伍由于历史的原因又不健全，积累了不少问题，我们要奋发努力，以问题为导向，从人、财、物上加大力度，多措并举搞好森防工作。一是加强队伍建设，提高专业水平。要利用这次机构改革的机会，健全森防机构，配齐配强国家中心测报站和所在区县（市）的森防机构，将懂业务的技术力量配备到森防队伍。二是争取财政预算，加大经费投入。国务院关于林业有害生物防治经费的预算安排，在政策层面作了明确规定，各区县（市）既要向政府作好汇报，又要当好参谋，争取将防治经费纳入财政预算。据说，有的区县（市）森防人员的岗位津贴都没落实到位，更要加大工作力度。三要加强督查考核，力争一流的工作成效。无论是主要有害生物的防治，还是这次疫木专项执法行动，都不能只重工作布置，不讲工作成效。“一分耕耘一分收获”，我们所做的工作，都要看到效率和成果。要通过督查考核，量化工作目标，考核出好坏，优劣。